Постанова № 14053393, 24.02.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2011 р.                                                                                 № 2а-4667/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд

в складі : головуючого –судді Дем’яновського Г.С.,

при секретарі Бугарі Д.Р.

розглянувши в судовому засіданні адміністративну позовну заяву Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області до Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал»про стягнення економічних санкцій,

в с т а н о в и в :

Державна інспекції по контролю за цінами у Львівській області звернулась до адміністративного суду з позовом до Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал»(далі –ЛМКП «Львівводоканал») про стягнення в дохід державного бюджету України економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Позовні вимоги мотивує тим, що відповідач в період 24.02.2010р. –01.04.2010р. при нарахуванні плати за послуги водопостачання та водовідведення застосовував завищені тарифи для релігійних установ, чим порушив вимоги рішення виконкому Львівської міської ради №1432 від 29.12.2008р. та Постанови Кабінету Міністрів України №182 від 24.02.2010р., у зв’язку з чим необґрунтовано отримав виручку у розмірі 6799,48 грн. У зв’язку з наведеним на наслідками перевірки та виявлення зазначеного порушення позивачем було прийнято рішення №138 від 22.04.2010р. про застосування до ЛМКП «Львівводоканал»економічних санкцій на суму 20398,44 грн., яка і підлягає стягненню.В судове засідання представник позивача представив заяви про зменшення розміру стягнення,оскільки відповідач в добровільному порядку сплатив 10000 грн.,і позивач просить стягнути залишкову суму економічних санкцій в розмірі 10398,44 грн.

В судовому засідання представник позивача свої позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить позивні вимоги задоволити.

Представник відповідача позовні вимоги заперечила, просила у позові відмовити покликаючись на те, що у березні відповідачем були проведені перерахунки за послуги водопостачання та водовідведення з 5,43 грн. (категорія «інші споживачі») за 1 куб.м. на 4,16 грн. (категорія «населення») всім релігійним установам з метою подальшого нарахування у відповідності до чинного законодавства, не порушуючи при цьому Постанови Кабінету Міністрів України №182 від 24.02.2010р. У зв’язку з проведенням вищезазначених перерахунків жодної необґрунтованої виручки ЛМКП «Львівводоканал»отримати не могли, оскільки в результаті проведених перерахунків поточні нарахування релігійних установ зменшились, тому через отриману переплату наступного місяця на проплачували послуги на суму проведеного перерахунку. У зв’язку з наведеним, оскільки ЛМКП «Львівводоканал»самостійно провело перерахунки водопостачання та водовідведення релігійним установам, то і необґрунтовано одержаної виручки не могло отримати, тому просить у задоволенні позову відмовити як безпідставного.

В судовому засіданні представник відповідача, заперечення підтримала, просить відмовити у задоволенні позову,однак після встановлення факту часткової сплати економічних санкцій в судове засідання після оголошеної перерви не з”явився,хоча був належним чином попереджений про день і час розгляду справи. Суд вважає,що справу слід розглядати у відсутності представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, суд встановив наступне.

Як вбачається з Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи №379702 ЛМКП «Львівводоканал»зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Львівської міської ради 26.11.1992р. та присвоєно ідентифікаційний код –03348471.

З матеріалів справи вбачається, що з 29.03.2010р. по 16.04.2010р. інспекцією було проведено перевірку з питань формування встановлення та застосування тарифів на центральне водопостачання та водовідведення відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України №959 від 12.07.2006р.

За результатами перевірки було складено Акт №000203 від 16.04.2010р., з якого вбачається, що під час перевірки було виявлено, що ЛМКП «Львівводоканал»в період 24.02.2010р.- 01.04.2010р. застосовувались завищені тарифи для релігійних установ на послуги з водопостачання та водовідведення, що призвело до завищення плати та одержання необґрунтованої виручки на суму 6799,48 грн., чим порушено вимоги Постанови Кабінету Міністрів України №182 від 24.02.2010р. та рішення виконкому Львівської міської ради №1432 від 29.12.2008р. Сума зайво нарахованої плати в розмірі 6799,48 грн.

За наслідками перевірки було винесено Рішення №138 від 22.04.2010р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін за порушення позивачем вимог Постанови Кабінету Міністрів України №182 від 24.02.2010р. та рішення виконкому Львівської міської ради №1432 від 29.12.2008р. шляхом вилучення у ЛМКП «Львівводоканал»в дохід Держбюджету економічних санкцій у розмірі –20398,44 грн.

Як вбачається з Постанови Кабінету Міністрів України №182 від 24.02.2010р. «Деякі питання формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води та послуги з централізованого водопостачання та водовідведення», нею внесено зміни до п.3 Порядку формування тарифів та виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №955 від 10.07.2006р., зокрема встановлено, що релігійні організації оплачують надані послуги за тарифами, встановленими для населення. Зазначені зміни набрали законної сили 27.02.2010р. та були опубліковані у газеті «Урядовий кур’єр»№38 від 27.02.2010р.

У зв’язку з наведеним, позивачем невірно обраховано період, з якого ЛМКП «Львівводоканал»застосовувались завищені тарифи для релігійних установ на послуги з водопостачання та водовідведення, а саме 24.02.2010р.- 01.04.2010р., оскільки змінені тарифи для релігійних організацій почали діяти лише з 27.02.2010р.

З довідки ЛМКП «Львівводоканал»№14/1-9261-в від 29.09.2010р. вбачається, що 30.03.2010р. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №182 від 24.02.2010р. ЛМКП «Львівводоканал»були проведені перерахунки за послуги водопостачання та водовідведення всім релігійним організаціям в період 24.02.2010р.- 01.04.2010р. з тарифу 5.43 грн. (категорія «інші споживачі») за 1 куб.м. на тариф 4,16 грн. (категорія «населення») на загальну суму 6799,48 грн.

На підтвердження того, що ЛМКП «Львівводоканал»не було одержавно необґрунтованої виручки, ним було подано роздруківки щодо нарахування та застосований тариф для стягнення плати з релігійних організацій, перелік яких міститься у Додатку 21 до Акту перевірки №000203 від 16.04.2010р. з даних роздруківок вбачається, що дійсно у березні 2010 року відповідачем було самостійно проведено перерахунок за послуги водопостачання та водовідведення, оскільки за зазначений період у даних споживачів рахується переплата, а з квітня 2010 року відповідачем нараховано кошти за послуги водопостачання та водовідведення, виходячи з нового зниженого тарифу.

Так, у відповідності до вимог Рішення Львівської місткої ради №1432 від 29.12.2008р. «Про внесення змін до Рішення виконавчого комітету №667 від 27.06.2008р.», зокрема, Додатку №1 встановлено «Скориговані тарифи Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал»на послуги з централізованого водопостачання, водовідведення (з врахуванням податку на додану вартість)» для категорії споживачів «населення» - за послуги водопостачання 2,90 грн./куб.м, а за послуги водовідведення –1,26 грн./куб.м.

Саме зазначені тарифи були застосовані ЛМКП «Львівводоканал»з квітня 2010 року., оскільки нарахування споживачам релігійним організаціям у березні 2010р., тобто після набрання законної сили змінами, внесеними Постановою Кабінетів Міністрів України №182 від 24.02.2010р., ЛМКП «Львівводоканал»не проводилось, а натомість був здійснений перерахунок.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про ціни та ціноутворення" державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. А в сфері дії вільних цін контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог антимонопольного законодавства.

Згідно п.1.4 Наказу Міністерства економіки та з питань Європейської інтеграції України та Міністерства фінансів «Про затвердження Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами»№298/519 від 03.12.2001р., підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необгрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Так, передбачено виключний перелік порушеннь порядку встановлення і застосування цін, за які накладаються економічні санкції, якими є, зокрема:

нарахування непередбачених законодавством націнок до цін і тарифів, що регулюються;

застосування вільних цін (тарифів) на продукцію (послуги, роботи) за умови запровадження для них режиму державного регулювання;

застосування цін (тарифів) на продукцію (послуги, роботи) з рентабельністю, рівень якої перевищує встановлений відповідно до законодавства граничний;

застосування цін (тарифів) з порушенням запровадженого порядку обов'язкового декларування їх зміни;

завищення або заниження розміру передбачених законодавством податків та обов'язкових зборів, що включаються в структуру ціни, або їх невключення в структуру ціни, що регулюється;

включення в структуру регульованих цін (тарифів) не передбачених законодавством витрат або витрат понад установлені розміри;

включення у вартість продукції та послуг, ціни (тарифи) на які регулюються, фактично не виконаних або виконаних не в повному обсязі послуг (робіт);

застосування торговельних і постачальницько-збутових надбавок (націнок) понад установлений граничний розмір;

застосування цін (тарифів) суб'єктами господарювання за види послуг (робіт), які не передбачені визначеними нормативно-правовими актами, що встановлюють для них відповідні переліки платних послуг;

застосування цін і тарифів з порушенням інших запроваджених методів регулювання.

Перерахувавши платіжним дорученням № 1423 від 28.05.2010 року частину накладеного штрафу \економічних санкцій” в сумі 10000 грн. відповідач узгодив рішення позивача , і тому суд вважає,що позов слід задоволити ,стягнути до Державного бюджету України недоплачену частину економічних санкцій в сумі 10398 грн. 44 коп.

Керуючись ст.ст.2, 4, 7, 14, 23, 86, 94, 99, 100, 128, 158, 159, 160, 161, 163, 162, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Стягнути з Львівського міського комунального підприємства „Львівводоканал” до Державного бюджету України 10398 грн. 44 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку та в строки, передбачені ст.186 КАС України та набуває законної сили в порядку, передбаченому ст.254 КАС України.

Суддя : Дем’яновський Г.С.