Ухвала суду № 140533125, 12.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 жовтня 2026 рокуСправа №640/12446/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Олійник В.М., розглянувши в письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про виконання судового рішення в адміністративній справі №640/12446/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.08.2022 відкрито провадження в адміністративній справі; визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Законом України від 13.12.2022 №2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Законом України Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ (Закон № 3863-ІХ) пункт 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (Відомості Верховної Ради України, 2023 р., № 29, ст. 111) викладено в новій редакції.

Так, приписами пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" установлено, що інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ", але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною 1 статті 27, частиною 3 статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 152 та частини п`ятої статті 153 Закону України Про судоустрій і статус суддів, Закону України Про внесення зміни до пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду щодо забезпечення розгляду адміністративних справ, з метою відновлення належного доступу громадян та юридичних осіб до правосуддя у публічно-правових спорах, наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва.

На виконання положень Закону № 2825-IX та відповідно до Порядку № 399 справу передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2025 року Адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368, місцезнаходження: вул. Бульварно-Кудрявська, 16) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено та вирішено:

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 ОСОБА_1 на підставі довідки виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.11.2021 № 14939.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.11.2021 № 14939 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992,40 (дев`ятсот дев`яносто дві гривні) 40 коп.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10 червня 2025 року заяву ОСОБА_1 про виправлення описок у виконавчих листах у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Виправлено допущені у виконавчих листах, виданих 22.05.2025 у справі №640/12446/22 помилки та вважати правильним прізвищем стягувача ОСОБА_2 .

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28 липня 2025 року заяву ОСОБА_1 про виправлення описок у тексті рішенні суду у справі № 640/12446/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено та ухвалено:

Виправити описки, допущені в тексті рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Вважати правильним номером довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 23.11.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 - № 14940.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29 липня 2025 року заяву ОСОБА_1 про виправлення помилки у виконавчому листі у справі №640/12446/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено та ухвалено:

Виправити помилку, допущену у виконавчому листі, виданому 22.05.2025 у справі № 640/12446/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.11.2021 № 14939 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Вважати правильним номером довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 23.11.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 - № 14940.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 640/12446/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду в порядку письмового провадження та ухвалено:

Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві у строк до 24.10.2025 подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- документальне підтвердження про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду № 640/12446/22;

- інформацію про примусове виконання судового рішення.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2025 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та ухвалено:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали подати суду звіт про фактичне виконання в повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2025 року у справі №640/12446/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про те, що згідно з положеннями статті 382-3 КАС України наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення є накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також можливість встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення чи зміна способу і порядку його виконання. Будь-якого альтернативного варіанту дій у такому випадку у суду немає.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 12 січня 2026 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві у прийнятті звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 640/12446/22 та ухвалено:

Встановити новий строк для подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі № 640/12446/22.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві подати звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 640/12446/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії протягом 3 (трьох) місяців з дня отримання копії ухвали.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2026 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві у прийнятті звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 640/12446/22 та ухвалено:

Встановити новий строк для подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі № 640/12446/22.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві подати звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 640/12446/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії протягом 3 (трьох) місяців з дня отримання копії ухвали.

На виконання рішення Вищої ради правосуддя від 21 травня 2026 року № 960/0/15-26 Про зміну територіальної підсудності судових справ Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду направлено дану адміністративну справу для розгляду за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

23.07.2026 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві надійшла заява до якої представником відповідача долучено звіт №2600-0904-8/123121 від 23.07.2026 року про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 року в справі №640/12446/22.

В обґрунтування вказаного звіту представник відповідача зазначив, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 по справі №640/12446/22 Головним управлінням в жовтні 2025 року здійснено ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 23.11.2021 року №14939 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року.

Розмір пенсійної виплати після перерахунку становить 10 898,65 грн.

Виплату заборгованості за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 року в справі № 640/12446/22 за період з 01.04.2019 по 31.10.2025 року в сумі 370 276,66 грн. буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.

План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2025 та 2026 рік (із змінами відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2026 №532) затверджений Головою правління Пенсійного фонду України 18.05.2026.

Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2026 рік доводиться Пенсійним фондом України згідно з Планом доходів та видатків Головного управління на 2026 рік.

У межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 по справі №320/51895/25, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 по справі №320/51895/25, визнано протиправною та нечинною Постанову № 821.

Залишок пенсійних коштів обліковується в Головному управлінні, та їх виплата буде проводитись після надходження відповідного фінансування.

Враховуючи вищевикладене, Головне управління Пенсійного фонду в м.Києві вживає всіх заходів щодо виконання в повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 по справі №640/12446/22.

З урахуванням викладеного, представник відповідача просить прийняти звіт про виконання рішення суду від 10.04.2025 в справі №640/12446/22.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2026 року адміністративну справу №640/12446/22 передано на розгляд судді Олійнику В.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2026 року в справі №640/12446/22 прийнято до провадження справу №640/12446/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Станом на 08.10.2026 року на адресу суду від ОСОБА_1 заперечень проти прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, не надходило.

Суд, розглянувши поданий звіт представника відповідача-2, виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частин 1-5 статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб`єкта владних повноважень.

Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і судовим рішенням такого суб`єкта владних повноважень зобов`язано вчинити певні дії, суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення кожного з членів такого колегіального органу, до чиїх повноважень, завдань чи функцій належить забезпечення виконання такого судового рішення.

Ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали є остаточною і оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини 1 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин 1, 3, 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Судом встановлено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 по справі №640/12446/22 Головним управлінням в жовтні 2025 року здійснено ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 23.11.2021 року №14939 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року.

Розмір пенсійної виплати після перерахунку становить 10 898,65 грн.

Виплату заборгованості за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 року в справі № 640/12446/22 за період з 01.04.2019 по 31.10.2025 року в сумі 370 276,66 грн. буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.

План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2025 та 2026 рік (із змінами відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2026 №532) затверджений Головою правління Пенсійного фонду України 18.05.2026.

Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2026 рік доводиться Пенсійним фондом України згідно з Планом доходів та видатків Головного управління на 2026 рік.

У межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 по справі №320/51895/25, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 по справі №320/51895/25, визнано протиправною та нечинною Постанову № 821.

Залишок пенсійних коштів обліковується в Головному управлінні, та їх виплата буде проводитись після надходження відповідного фінансування.

Головне управління Пенсійного фонду в м.Києві вживає всіх заходів щодо виконання в повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 по справі №640/12446/22.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність прийняття поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві звіту про виконання судового рішення від 10.04.2025 року в справі №640/12446/22, оформленого листом №2600-0904-8/123121 від 23.07.2026 року.

З наданого до суду звіту про виконання судового рішення та доказів доданих до звіту, судом вбачається, що рішення суду в справі №160/12446/22 не виконано в повному обсязі.

Відповідно до частини 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві протягом трьох місяців з дня отримання вказаної ухвали надати до суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 року в справі №640/12446/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 382, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві № 2600-0904-8/123121 від 23.07.2026 року про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 року в справі №640/12446/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві протягом трьох місяців з дня отримання вказаної ухвали надати до суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 року в справі №640/12446/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не оскаржується.

Суддя В.М. Олійник