Окрема ухвала № 140463653, 09.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13368/25

ОКРЕМА УХВАЛА

09 жовтня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні заяву представника позивача від 15.07.2026 в порядку ст. 383 КАС України по справі №420/13368/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2025 було задоволено позов ОСОБА_1 , яким, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області:

- здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення №ЮО80898 від 17 січня 2025 року, станом на 01.01.2023 року, з урахуванням проведених виплат.

- здійснити з 01.03.2025 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше виплачених сум.

До Одеського окружного адміністративного суду 16.07.2026 від представника позивача надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України (арк.справи 131-133), в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі суми пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2025 року по справі №420/13368/25, починаючи з 01 липня 2026 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати ОСОБА_1 в повному обсязі суму пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2025 року по справі №420/13368/25, починаючи з 01 липня 2026 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити Одеського окружного адміністративного суду про виконання ухвали суду у місячний строк з моменту її отримання.

Заява обгрунтована тим, що рішення суду набрало законної сили, видано виконавчий лист. 19 травня 2026 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 27 травня 2026 року на виконання судового рішення відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача, згідно з яким розмір його пенсії з 01.06.2026 склав 28728,73 грн., що підтверджується копією перерахунку пенсії.

З перерахунку пенсії за червень вбачається, що підсумок пенсії складає 34889 грн. 88 коп., але в подальшому з урахуванням максимального розміру пенсії розмір вказаний в сумі 32248 грн. 08 коп. (менше на 2641,80 грн.), а з урахуванням понижуючих коефіцієнтів згідно постанови КМУ № 1778 від 30.12.2025 - 28728 грн. 73 коп. ( коефіцієнти зменшення були застосовані саме до обмеженого розміру пенсії - 32248,08 грн.)

Позивач стверджує, що вказані дії ГУ ПФУ підтверджують невиконання відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2025 року у справі №420/13368/25, яким зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром.

Позивач звертає увагу суду на те, що орган ПФУ і подалі продовжує протиправно обмежувати пенсію позивача максимальним розміром. В липні 2026 року позивачу фактично виплачено пенсію у розмірі 25950,00 грн., що є меншим навіть від розміру пенсії за червень 28728,73 грн., в підтвердження чого надав довідку ГУ ПФУ в Одеській області про доходи пенсіонера. Такий спосіб обчислення пенсії призвів до подальшого неправомірного її зменшення, та свідчить про неналежне виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Ухвалою від 20.08.2026 суд прийняв до провадження заяву представника позивача в порядку ст. 383 КАС України . Вирішено заяву розглядати в порядку письмового провадження. Зобов`язано відповідача протягом десяти днів з дня вручення ухвали надати суду копії перерахунків пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2026 та з 01.07.2026.

На ухвалу суду надійшла заява відповідача від 31.08.2026 (арк. справи 153-154), в якій вказує, що Головне управління надає до суду належним чином засвідчену копію перерахунку пенсії позивача з 01.06.2026. При цьому, що стосується покладеного на Головне управління зобов`язання в частині надання до суду копії перерахунку пенсії позивача з 01.07.2026, повідомляє, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 27.05.2026 на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2025 по справі №420/13368/25, проведено ОСОБА_1 з 01.03.2025 року перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром, без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану". Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення суду з 01.06.2026 складає 28728,73 грн. Зауважує, що перерахунок проведено 27.05.2026, тому останній сформований в програмному забезпеченні перерахунок пенсії станом на червень 2026 року (наступний місяць після проведення перерахунків). Надати перерахунки з пенсійної справи позивача станом на липень 2026 року немає можливості у зв`язку з тим, що відповідний перерахунок не передбачений.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Суд ухвалою від 01.09.2026 (арк. справи 155,156) витребував від відповідача належні докази виконання судового рішення: відомості про розміри пенсії позивача з 01.02.2023, з 01.03.2025 (всі перерахунки); обґрунтування підстав обмеження пенсії з 01.06.2026 року максимальним розміром 32248,08 грн. та підстав невиплати пенсії з 01.07.2026 в розмірі 28728,73 грн. (виплачено 25950 грн.).

14.09.2026 від відповідача надійшла заява про виконання ухвали суду від 01.09.2026, в якій відповідач вказує, що 27.05.2026 та 08.09.2026 вчинено перерахунки пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення № ЮО80898 від 17.01.2025, станом на 01.01.2023 та з 01.03.2025 без обмеження її максимальним розміром, без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1. Після проведеного перерахунку, розмір пенсії позивача визначено: з 01.02.2023 у розмірі 20930,00 грн; з 01.03.2025 у розмірі 32248,08 грн. Зауважує, що зазначеним рішенням суду зобов`язання в частині виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром за період з 01.02.2023 по 28.02.2025 покладено не було. Перерахунків пенсії з 08.09.2026 суду не надано.

Що стосується вимоги про надання обґрунтувань підстав обмеження пенсії з 01.06.2026 максимальним розміром 32248,08 грн, Головне управління повідомило суд, що у 2026 році проведено перерахунок пенсії з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778, новий розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2026 становить - 34889,88 грн., а з урахуванням постанови КМУ №1778 визначений в сумі 29669,96 грн. На думку відповідача, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата доплати за період з 01.02.2023 по 30.09.2026 буде здійснена відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 № 1046 "Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)", якою визначено правила фінансування пенсійних виплат, нарахованих/перерахованих за рішеннями судів. Заборгованість за період з 01.02.2023 по 30.09.2026 визначено у розмірі 110381,92 грн, водночас зазначений розмір заборгованості визначено виключно згідно проведених перерахунків 27.05.2026 та 08.09.2026 (103793,31 грн + 6588,61 грн), при цьому, загальний розмір заборгованості за період з 01.02.2023 по 30.09.2026 (з урахуванням поточної заборгованості) визначено у розмірі 121496,84 грн.

Що стосується вимоги про надання до суду відомостей щодо підстав невиплати пенсії в розмірі 28728,73 грн. (виплачено 25950 грн.), відповідач повідомив. З 06.07.2021 набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 "Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги" (далі постанова № 1279), якою передбачене : "Асигнування з державного бюджету, які виділяються для фінансування виплат Фонду, і кошти Фонду, що надходять на видаткові рахунки, Фонд розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій, житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, соціальних та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, а також видатків головним управлінням Фонду згідно з потребою на виплату допомоги на поховання, відрахувань з пенсії та інших виплат, недоотриманих виплат, перерахування частини пенсії установам (закладам), у яких пенсіонери перебувають на повному державному утриманні, установам за місцем відбування покарання, на оплату послуг, пов`язаних з виплатою і доставкою пенсії, житлових субсидій та пільг на оплату житлово- комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, та інших виплат уповноваженими організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, на оплату послуг АТ "Ощадбанк" (комісійних винагород, витрат, пов`язаних з підкріпленням кас банку для пенсійних виплат і для забезпечення готівкою відокремлених підрозділів (філій, представництв, відділень тощо) уповноваженої організації, якими надаються послуги із безпосередньої виплати і доставки пенсій, грошової допомоги їх одержувачам за місцем проживання в межах України) та інших витрат ". (Пункт 9). Отже, з набранням чинності постанови № 1279 з 06.07.2021 змінився порядок розподілу та фінансування пенсій, дана функція на сьогодні належить Пенсійному фонду України (а не Головному управлінню). Постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127 "Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік" затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік. Відповідно до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31 серпня 2009 року № 21-2, доведено до виконання План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на 2026 рік. Додатково повідомляємо, що план доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на 2026 рік затверджено 24.02.2026 .

Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.

Після втрати чинності Порядку, затвердж. постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, Головним управлінням направлено листа від 11.06.2026 №1500-0902-5/91575 до Пенсійного фонду України щодо порядку дій територіальних органів Пенсійного фонду України до прийняття відповідного нормативно-правового акта або визначення іншого механізму фінансування та здійснення зазначених виплат. Пенсійний Фонд України також листом від 13.04.2026 №2800- 030101-5/43074 звернулось до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України щодо надання порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішень.

Враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 "Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги" та централізоване перерахування коштів на фінансування пенсійних виплат, в тому числі за рішеннями суду, Головне управління, з метою виконання рішення суду в повному обсязі, листом від 08.09.2026 №1500-0504-5/151197 звернулось до Пенсійного фонду України для вирішення питання щодо виплати позивачу заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення суду, відповідь на який, до Головного управління, станом на день подання даного звіту до суду, не надходила. Від ПФУ було надано роз`яснення про те, що обов`язок розпорядників бюджетних коштів застосовувати чинний пункт 14 розділу "Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" не скасований. Інший чинний нормативно- правовий акт, який би визначав порядок здійснення видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, на сьогодні відсутній. З питання щодо подальшого порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішень, направлено запит до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України."

Головне управління звертає увагу суду, що 19.08.2026 (набрання чинності 28.08.2026) Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 1046 "Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)" . Приписами п. 2 Постанови № 1046 установлено, що розподіл видатків на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду, та розподіл видатків на погашення заборгованості з виплати пенсій в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на виконання ретроспективних судових рішень (за час, що передує даті набрання рішенням суду законної сили), передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на 2026 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 лютого 2026 р. № 127, здійснюється пропорційно всім одержувачам пенсій за рішеннями суду, які включено до електронних пенсійних справ та сформованого на їх підставі переліку пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), нарахованих на виконання рішень суду станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому проводиться їх виплата, виходячи із виділених на зазначені цілі бюджетних асигнувань у межах помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, але не більше від належної до виплати суми, що обліковується в переліку. Під час такого пропорційного розподілу видатків на виплату пенсій у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначених на виконання рішень суду про зобов`язання територіального органу Пенсійного фонду України призначити пенсію, враховується, що щомісячний розмір таких виплат повинен бути не меншим за розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначений законом.

Враховуючи вищезазначене, виплата перерахованих пенсій за рішеннями судів, а також заборгованість за такими судовими рішеннями здійснюється у відповідності до положень Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2025 р. № 157, з урахуванням змін, внесеними Постановою КМУ № 1046 від 19.08.2026. Головне управління щомісячно надає Пенсійному фонду України інформацію про нараховані у поточному році суми пенсій/щомісячного довічного грошового утримання на виконання судових рішень, що набрали законної сили, у т.ч. після апеляційного оскарження. Так, станом на 01.09.2026 вказана сума складає 4203271,84 тис. грн. Ця сума вказана з початку року, тобто за період з 01.01.2026 по 01.09.2026 та з кожним місяцем лише збільшується.

При цьому на погашення заборгованості планом доходів і видатків Головного управління на 2026 рік передбачено:- видатки на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування: на виплату пенсії в солідарній системі, перерахованих на виконання рішення суду передбачені всього в сумі 20146,5 тис. грн., на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - всього в сумі 18318,3 тис. грн. ; - видатки за рахунок коштів Державного бюджету України: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені всього в сумі 34290,4 тис. грн., на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - всього в сумі 25484,9 тис. грн .

Головним управлінням нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. Таким чином, обсяг наявних бюджетних призначень є недостатнім для одночасного та повного погашення наявної заборгованості (яка утворилася лише за 2026 рік).

Дослідивши заяву та матеріали справи, в частині вказаної заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

За приписами ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 55 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Статтею 383 КАСУ визначено порядок та підстави подання заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно ч. 5 ст. 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

В силу вимог ч. 5 ст. 383 КАС України суд розглядає подану позивачем заяву в порядку письмового провадження.

Надаючи оцінку обґрунтованості доводів заявника, суд вважає за необхідне врахувати наступні положення законодавства.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Так з метою належного захисту прав особи щодо виконання судових рішень законодавцем нормативно врегульовано питання судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах, зокрема ст. 383 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

З матеріалів справи, зокрема, вбачається, що з 01.02.2023 відповідачем дійсно перераховано розмір пенсії позивачу, виходячи з нового розміру грошового забезпечення 41013 грн. 50 коп. дії ГУ ПФУ щодо обмеження максимального розміру пенсії з 01.02.2023 не були предмето споу у справі № 420/13368/25.

З 01.03.2025 відповідачем правильно перераховано пенсію позивача 32248 грн. 08 коп. без обмежень максимальним розміром та без понижуючих коефіцієнтів (перерахунок вчинено в травні 2026 року).

З перерахунку пенсії за березень-червень 2026 року вбачається, що підсумок пенсії складає 34889 грн. 88 коп., але з урахуванням максимального розміру пенсії 32248 грн. 08 коп. (менше на 2641,80 грн.), з урахуванням понижуючих коефіцієнтів згідно постанови КМУ № 1778 від 30.12.2025 загальний розмір пенсії 28728 грн. 73 коп. ( коефіцієнти зменшення, були застосовані саме до обмеженого розміру пенсії - 32248,08 грн.) Відповідач так і не пояснив підстав встановлення максимального розміру пенсії 32248 грн. 08 коп. (менше на 2641,80 грн.) з посиланням на нормативні акти.

В той же час позивачу не виплачувалась пенсія навіть в розмірі 28728 грн. 73 коп. (із застосуванням понижуючих коефіцієнтів згідно постанови КМУ № 1778 від 30.12.2025). Відповідно до роздруківки скріншоту інформації з особистого електронного кабінету заявника на сайті Пенсійного Фонду України, за період січень-вересень 2026 року виплата пенсії здійснюється в сумі 25950 грн., інша частина пенсії за період січень-червень 2026 року, зазначена як відкладена з посиланням на постанову КМУ № 821.

Причин обмеження пенсії позивача за період липень-вересень 2026 року сумою 25950 грн. (10 прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян) , відповідач суду не навів. Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" з 01 січня 2026 року установлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в розмірі 2595,00 грн. Отже, сума пенсії, яка визначена заявнику до виплати у липні-вересні 2026 року в розмірі 25950,00 грн. є такою, що обмежена граничним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, визначеним станом на 01.01.2026, оскільки загальна сума нарахованої пенсії становить 34889 грн. 88 коп.

Суд зазначає, що в межах цієї справи розглядався спір щодо неправомірності обмеження пенсії заявника максимальним розміром, та рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2025 № 420/13368/25 такі дії територіального пенсійного органу з 01.03.2025 були визнані протиправними.

На відновлення порушеного права суд зобов`язав територіальний пенсійний орган провести позивачу перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025 року без обмеження її максимальним розміром, без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше виплачених сум.

За вказаних обставин, враховуючи приписи ст. 129-1 Конституції України, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, виконуючи судове рішення в цій справі, яке набрало законної сили, було зобов`язане провести перерахунок пенсії позивача з 01.03.2025 без обмеження пенсії максимальним розміром, що означає не тільки проведення перерахунку з 01.03.2025 до набрання законної сили судовим рішенням, а й нарахування та виплату позивачу пенсії і після ухвалення судового рішення в цій справі також без її обмеження максимальним розміром до закінчення проведення пенсійних виплат або до відповідної законодавчої зміни.

Суд зазначає, що як на час подання заявником заяви до суду першої інстанції, так і на час постановлення в цій справі ухвали, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не зазнав змін, на підставі яких у пенсійного органу виникли б правові підстави обмежити пенсію заявника максимальним розміром.

Суд вважає за необхідне зазначити, що невиконання пенсійним органом рішення в справі № 420/13368/25 під час проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , незалежно від обставин, за яких такий перерахунок проводиться, в частині застосування пенсійним органом підтвердженого судовим рішення права на отримання пенсії без її обмеження максимальним розміром, призводить до порушення пенсійним органом ст. 129-1 Конституції України, до систематичного порушення прав позивача, змушує позивача постійно звертатись до суду за захистом своїх прав, з метою доведення факту, який встановлений та визнаний рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2025 № 420/13368/25

Отже, встановлений судом факт ігнорування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2025 у справі № 420/13368/25, при проведенні нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 ,, свідчить про порушення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області ч. 1 ст. 129-1 Основного Закону України.

На підставі викладеного та з огляду на встановлені порушення, суд приходить до висновку про задоволення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

Відповідно до ч. 5 ст. 249 КАС України, з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

За таких обставин, суд дійшов до висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині самостійного визначення ОСОБА_1 пенсії з обмеженням її максимальним розміром.

Дана правова позиція щодо способу захисту порушеного права особи викладена у постанові Верховного Суду від 23.09.2020 р. у справі № 760/3142/17 в аналогічних правовідносинах.

Керуючись статтями 2-9, 159, 167, 243, 248, 249, 256, 293-297, 370, 372, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача Афоніна Д.В. від 15.07.2026 в порядку ст. 383 КАС України задовольнити.

Визнати протиправними та такими, що порушують приписи частини 1 статті 129-1 Конституції України дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не врахування під час проведення наступних нарахувань та виплат пенсії ОСОБА_1 , встановленого рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22..08.2025 у справі №420/13368/25 визнаного та підтвердженого права ОСОБА_1 на отримання пенсії призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" без обмеження пенсії максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області усунути встановлені апеляційним судом порушення шляхом здійснення виплати ОСОБА_1 пенсії без її обмеження максимальним розміром до закінчення проведення пенсійних виплат або до відповідної законодавчої зміни.

Направити дану окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (ЄДРПОУ 20987385) для вжиття заходів щодо усунення порушення, встановленого судом.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (ЄДРПОУ 20987385) у 30-денний строк з моменту отримання окремої ухвали надати до Одеського окружного адміністративного суду докази на підтвердження вжиття заходів щодо усунення порушення, встановленого судом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 293-297 КАС України.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА