Ухвала суду № 140464050, 02.10.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

02 жовтня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/12042/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Молодецького Р.І.,

за участю:

секретаря судового засідання Гринько Я.О.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Соловйова Р.Ю.,

представника третьої особи Ступніка С.В.,

розглянувши у судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів від 02.10.2026 (вхідний № 75491/26), від 25.09.2026 (вхідний № 73553/26) у справі № 440/12042/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Пирятинської міської ради Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Комунальне підприємство "Пирятинський міський водоканал" про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання протиправним та нечинним рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Пирятинської міської ради Полтавської області, в якій просить:

- визнати бездіяльність та протиправні дії Виконавчого комітету Пирятинської міської ради у затвердженні тарифу на централізоване водопостачання;

- визнати протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Пирятинської міської ради Полтавської області від 22.12.2023 № 650 "Про встановлення тарифу на послуги з централізованого водопостачання КП "Пирятинський міський водоканал".

Разом з позовною заявою ініціатором звернення, керуючись статтями 114-117 Кодексу адміністративного судочинства України, подано заяву про забезпечення доказів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/12042/24 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Пирятинської міської ради Полтавської області про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання протиправним та нечинним рішення. Залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне підприємство "Пирятинський міський водоканал" (вул. Приудайський узвіз, 31, м. Пирятин, Лубенський район, Полтавська область, 37000). Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання.

03.01.2025 від позивача до суду засобами електронного зв`язку надійшла заява про уточнення позовних вимог, датована 02.01.2025.

09.01.2025 до суду надійшла та міститься у матеріалах справи заява ОСОБА_1 про повторне уточнення позовних вимог у справі №440/12042/24, датована позивачем 07.01.2025 року /а.с. 102; т. 7/, у якій позивач заявляє додаткові вимоги:

Визнати протиправними та нечинними всі перелічені нормативно-правові акти та скасувати їх дію, а саме:

а) рішення Виконавчого комітету Пирятинської міської ради № 20 від 12.01.2023 «Про затвердження Порядку оприлюднення інформації та проведення відкритих громадських слухань щодо цін/тарифів на комунальтні послуги»;

б) рішення Виконавчого комітету Пирятинської міської ради № 342 від 26.07.2023 «Про внесення змін та доповнень до Порядку оприлюднення інформації та проведення відкритих громадських слухань щодо цін/тарифів на комунальні послуги».

в) рішення Виконавчого комітету Пирятинської міської ради № 371 від 26.06.2024 «Про внесення змін та доповнень до Порядку оприлюднення інформації та проведення відкритих громадських слухань щодо цін/тарифів на комунальні послуги»;

г) рішення Виконавчого комітету Пирятинської міської ради № 428 від 31.07.2024 «Про внесення змін та доповнень до Порядку оприлюднення інформації та проведення відкритих громадських слухань щодо цін/тарифів на комунальні послуги»;

д) рішення Виконавчого комітету Пирятинської міської ради № 650 «Про встановлення тарифу на послуги з централізованого водопостачання КП «Пирятинський міський водоканал»;

2. Визнати дії Виконавчого комітету Пирятинської міської ради протиправними та зобов`язати вчинити певні дії, а саме: з дня набрання законної сили рішенням суду зобов`язати Виконавчий комітет Пирятинської міської ради зробити перерахунок для споживачів централізованого водопостачання за 2024 рік відповідно до різниці в тарифах 2024 та 2023 (2022) років.

17.01.2025 в підготовчому засіданні судом постановлена ухвала прийняти до розгляду та приєднати до матеріалів справи № 440/12042/24 заяву ОСОБА_1 про повторне уточнення позовних вимог від 09 січня 2024 року у справі № 440/12042/24 в частині вимоги зобов`язати Виконавчий комітет Пирятинської міської ради вчинити певні дії, а саме: з дня набрання законної сили рішенням суду зобов`язати Виконавчий комітет Пирятинської міської ради зробити перерахунок для споживачів централізованого водопостачання за 2024 рік відповідно до різниці в тарифах 2024 та 2023 (2022) років.

Відмовити у прийнятті та повернути без розгляду заяву ОСОБА_1 про повторне уточнення позовних вимог від 09 січня 2024 року у справі № 440/12042/24 в частині вимог визнати протиправними та нечинними всі перелічені нормативно-правові акти та скасувати їх дію, а саме:

а) рішення Виконавчого комітету Пирятинської міської ради № 20 від 12.01.2023 «Про затвердження Порядку оприлюднення інформації та проведення відкритих громадських слухань щодо цін/тарифів на комунальні послуги»;

б) рішення Виконавчого комітету Пирятинської міської ради № 342 від 26.07.2023 «Про внесення змін та доповнень до Порядку оприлюднення інформації та проведення відкритих громадських слухань щодо цін/тарифів на комунальні послуги».

в) рішення Виконавчого комітету Пирятинської міської ради № 371 від 26.06.2024 «Про внесення змін та доповнень до Порядку оприлюднення інформації та проведення відкритих громадських слухань щодо цін/тарифів на комунальні послуги»;

г) рішення Виконавчого комітету Пирятинської міської ради № 428 від 31.07.2024 «Про внесення змін та доповнень до Порядку оприлюднення інформації та проведення відкритих громадських слухань щодо цін/тарифів на комунальні послуги».

07.03.2025 ухвалою суду закрите підготовче провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Пирятинської міської ради Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Комунальне підприємство "Пирятинський міський водоканал" про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання протиправним та нечинним рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Постановлено призначити справу № 440/12042/24 до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду на 10:00 04 квітня 2025 року. Встановлений порядок з`ясування обставин справи та дослідження доказів під час розгляду справи по суті.

25.09.2026 судом одержано клопотання ОСОБА_1 від 25.09.2026 (вхідний № 73553/26) про витребування доказів, в якому позивач просить витребувати в Регіональному офісі водних ресурсів у Полтавській обасті копії паспортів на артезіанські свердловини, завірені належним чином, та нові Дозволи на Спеціальне водокористування, отримані з 2021 року по даний час з фактичним місцем здійснення діяльності (водокористування), встановленими лімітами забору води та ліміт викорстання води з характеристикою спціального водокористування та втратами в системах водопостачання за адресою: м. Полтава, вул. Коцюбинського, 6.

02.10.2026 судом одержано клопотання ОСОБА_1 від 02.10.2026 (вхідний № 75491/26) про витребування доказів, в якому позивач просить витребувати від Державної служби геології та надр України (Держгеонадра) Витяг з Державного реєстру артезіанських свердловин щодо перелічених нижче обєктів та Витяг Державного реєстру спеціальних дозволів на коритсування надрами, продовження строку їх дії, внесення до них змін за адресою для листування. В клопотанні позивачем наведено перелік свердловин та адреси.

В судовому засіданні позивач підтримав клопотання про витребування доказів, просив їх задовольнити. Представник відповідача та третьої особи проти клопотань про витребування доказів заперечували, просили відмовити у їх задоволенні.

Вирішуючи вказані клопотання позивача про витребування доказів від 25.09.2026 (вхідний № 73553/26) та від 02.10.2026 (вхідний № 75491/26) суд виходить з такого.

Відповідно до частин 1, 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються, зокрема, такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами.

Докази, які оцінюються в адміністративній справі, мають відповідати вимогам, передбаченим Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Процесуальний закон містить вимогу щодо достатності доказів. Так достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (стаття 76 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частин 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Статтею 49 Водного кодексу України передбачено, що спеціальне водокористування є платним та здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування.

Дозвіл на спеціальне водокористування видається територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства.

У дозволі на спеціальне водокористування встановлюються ліміт забору води, ліміт використання води та ліміт скидання забруднюючих речовин. У разі настання маловоддя ці ліміти можуть бути зменшені органом, що видав дозвіл, без коригування дозволу на спеціальне водокористування.

Відповідно до пункту 5 Порядку видачі, переоформлення та припинення дії (відкликання, визнання недійсними) дозволів на спеціальне водокористування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 р. № 321 у дозволі, зокрема, зазначаються: 1) найменування органу, що його видав; 2) найменування та реквізити водокористувача; 3) назва та код водного об`єкта (джерело водопостачання, приймач зворотних вод), масиву поверхневих або підземних вод (за наявності), водогосподарської ділянки; 4) ліміти забору води, використання води та скидання забруднюючих речовин у складі зворотних вод; 5) інші характеристики водокористування (передача води, скидання зворотних (стічних) вод, використання води в системах оборотного та повторного водопостачання); 6) умови спеціального водокористування; 7) відомості щодо природоохоронних заходів, які спрямовані на досягнення екологічних цілей, зокрема визначені планами управління річковими басейнами, та строки їх реалізації; 8) строк, на який видано дозвіл.

Процедуру ведення державного обліку артезіанських свердловин та облаштування їх засобами вимірювальної техніки об`єму видобутих підземних вод визначає Порядок державного обліку артезіанських свердловин, облаштування їх засобами вимірювальної техніки об`єму видобутих підземних вод, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2012 р. № 963 (далі - Порядок № 963).

Положеннями пункту 2 Порядку № 963 встановлено, що державний облік артезіанських свердловин здійснюється Держгеонадрами шляхом ведення державного реєстру артезіанських свердловин.

Згідно пункту 3 Положення № 963 до державного реєстру артезіанських свердловин включаються відомості про артезіанські свердловини, у тому числі недіючі, незалежно від місця розташування, на підставі даних, що містяться у паспортах артезіанських свердловин у разі складення паспорту до 27 травня 2016 р., - у паспортах та описах артезіанських свердловин.3. До державного реєстру артезіанських свердловин включаються відомості про артезіанські свердловини, у тому числі недіючі, незалежно від місця розташування, на підставі даних, що містяться у паспортах артезіанських свердловин у разі складення паспорту до 27 травня 2016 р., - у паспортах та описах артезіанських свердловин.

Дані та інформація, що містяться у паспортах (паспортах та описах) артезіанських свердловин, вносяться до 1 грудня поточного року до електронного кабінету надрокористувача відповідно до Положення про електронний кабінет надрокористувача, затвердженого наказом Міндовкілля від 28 березня 2023 р. № 177, суб`єктами господарювання, які є власниками або користувачами земельних ділянок, у межах яких розташовані та експлуатуються артезіанські свердловини (далі - водокористувачі).

Доступ до електронного кабінету надрокористувача надається водокористувачу чи уповноваженій особі після проходження процедури електронної ідентифікації/автентифікації в установленому законодавством порядку, в тому числі з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації/автентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.

Пунктом 2 Положення № 963 передбачено, що державний облік артезіанських свердловин здійснюється Держгеонадрами шляхом ведення державного реєстру артезіанських свердловин.

Державний реєстр артезіанських свердловин є складовою частиною єдиної державної електронної геоінформаційної системи користування надрами (пункт 2-1 Положення № 963).

Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 06.04.2016 № 145/84 затверджена форма паспорта артезіанської свердловини (далі - Наказ № 145/84).

Цим же наказом покладено на Державну службу геології та надр України обов`язок здійснювати ведення державного реєстру артезіанських свердловин шляхом внесення до нього даних з паспорта артезіанської свердловини згідно з додатком «Опис артезіанської свердловини», який є невід`ємною частиною Форми (пункт 4 Наказу № 145/84).

Пунктом 16 Порядку ведення Державного реєстру артезіанських свердловин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 червня 2023 р. № 706 (далі - Порядок № 706) передбачено, що до Державного реєстру подаються відомості (дані та інформація) про артезіанські свердловини, зокрема недіючі свердловини, які зазначені в паспорті свердловини (опис артезіанської свердловини), складеному за формою, наведеною в Порядку державного обліку артезіанських свердловин, облаштування їх засобами вимірювання об`єму видобутих підземних вод, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2012 р. № 963 (Офіційний вісник України, 2012 р., № 81, ст. 3257; 2014 р., № 5, ст. 142; 2020 р., № 2, ст. 62, № 76, ст. 2432), документах дозвільного характеру суб`єкта господарювання (спеціальних дозволах на користування надрами, дозволах на спеціальне водокористування).

Згідно пункту 25-1 Порядку № 706 у Державному реєстрі містяться відомості щодо:

опису артезіанської свердловини, який є додатком паспорта артезіанської свердловини, форма якого затверджена спільним наказом Мінприроди та Мінрегіону від 6 квітня 2016 р. № 145/84 Про затвердження форми паспорта артезіанської свердловини; спеціального дозволу на користування надрами (заповнюються автоматично): місцезнаходження (для юридичної особи)/місцезнаходження (адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання) фізичної особи - підприємця, дані щодо спеціального дозволу на користування надрами відповідно до Кодексу України про надра, назва родовища/ділянки надр, вид корисної копалини, мета користування надрами (із зазначенням застосування корисних копалин), прив`язка на місцевості; дозволу на спеціальне водокористування: дані водокористувача (фізичної або юридичної особи), річний ліміт видобутку.

Також у Державному реєстрі міститься інформація щодо адреси електронної пошти користувача (власника) свердловини, загальної характеристики (склад водозабору, розмір, наявність або відсутність огородження та описова форма) зони санітарної охорони свердловини, геологічного індексу (віку) та потужності порід, засобів вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність (марка, дата встановлення, дата атестації), дати встановлення насоса.

Пунктом 3 Порядку № 706 встановлено, що власником Державного реєстру та майнових прав на його програмне забезпечення, який забезпечує захист інформації в Державному реєстрі та контроль за нею відповідно до Закону України Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах, є держава в особі Держгеонадр. Держателем Державного реєстру є Держгеонадра.

Згідно пункту 7 Порядку № 706 формування витягу з Державного реєстру здійснюється виключно за допомогою електронного інтерфейсу з фіксацією назви джерела формування, дати та часу його формування з урахуванням вимог Закону України Про захист персональних даних.

Отже з наведеного правового регулювання стосовно порядку ведення Державного реєстру артезіанських свердловин вбачається що він містить відомості щодо опису артезіанської свердловини, який є додатком паспорта артезіанської свердловини; спеціального дозволу на користування надрами: місцезнаходження (для юридичної особи)/місцезнаходження (адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання) фізичної особи - підприємця, дані щодо спеціального дозволу на користування надрами відповідно до Кодексу України про надра, назва родовища/ділянки надр, вид корисної копалини, мета користування надрами (із зазначенням застосування корисних копалин), прив`язка на місцевості; дозволу на спеціальне водокористування: дані водокористувача (фізичної або юридичної особи), річний ліміт видобутку містяться у Державному реєстрі артезіанських свердловин.

З огляду на викладене, оскільки Державний реєстр артезіанських свердловин містить серед іншого і відомості щодо спеціального дозволу на користування надрами (заповнюються автоматично) суд доходить до висновку про часткове задоволення клопотання позивача від 02.10.2026 (вхідний № 75491/26) у справі № 440/12042/24 про витребування доказів у Держгеонадра та витребування від Державної служби геології та надр України (Держгеонадра) інформації з Державного реєстру артезіанських свердловин у формі Витягу або іншого письмового документа щодо артезіанських свердловин, в тому числі недіючих свердловин, водокористувача (власника чи користувача артезіанської свердловини): Комунального підприємства «Пирятинський міський водоканал»: 37000, Полтавська область, Лубенський район, м. Пирятин, вул. Приудайський узвіз, 31 (код ЄДРПОУ: 31873639).

У клопотанні від 25.09.2026 (вхідний № 73553/26) про витребування доказів, позивач просить витребувати в Регіональному офісі водних ресурсів у Полтавській області копії паспортів на артезіанські свердловини, завірені належним чином, та нові Дозволи на Спеціальне водокористування, отримані з 2021 року по даний час з фактичним місцем здійснення діяльності (водокористування), встановленими лімітами забору води та ліміт використання води з характеристикою спеціального водокористування та втратами в системах водопостачання за адресою: м. Полтава, вул. Коцюбинського, 6.

Водночас докази про витребування яких просить позивач у клопотанні від 25.09.2026 (вхідний № 73553/26) містять відомості, які перебувають у Державному реєстрі артезіанських свердловин, і висновку щодо необхідності витребування Витягу з якого та про часткове задоволення клопотання позивача від 02.10.2026 (вхідний № 75491/26) вище вже дійшов суд.

Отже у задоволенні у клопотання позивача від 25.09.2026 (вхідний № 73553/26) про витребування доказів слід відмовити. Таким чином клопотання підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 72, 77, 80, 94, 229, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання позивача від 02.10.2026 (вхідний № 75491/26) у справі № 440/12042/24 про витребування доказів у Держгеонадра задовольнити частково.

Витребувати від Державної служби геології та надр України (Держгеонадра) інформацію з Державного реєстру артезіанських свердловин у формі Витягу або іншого письмового документа щодо артезіанських свердловин, в тому числі недіючих свердловин, водокористувача (власника чи користувача артезіанської свердловини): Комунального підприємства «Пирятинський міський водоканал»: 37000, Полтавська область, Лубенський район, м. Пирятин, вул. Приудайський узвіз, 31 (код ЄДРПОУ: 31873639).

У задоволенні іншої частини клопотання позивача від 02.10.2026 про витребування доказів у Держгеонадра, відмовити.

Витребувані письмові докази надати до суду у п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали про витребування доказів.

У задоволенні клопотання від 25.09.2026 (вхідний № 73553/26) про витребування доказів відмовити.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повна ухвала складена 07 жовтня 2026 року.

Головуючий суддяР.І. Молодецький