Постанова № 14048036, 28.02.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2011 р. м. Львів№ 2а-2027/11/1370

14 год. 20 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Шийки Н.П., представника заявника Сольвара О.М., представника відповідача Кріль Н.Г., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за поданням Державної податкової інспекції у Сокальському районі до відкритого акціонерного товариства «Львівська вугільна компанія»про стягнення коштів за податковим боргом,

Зміст позовних вимог та позиції сторін:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшло подання державної податкової інспекції у Сокальському районі про стягнення з рахунків відкритого акціонерного товариства «Львівська вугільна компанія»коштів за податковим боргом на загальну суму 473811,95 грн.

Представник заявника в судовому засіданні подання підтримав, уточнив суму вимог, просить суд стягнути з перелічених в поданні рахунків відповідача податковий борг у суму 473770,32 грн. Обґрунтовує подання тим, що відповідач не сплатив у встановлені законом строки самостійно визначені в поданих до органу держаної податкової служби (далі органу ДПС) звітах суми податкових зобовязань.

Представник відповідача не погоджується з поданням з тих мотивів, що норми Податкового кодексу України, а відповідно і статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України не розповсюджуються на податкову заборгованість 2010 року. Тому просить суд відмовити у задоволенні подання.

Суд заслухав пояснення представників заявника та відповідача, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив наступні фактичні обставини справи:

ВАТ «Львівська вугільна компанія»02 лютого 2011 року подало до ДПІ у Сокальському районі розрахунок збору за спеціальне водокористування в частині використання води (вхідний №33500 від 02.02.11р.). У вказаному звіті відповідач відобразив податкові зобов'язання в сумі 7150,22 грн.

Єдині правила обчислення і справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів до 2010 року включно визначалися нормами Постанови КМУ від 16.08.1999 року № 1494 «Про затвердження Порядку справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту». Відповідно до п. 141 вказаної Постанови КМУ, розрахунки збору, базовий податковий (звітний) період для якого дорівнює календарному кварталу, подаються платниками збору органам ДПС протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем податкового (звітного) періоду, за місцем податкової реєстрації. Збір сплачується водокористувачами протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну подання розрахунку збору за місцем податкової реєстрації. Ідентичні правила щодо граничних строків подання звітів та сплати податку встановлено і Податковим кодексом України (ст.ст. 46, 49, 328).

Отже, відповідач повинен був подати податковий розрахунок збору за спеціальне водовикористання за IV квартал 2010 року до 09 лютого 2011 року включно, та сплатити вказану у ньому суму 7150,22 грн. збору до 19 лютого 2011 року включно. Як вбачається з облікової картки відповідача як платника збору, станом на 19 лютого 2011 року по збору за спеціальне використання води обліковувалася переплата у сумі 32,54 грн., з огляду на це сума податкового боргу становить 7117,68 грн. Оскільки 19 лютого 2011 року випало на вихідний день (субота), обставини сплати відповідачем збору встановлювалися органом ДПС в перший після нього робочий день в понеділок 21 лютого 2011 року.

ВАТ «Львівська вугільна компанія»02 лютого 2011 року подало до ДПІ у Сокальському районі податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища за IV квартал 2010 року (вхідний №32506 від 02.02.11). У вказаному звіті відповідач відобразив податкові зобов'язання в сумі 466694,27 грн.

Правила встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища, а також його сплати до 2010 року включно визначався нормами Постанови КМУ від 01.03.1999 року № 303 «Про затвердження Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору». Відповідно до п. 9-10 вказаної Постанови КМУ, базовий податковий (звітний) період збору дорівнює календарному кварталу. Платники збору складають податкові розрахунки за формою, затвердженою центральним органом ДПС, і подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) періоду, до органів ДПС. Платники збору протягом десяти календарних днів, що настають після граничного строку подання податкового розрахунку, сплачують збір. Ідентичні правила щодо граничних строків подання звітів та сплати податку встановлено і Податковим кодексом України (ст.ст. 46, 49, 250).

Отже, відповідач повинен був подати податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища за IV квартал 2010 року до 09 лютого 2011 року включно, та сплатити вказану у ньому суму 466694,27 грн. збору до 19 лютого 2011 року включно. Як вбачається з облікової картки відповідача як платника збору, станом на 19 лютого 2011 року по збору за забруднення навколишнього природного середовища обліковувалася переплата у сумі 41,63 грн., з огляду на це сума податкового боргу становить 466652,64 грн. Оскільки 19 лютого 2011 року випало на вихідний день (субота), обставини сплати відповідачем збору встановлювалися органом ДПС в перший після нього робочий день в понеділок 21 лютого 2011 року.

21 лютого 2011 року орган ДПС направив до суду подання про стягнення з відкритого акціонерного товариства «Львівська вугільна компанія»коштів за податковим боргом згідно вище перелічених податкових розрахунків.

При прийнятті рішення суд виходить з наступного.

Наявність податкового боргу по сплаті самостійно визначених зобовязань по збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 466652,64 грн. та збору за спеціальне використання в сумі 7117,68 грн., факт їх несплати у встановлені законодавством строки відповідачем визнається.

Правовідносини щодо визначення суми зборів, їх декларування та строків добровільної сплати самостійно визначеної суми відповідного збору за IV квартал 2010 року (до набрання чинності Податковим кодексом України) врегульовано Постановами КМУ «Про затвердження Порядку справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту»№ 1494 від 16.08.1999 року та «Про затвердження Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору»від 01.03.1999 року № 303.

Заперечення відповідача зводяться до незгоди із застосуванням механізмів стягнення податкового боргу, визначених Податковим кодексом України. Суд не бере їх до уваги з огляду на наступне.

Перелічені вище Постанови КМУ № 1494 від 16.08.1999 року та № 303 від 01.03.1999 року (з 12.01.2011 року втратили чинність у звязку із прийняттям Податкового кодексу України згідно ПКМУ №1236 від 27.12.2010 року «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких актів КМУ») визначали правила обчислення і справляння відповідного збору, а не порядок стягнення заборгованості по його сплаті. Щодо порядку та процедури стягнення органами ДПС сум несвоєчасно сплачених зборів, то згадані нормативно-правові акти відсилали до процедур, визначених «чинним законодавством».

До 31.12.2010 року включно спеціальним законом з питань оподаткування, який установлював порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовувалися до платників податків контролюючими органами та визначав процедуру оскарження дій органів стягнення, був Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181.

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України (далі - ПК), як регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Закон України №2181 з 01.01.2011 року втратив чинність згідно п. 1 ч. 2 Розділу XIX «ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ»ПК України.

Відповідно до п. 14.1.137. ст. 14 ПК, орган стягнення це державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України. Відповідно до п. 41.5 ст. 41 ПК, органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Відповідно до п. 20.1.18 ст. 20 ПК, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до абзацу першого п. 95.3 ст. 95 ПК, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Зазначена норма ПК кореспондує з п. 3 ч. 1 ст. 1833 КАС України (в редакції, чинній з 01.01.2011 року), відповідно до якого провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Таким чином, процедура стягнення податкового боргу за рахунок коштів на рахунку платника податків з 01.01.2011 року може бути ініційована шляхом внесення подання в порядку ст. 1833 КАС України.

Той факт, що податковий борг у сумі 473770,32 грн. виник у відповідача 19.02.2011 року, тобто після набрання чинності ПК України, встановлено судом та визнається сторонами. Подання направлено до суду 21.02.2011 року, в день встановлення органом ДПС наявності у відповідача податкового боргу по сплаті самостійно визначених податкових зобовязань. Отже, стягнення податкового боргу у сумі 473770,32 грн. здійснюється в порядку, визначеному чинним на дату його виникнення законом, а саме ПК України. З огляду на це, подання ДПІ у Сокальському районі про стягнення з ВАТ «Львівська вугільна компанія»коштів за податковим боргом підлягає до задоволення.

Заявник надав суду довідку про наявні у відповідача банківські рахунки. Відповідно до вимог п. 5) ч. 8 ст. 1833 КАС, у постанові суду зазначається в т.ч. порядок вчинення дій, передбачених постановою. З огляду на суд встановлює, що кошти в рахунок погашення податкового боргу в сумі 473770,32 грн. на виконання постанови стягуються з будь-якого із банківських рахунків відповідача, які суд перелічує у резолютивній частині постанови.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 17-19, 94, 159-163, 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Подання ДПІ у Сокальському районі задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Львівська вугільна компанія»(Львівська область, Сокальський район, с. Сілець; ідентифікаційний код 35879807) в рахунок погашення його податкового боргу кошти у сумі 473770 (чотириста сімдесят три тисячі сімсот сімдесят) гривень 32 коп.

Кошти підлягають стягненню з наступних рахунків відкритого акціонерного товариства «Львівська вугільна компанія»:

МФО банкуНазва банкуНомер рахунку

1.385112ФІЛІЯ ЧЕРВОНОГРАДСЬКОГО ВІДДІЛЕННЯ №7856 ВАТ „ОЩАДНИЙ БАНК УКРАЇНИ" М.ЧЕРВОНОГРАД26003301530

2.325321ЗАХІДНЕ ГРУ ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК" М.ЛЬВІВ26001053817329

3.380548AT АСТРА БАНК26005000393101

4.300346ПАТ "АЛЬФА-БАНК" У М.КИЄВІ26005010460301

5.325882ЧЕРВОНОГРАДСЬКА ФІЛІЯ

ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК".М.ЧЕРВОНОГРАД26006051301071

6.325718ФІЛІЯ АТ"УКРЕКСГМБАНК", ЛЬВІВ2600500003935

7.385112ФІЛІЯ ЧЕРВОНОГРАДСЬКОГО ВІДДІЛЕННЯ №7856 ВАТ „ОЩАДНИЙ БАНК УКРАЇНИ" М.ЧЕРВОНОГРАД26003301530

8.325321ЗАХІДНЕ ГРУ ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК" М.ЛЬВІВ26000053817397

9.300346ПАТ "АЛЬФА-БАНК" У М.КИЄВІ26005010460301

10.325882ЧЕРВОНОГРАДСЬКА ФІЛІЯ

ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК".М.ЧЕРВОНОГРАД26007051300510

11.325718ФІЛІЯ АТ"УКРЕКСІМБАНК", ЛЬВІВ2600500003935

12.385112ФІЛІЯ ЧЕРВОНОГРАДСЬКОГО ВІДДІЛЕННЯ №7856 ВАТ „ОЩАДНИЙ БАНК УКРАЇНИ" М.ЧЕРВОНОГРАД26003301530

13.325321ЗАХІДНЕ ГРУ ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК" М.ЛЬВІВ26004053819324

14.380548AT АСТРА БАНК26005000393101

15.300346ПАТ "АЛЬФА-БАНК" У М.КИЄВІ26005010460301

16.380236AT "ДЕЛЬТА БАНК"26008002005618

17.325882ЧЕРВОНОГРАДСЬКА ФІЛІЯ

ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК".М.ЧЕРВОНОГРАД26008060188001

18.325774ЛЬВІВСЬКА ФІЛІЯ AT "БРОКБІЗНЕСБАНК" М.ЛЬВІВ26009116380000

19.325718ФІЛІЯ АТ"УКРЕКСІМБАНК", ЛЬВІВ2600500003935

20.322001ПАТ "УНІВЕРСАЛ БАНК"26000000610570

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Судові витрати у формі судового збору з відповідача не стягуються.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 04 березня 2011 року.

Суддя Москаль Р.М.