Ухвала суду № 140466109, 09.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття справи до розгляду

"09" жовтня 2026 р. справа № 640/25617/20

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Смагар С.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Адорія» (адреса 04136, м. Київ, вул. Івана Виговського, буд. 10Г, ЄДРПОУ 32960879) до Головного управління ДПС у м. Києві (адреса 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19, ЄДРПОУ 44116011), Державної податкової служби України (адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Адорія» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України, в якому (з урахуванням позовної заяви, поданої на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху) просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у м. Києві № 1909724/32960879 від 08.09.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Адорія»;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 26.08.2020, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Адорія».

Позовну заяву подано до Окружного адміністративного суду міста Києва 22.10.2020. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2020 позовну заяву залишено без руху. 18.11.2020 на виконання вимог цієї ухвали позивач подав заяву про усунення недоліків разом з позовною заявою, у якій відповідачами визначено Головне управління ДПС у м. Києві та Державну податкову службу України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.12.2020 відкрито провадження в адміністративній справі № 640/25617/20, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

12.01.2021 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов відзив Головного управління ДПС у м. Києві на позовну заяву, у якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Законом України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду», який набрав чинності 15 грудня 2022 року, Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано. Супровідним листом Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.01.2023 № 03-19/7593/23 матеріали справи скеровано до Київського окружного адміністративного суду.

Відповідно до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (в редакції Закону України від 16 липня 2024 року № 3863-IX) та Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399, справу за результатами автоматизованого розподілу між окружними адміністративними судами передано до Донецького окружного адміністративного суду, до якого вона надійшла 23.05.2025, і за протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.05.2025 передана судді Череповському Є.В.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.05.2025 справу прийнято до провадження, розгляд справи вирішено проводити спочатку в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано у Товариства з обмеженою відповідальністю «Адорія» пояснення та документи, які було запропоновано надати в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної № 2 від 26.08.2020, у Головного управління ДПС у м. Києві - протоколи засідання комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних щодо спірної податкової накладної, встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

За результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.08.2025 справу передано судді Бабічу С.І. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.08.2025 справу прийнято до провадження, розгляд справи вирішено розпочати спочатку і здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), позивача та Головне управління ДПС у м. Києві зобов`язано виконати вимоги ухвали від 27.05.2025 в частині надання витребуваних доказів, відповідачам встановлено строк для подання відзивів.

22.08.2025 від Головного управління ДПС у м. Києві та від Державної податкової служби України через підсистему «Електронний суд» надійшли відзиви на позовну заяву. Відповідачі просять відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Головне управління ДПС у м. Києві у відзиві зазначає, що рішення від 08.09.2020 № 1909724/32960879 прийнято щодо податкової накладної № 1 від 25.08.2020, та просить зобов`язати позивача уточнити позовні вимоги в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну. До відзиву Головного управління ДПС у м. Києві додано копію рішення від 08.09.2020 № 1909724/32960879 та письмові пояснення, у яких зазначено, що надати витяги з протоколів засідань комісії неможливо у зв`язку з вилученням протоколів прокурорами Київської міської прокуратури згідно з протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 11 серпня 2021 року. Доказів надання позивачем витребуваних ухвалою від 27.05.2025 пояснень та документів матеріали справи не містять.

23.12.2025 через підсистему «Електронний суд» надійшла заява адвоката Кучера Олега Володимировича про вступ у справу як представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Адорія», до якої додано довіреність від 22.12.2025 № 22/12-1 та свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії КС № 9319/10.

Відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 21 травня 2026 року № 960/0/15-26 з 01 червня 2026 року змінено територіальну підсудність судових справ Донецького окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Харківського окружного адміністративного суду.

Надалі матеріали адміністративної справи надійшли до Харківського окружного адміністративного суду, і згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Смагар С.В.

Вирішуючи питання про прийняття адміністративної справи до провадження, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 7 статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об`єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв`язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду. Отже, з урахуванням рішення Вищої ради правосуддя від 21 травня 2026 року № 960/0/15-26 справа підлягає розгляду Харківським окружним адміністративним судом.

Відповідно до частини 1 статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Частиною 2 статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Згідно з частиною 2 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з вимогами статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та складності справи, обсягу та характеру доказів і кількості учасників справи суд доходить висновку, що зазначена справа є справою незначної складності.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. Клопотань про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін матеріали справи не містять.

Відзиви Головного управління ДПС у м. Києві та Державної податкової служби України на позовну заяву, подані до Окружного адміністративного суду міста Києва та до Донецького окружного адміністративного суду, містяться в матеріалах справи та будуть враховані судом під час її розгляду. Водночас з урахуванням розгляду справи спочатку суд вважає за необхідне встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. За правилами частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Згідно з частиною 5 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Оскільки витребувані ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.05.2025 пояснення та документи позивач не подав, а у відзиві Головного управління ДПС у м. Києві зазначено, що оскаржуване рішення прийнято щодо іншої податкової накладної, ніж та, про реєстрацію якої просить позивач, з огляду на предмет доказування у цій справі суд доходить висновку про необхідність повторного витребування доказів у позивача, а також витребування доказів у Головного управління ДПС у м. Києві.

З урахуванням викладеного суд вважає за необхідне прийняти адміністративну справу № 640/25617/20 до свого провадження та розпочати її розгляд спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись статтями 9, 12, 29, 30, 35, 77, 80, 162, 243, 248, 256, 257, 262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до провадження адміністративну справу № 640/25617/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Адорія» (адреса 04136, м. Київ, вул. Івана Виговського, буд. 10Г, ЄДРПОУ 32960879) до Головного управління ДПС у м. Києві (адреса 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19, ЄДРПОУ 44116011), Державної податкової служби України (адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

2. Розгляд справи розпочати спочатку та проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні). 3. Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю «Адорія» (ЄДРПОУ 32960879) належним чином засвідчені копії: квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної № 2 від 26.08.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних; повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної № 2 від 26.08.2020 з усіма доданими до повідомлення поясненнями і документами та квитанції про отримання повідомлення контролюючим органом.

4. Витребувати у Головного управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ 44116011) належним чином засвідчені копії: квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної № 2 від 26.08.2020, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «Адорія» (ЄДРПОУ 32960879); рішення комісії регіонального рівня, прийнятого щодо податкової накладної № 2 від 26.08.2020 (за наявності); повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю «Адорія» про подання пояснень та копій документів, за результатами розгляду якого прийнято рішення від 08.09.2020 № 1909724/32960879, з усіма доданими до повідомлення документами.

5. Встановити Товариству з обмеженою відповідальністю «Адорія» (ЄДРПОУ 32960879) п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання витребуваних судом доказів.

6. Встановити Головному управлінню ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ 44116011) та Державній податковій службі України (ЄДРПОУ 43005393) п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України, або заяви про визнання позову, а Головному управлінню ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ 44116011) - також витребуваних судом доказів.

7. Відзив або заява про визнання позову, а також витребувані судом докази мають бути подані до суду через підсистему «Електронний суд» або за адресою: 61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 6.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Смагар