Ухвала суду № 140463390, 09.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4942/26

У Х В А Л А

09 жовтня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт представника відповідача про виконання рішення суду по справі №420/4942/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/4942/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 23 квітня 2026 року адміністративний позов ОСОБА_1 вирішено задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 у № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди: з 15.05.2022 по 05.06.2022; з 12.06.2022 по 10.07.2022; з 11.07.2022 по 31.08.2022.

Зобов`язати Головне управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим здійснити нарахування та виплатиту ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 у № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди: з 15.05.2022 по 05.06.2022; з 12.06.2022 по 10.07.2022; з 11.07.2022 по 31.08.2022, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30000,00 грн за лютий 2022 року та за грудень 2022 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Зобов`язати Головне управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим здійснити нарахування та виплатиту ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30000,00 грн за лютий 2022 року та за грудень 2022 року, пропорційно в розрахунку на місяць, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2026 постановлено апеляційну скаргу Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2026 року без змін.

14.09.2026 до суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 (вх. №104887/26) в якій просить суд зобов`язати Головне управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим подати протягом десяти днів звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.04.2026 у справі № 420/4942/26, яке набрало законної сили 02.07.2026, із наданням детального розрахунку виплаченої суми 42995,13 грн, зокрема: який вид додаткової винагороди включено у цю суму (збільшену до 100000 грн та/або 30000 грн) та у якому розмірі; за яку кількість днів нараховано цю суму по додатковій винагороді збільшеної до 100000 грн та по додатковій винагороді у розмірі 30000 грн.

Ухвалою суду від 21.09.2026 постановлено зобов`язати Головне управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.04.2026 по справі №420/4942/26, протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

29.09.2026 від представника відповідача Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим надійшов звіт (вх. №111338/26), в якому зазначили, що на виконання зазначеного судового рішення проведено нарахування та виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 тис.грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у сумі 42995,13 грн за наступні періоди (з 14.07.2022 по 22.07.2022, 28.07.2022, 01.08.2022, з 09.08.2022 по 10.08.2022, з 15.08.2022 по 18.08.2022, з 27.08.2022 по 28.08.2022), з урахуванням раніше виплачених сум. У зв`язку з вищевикладеним, судове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.04.2026 у справі № 420/4942/26 виконано в повному обсязі.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення (абзац другий частини першої статті 382 КАС України).

Статтею 382-2 КАС України визначено порядок розгляд звіту про виконання судового рішення.

Так, відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини другої статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

За приписами частини третьої статті 382-2 КАС України до звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд констатує, що у звіті відповідача в порушення приписів ч. 2, 3 ст.382-2 КАС України не надано доказів направлення копії звіту та доданих до нього матеріалів позивачу та не зазначено відомостей про інших учасників справи, що перешкоджає його розгляду та надання позивачем пояснень щодо звіту.

Отже у прийнятті звіту слід відмовити на підставі ч.2 ст. ст.382-3 КАС України, оскільки звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

При цьому, враховуючи вчинення відповідачем певних дій, спрямованих на виконання рішення суду суд вважає накладення штрафу на Головне управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим передчасним, встановивши відповідачу новий строк для подання звіту суду в 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 80 248, 256, 295, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим (вх. №111338/26 від 29.09.2026) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.09.2026 по справі №420/4942/26.

Встановити Головному управлінню Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.09.2026 по справі №420/4942/26.

Зобов`язати Головне управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.09.2026 по справі №420/4942/26, протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА