Ухвала суду № 140509197, 12.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/18266/23

УХВАЛА

12 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

I. Зміст заяви

18.09.2026 судом зареєстровано від представника заявника Єрьоміної В.А. заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.05.2024 у справі № 420/18266/23, яка вмотивована його не виконанням, що підтверджується копіями відповіді відповідача на адвокатські запити/заяви, у якому зазначається, що судове рішення опрацьовується.

24.09.2026 та 28.09.2026 судом зареєстровано від представника Військової академії (м. Одеса) заперечення на заяву про встановлення судового контролю, обґрунтовуючи тим, що на виконання судового рішення Академія здійснила перерахунок грошового забезпечення, визначила та нарахувала до виплати 155 942,08 грн., що підтверджено довідкою від 25.05.2024 року № 6/67/486. Після надходження цільового фінансування сума буде виплачена в установленому порядку. Академія просить встановити строк не менше 120 календарних днів з дня отримання ухвали суду. Такий строк дозволить продовжити бюджетні звернення, отримати інформацію від Центрального фінансово-економічного управління, відобразити можливе надходження асигнувань та подати суду змістовний звіт. Встановлення коротшого строку не прискорить бюджетного фінансування, а призведе лише до подання повторної інформації про незміний стан асигнувань

II. Процесуальні дії суду

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 18.09.2026 року вказана заява передана на розгляд судді Дубровній В.А.

Відповідно до частини 1 статті 382-1 КАС України, суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

Ознайомившись з матеріалами заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд вважає за можливе здійснювати розгляд даної заяви в порядку письмового провадження.

IІІ. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду 23.05.2024 у справі № 420/18266/23, залишеним без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду 20.01.2025, позовну заяву ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової академії (м. Одеса), яка виявилась у незастосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" при обчисленні ОСОБА_1 за період з 28 вересня 2020 року по 30 квітня 2023 року включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням позивача, а саме невизначені посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 вказаної постанови.

Зобов`язано Військову академію (м. Одеса) провести ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення та доплатити за період з 28 вересня 2020 року по 30 квітня 2023 року включно, належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили 20 січня 2025 року.

15.06.2026 року Військова академія (м. Одеса) листом №192/152/ВихЗПІ повідомила представника заявника щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.05.2024 року у справі № 420/18266/23 в частині здійснення ОСОБА_1 перерахунку його грошового забезпечення, внаслоідк якого сума виплати склала 155 942,08 грн У зв`язку з відсутністю фінансування рішення залишається невиконаним в частині виплати. Після надходження коштів на рахунок академії, рішення суду буде виконано в найкоротший термін.

З огляду на вказане та враховуючи, що на момент звернення до суду з вказаною заявою Військовою академією (м. Одеса) судове рішення у даній справі не виконано, позивач звернувся до суду з вказаною заявою в порядку статті 382 КАС України.

ІV. Норми права, які застосував суд

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Положеннями ч. 2 ст. 14 КАС України також передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлено статтею 382 КАС України, якою в редакції змін, внесених Законом України від 21.11.2024 р. № 4094-ІХ, які набрали законної сили 19.12.2024 року, визначено, зокрема,

- суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. ( частина 1 статті 382 КАС України);

- в адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення. ( пункт 2 частини 2 статті 382 КАС України)

Порядок розгляду заяви про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення передбачено статтею 382-1 КАС України.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. (частина 2 статті 382-1 КАС України).

V. Оцінка та висновок суду

Зазначені норми права у своїй сукупності вказують на те, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим до виконання. Водночас суд наділений повноваженнями вживати додаткових заходів контролю за виконанням судового рішення окремими категоріями осіб - суб`єктами владних повноважень, не на користь яких ухвалене судове рішення.

Зміст аналізу положень статті 382-1 КАС України свідчить про те, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які б свідчили про ухиляння відповідача від виконання судового рішення чи/або відсутність у нього наміру його виконувати.

Як встановлено судом, підставою звернення до суду з вказаною заявою є не виконання Військовою академією (м. Одеса) рішення суду у справі 420/18266/23, яке набрало законної сили 20.01.2025 р., яке обгрунтовано листом відповіді Військової академії (м. Одеса) від 15.06.2026 № №192/152/ВихЗПІ, а саме не виконанням рішення суду в частині виплати перерахованого грошового забезпечення через відстуність фінансування на його виконання.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Враховуючи відсутність доказів виконання відповідачем судового рішення в частині виплати перерахованого грошового забезпечення в сумі 155 942,08 грн., керуючись нормами пункту 2 частини 2 статті 382 КАС України суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконання судового рішення у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 249, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задовольнити.

Зобов`язати Військову академію (м. Одеса) протягом одного місяця з дати отримання даної ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.05.2024 по справі № 420/18266/23 з доказами щодо виплати позивачу суми перерахованого грошового забезпечення, та/або докази поважності причин не виконання судового рішення.

Роз`яснити Військовій академії (м. Одеса), що звіт про виконання рішення суду має відповідати вимогам, встановленим частинами 2, 3 статті 382-2 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна