Рішення № 140417195, 17.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2026 рокуСправа №160/18104/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Голобутовського Р.З.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26.06.2026 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач), у якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах із застосуванням ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу по професії з повним робочим днем в шахті період роботи на підземних роботах повний робочий день під землею (ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202) відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 періоди роботи: ПАТ "ШАХТА ІМЕНІ О.Ф. ЗАСЯДЬКА": 22.05.2003 01.08.2005 гірник підземний з повним робочим днем в шахті; 20.09.2006 06.01.2007 гірник підземний з повним робочим днем в шахті; 20.06.2007 27.01.2010 гірник підземний з повним робочим днем в шахті; 21.04.2010 11.10.2011 гірник підземний з повним робочим днем в шахті;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з дати призначення пенсії 19.03.2026 та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що після призначення пенсії позивачу стало відомо, що під час розрахунку розміру його пенсії не було застосовано положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Зокрема, з протоколу призначення пенсії вбачається незастосування положень Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при визначенні розміру пенсії, а саме не дотримано вимог щодо визначення мінімального розміру пенсії шахтарям у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.05.2026 позивача було повідомлено, що згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, за періоди роботи з 22.05.2003 по 11.10.2011 страхувальником ПАТ "ШАХТА ІМЕНІ О.Ф. ЗАСЯДЬКА" подана звітність з кодом підстави ЗПЗ013А1, що означає роботу з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком №1, яка дає право на дострокове призначення пенсії за віком (50 років). За період з 12.10.2011 по 27.02.2017 звітність подана з кодом підстави ЗПЗ014А2 який використовується для обліку спеціального стажу працівників провідних гірничих професій, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих роботах. Враховуючи вищезазначене, за даними електронної пенсійної справи, у позивача відсутні 15 років стажу за Списком №1 на роботах протягом повного робочого дня в підземних умовах, тому, для обчисленні пенсії у розмірі 80 відсотків заробітної плати, не має підстав. Позивач не погоджується з відмовою відповідача у зарахуванні пільгових періодів роботи та з відмовою в обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах із застосуванням ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», вказує, що трудова книжка позивача, що була надана до органів Пенсійного фонду України містить усю необхідну інформацію про підземний характер роботи, позивач має безпосередньо спеціальний стаж на підприємстві за кодами підстави обліку спецстажу ЗПЗ013А1. Відтак, на думку позивача, відповідач протиправно та без належних правових підстав не зарахував спеціального підземного та пільгового стажу періоди роботи відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2026 відкрито провадження у адміністративній справі; призначено до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

17.07.2026 представником відповідача подано до суду через автоматизовану систему «Електронний суд» відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування правової позиції зазначив, що при зверненні із заявою про призначення пенсії Позивачем була надана довідка що підтверджує пільговий характер від 18.03.2026 №180 за період роботи з 02.07.2018 по 18.03.2026, будь яких інших довідок надано не було. Отже за період з 22.05.2003 пільговий стаж враховано за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 28.12.2020 №814, код підстави виплати заробітної плати: «ЗПЗ013А1» - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам. Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, за періоди роботи з 22.05.2003 по 11.10.2011 страхувальником ПАТ "ШАХТА ІМЕНІ О.Ф. ЗАСЯДЬКА" подана звітність за позивача з кодом підстави ЗПЗ013А1, що означає роботу з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком № 1, яка дає право на дострокове призначення пенсії за віком (50 років). Враховуючи вищезазначене, за даними електронної пенсійної справи, у заявника відсутні 15 років стажу за Списком № 1 на роботах протягом повного робочого дня в підземних умовах, тому, для обчисленні пенсії у розмірі 80 відсотків заробітної плати, не має підстав. Відповідач вказує, що прийняття певного рішення в залежності від результатів розгляду поданих заявником документів є дискреційними повноваженнями відповідача.

Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України № НОМЕР_2 .

Позивачу призначено пенсію за віком з 19.03.2026 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

29.04.2026 позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.05.2026 №64334-44297/Л-01/8-0400/26 повідомлено, що при наданні заяви на призначення пенсії була надана довідка що підтверджує пільговий характер роботи за період з 02.07.2018 по 18.03.2026, будь яких інших довідок надано не було. Отже за період з 22.05.2003 пільговий стаж враховано за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб. Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, за періоди роботи з 22.05.2003 по 11.10.2011 страхувальником ПАТ "ШАХТА ІМЕНІ О.Ф. ЗАСЯДЬКА" подана звітність з кодом підстави ЗПЗ013А1, що означає роботу з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком №1, яка дає право на дострокове призначення пенсії за віком (50 років). За період з 12.10.2011 по 27.02.2017 звітність подана з кодом підстави ЗПЗ014А2 який використовується для обліку спеціального стажу працівників провідних гірничих професій, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих роботах. Враховуючи вищезазначене, за даними електронної пенсійної справи, у позивача відсутні 15 років стажу за Списком №1 на роботах протягом повного робочого дня в підземних умовах, тому, для обчисленні пенсії у розмірі 80 відсотків заробітної плати, не має підстав.

Не погоджуючись з відмовою у проведенні перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345-VI передбачено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день. При цьому, таке право не пов`язано з поданням заяви про перерахунок пенсії.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993, встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

За правилами пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 від 12.12.1997, позивач працював у ПАТ "ШАХТА ІМЕНІ О.Ф. ЗАСЯДЬКА":

- з 22.05.2003 по 01.08.2005 гірником підземним з повним робочим днем в шахті;

- з 20.09.2006 по 06.01.2007 гірником підземним з повним робочим днем в шахті;

- з 20.06.2007 по 27.01.2010 гірником підземним з повним робочим днем в шахті;

- з 21.04.2010 по 11.10.2011 гірником підземним з повним робочим днем в шахті.

З довідки розрахунку стажу встановлено, що позивачу вказані періоди зараховані за списком №1.

Періоди роботи з 12.10.2011 по 31.01.2012, з 01.03.2012 по 27.02.2017, з 02.07.2018 по 28.02.2026 не є спірними у цій справі та зараховані позивачу за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як підземні роботи.

Відмовляючи у зарахуванні спірних періодів роботи до стажу працівників провідних гірничих професій, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих роботах, відповідач вказує, що за періоди роботи з 22.05.2003 по 11.10.2011 страхувальником ПАТ "ШАХТА ІМЕНІ О.Ф. ЗАСЯДЬКА" подана звітність з кодом підстави ЗПЗ013А1, що означає роботу з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком № 1, яка дає право на дострокове призначення пенсії за віком (50 років). За період з 12.10.2011 по 27.02.2017 звітність подана з кодом підстави ЗПЗ014А2 який використовується для обліку спеціального стажу працівників провідних гірничих професій, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих роботах. Враховуючи вищезазначене, за даними електронної пенсійної справи, у позивача відсутні 15 років стажу за Списком № 1 на роботах протягом повного робочого дня в підземних умовах, тому, для обчисленні пенсії у розмірі 80 відсотків заробітної плати, не має підстав.

Позивачем на підтвердження характеру роботу у спірні періоди протягом з 22.05.2003 по 11.10.2011 надано виписку з розпорядження по ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» №4883 від 15.12.2015, відповідно до якого робоче місце позивача атестовано за позицією 1.1а усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років.

Аналогічне правове регулювання містить стаття 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах, пов`язаних, зокрема, з видобутком вугілля.

Розділом І зазначеного Списку до підземних гірничих робіт у шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт віднесено всіх робітників, зайнятих протягом повного робочого дня на підземних роботах, а також керівників і спеціалістів підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля.

Отже, визначальним для зарахування відповідного періоду до підземного стажу за Списком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №202, є встановлення факту безпосередньої зайнятості працівника протягом повного робочого дня на підземних гірничих роботах.

Як встановлено судом, у трудовій книжці позивача щодо всіх спірних періодів прямо зазначено, що ОСОБА_1 працював гірником підземним з повним робочим днем у шахті. При цьому відповідач не заперечує факту роботи позивача у ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька» у зазначені періоди та самостійно зарахував їх до пільгового стажу за Списком №1.

Суд звертає увагу, що відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Необхідність подання уточнюючої довідки підприємства відповідно до пункту 20 Порядку №637 виникає у випадку, коли у трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсію на пільгових умовах.

У даному випадку трудова книжка позивача містить як найменування професії «гірник підземний», так і відомості про характер та режим роботи «з повним робочим днем в шахті».

Тобто трудова книжка містить відомості, які необхідні для встановлення характеру виконуваної позивачем роботи, а тому відсутність додаткової уточнюючої довідки підприємства сама по собі не може бути підставою для неврахування спірних періодів як підземної роботи повний робочий день.

Відповідно до довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства (додаток 3 до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 №7-6 «Про затвердження Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.08.2004 за №1000/9599 та постанови правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 №26-1 «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.11.2009 за №1136/17152):

код ЗПЗ013А1 - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

код ЗПЗ014А2 - працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202 (далі - Список №202).

Отже, наявні в реєстрі застрахованих осіб відомості за періоди роботи з 22.05.2003 по 11.10.2011, за поданою страхувальником ПАТ "ШАХТА ІМЕНІ О.Ф. ЗАСЯДЬКА" звітністю з кодом підстави ЗПЗ013А1, підтверджує роботу позивача з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком № 1 повний робочий день на підземних роботах.

При цьому суд вважає помилковими доводи відповідача щодо ототожнення права на мінімальний розмір пенсії, передбачений ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», виключно з наявністю стажу за кодом ЗПЗ014А2.

Стаття 8 Закону №345-VI не містить вимоги про наявність у чоловіка 15 років стажу саме за провідною гірничою професією, а встановлює умову не менш як 15 років роботи на підземних роботах за Списком №1.

Аналогічна умова визначена абзацом 3 ч. 1 ст. 28 Закону №1058-IV, відповідно до якої право на відповідний мінімальний розмір пенсії пов`язано з фактом роботи повний робочий день під землею, а не з віднесенням усіх таких періодів до стажу працівників провідних професій.

Тому відсутність у спірних періодах коду ЗПЗ014А2 не є належною правовою підставою для неврахування таких періодів при вирішенні питання про застосування до позивача статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Більше того, у матеріалах справи відсутні будь-які докази того, що у спірні періоди позивач працював під землею неповний робочий день, переводився на інші роботи або виконував роботу в іншому режимі.

Розділом I Списку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202, до робіт, які дають право на пенсію незалежно від віку за умови необхідної тривалості спеціального стажу, віднесено всіх робітників, зайнятих протягом повного робочого дня на підземних роботах у шахтах.

Оскільки записи трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 12.12.1997 підтверджують його роботу у ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька» гірником підземним з повним робочим днем у шахті, спірні періоди відповідають характеру робіт, передбачених розділом I Списку, затвердженого постановою №202.

Відтак, періоди роботи позивача у ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька»: з 22.05.2003 по 01.08.2005; з 20.09.2006 по 06.01.2007; з 20.06.2007 по 27.01.2010; з 21.04.2010 по 11.10.2011 підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача як періоди безпосередньої зайнятості протягом повного робочого дня на підземних роботах відповідно до постанови №202.

Загальна тривалість зазначених спірних періодів становить 6 років 6 місяців 26 днів.

Крім того, як встановлено матеріалами справи та не заперечується відповідачем, періоди роботи позивача з 12.10.2011 по 31.01.2012, з 01.03.2012 по 27.02.2017 та з 02.07.2018 по 28.02.2026 зараховані пенсійним органом як підземні роботи відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Отже, після врахування спірних періодів загальна тривалість роботи позивача на підземних роботах повний робочий день перевищує 15 років, необхідних для застосування ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абзацу 3 ч. 1 ст. 28 Закону №1058-IV.

За таких обставин суд доходить висновку, що на позивача поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а його пенсія підлягає обчисленню з урахуванням гарантій, установлених статтею 8 цього Закону та абзацом 3 ч. 1 ст. 28 Закону №1058-IV.

Зокрема, мінімальний розмір пенсії позивача має становити 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до ст. 40 Закону №1058-IV, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Стосовно доводів відповідача про наявність дискреційних повноважень на прийняття рішення, суд зазначає, що у спірних правовідносинах після встановлення наявності у позивача передбаченого законом підземного стажу у відповідача відсутня можливість на власний розсуд вирішувати питання про застосування чи незастосування ст. 8 Закону №345-VI.

За наявності встановлених законом умов орган Пенсійного фонду зобов`язаний обчислити пенсію відповідно до норм законодавства, а тому такі повноваження не є дискреційними.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Аналогічна позиція стосовно обов`язку доказування висловлена Європейським судом з прав людини у пункті 36 справи «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), від 01 липня 2003 року №37801/97, в якому він зазначив, що хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення).

Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу адміністративного судочинства України, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі встановленої ставки 1064,96 грн, що документально підтверджується квитанцією від 25.06.2026.

Отже, оскільки позовну заяву задоволено, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 1064,96 грн підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах із застосуванням ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу по професії з повним робочим днем в шахті період роботи на підземних роботах повний робочий день під землею (ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202) відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 періоди роботи: ПАТ "ШАХТА ІМЕНІ О.Ф. ЗАСЯДЬКА": 22.05.2003 01.08.2005 гірник підземний з повним робочим днем в шахті; 20.09.2006 06.01.2007 гірник підземний з повним робочим днем в шахті; 20.06.2007 27.01.2010 гірник підземний з повним робочим днем в шахті; 21.04.2010 11.10.2011 гірник підземний з повним робочим днем в шахті.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з дати призначення пенсії 19.03.2026 та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору в розмірі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн 96 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський