Ухвала суду № 140392036, 07.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 жовтня 2026 рокуСправа №160/20458/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, перевіривши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

14.07.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 14.07.2026 року через систему Електронний суд позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо здійснення розрахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі меншому, ніж визначено ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Луганській області здійснити розрахунок розміру пенсії ОСОБА_1 та її виплату з врахуванням ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, здійснивши відповідний перерахунок пенсії без її обмеження на 802,47 грн. з 01.03.2023 р. та на 110,91 грн з 01.03.2025р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він є пенсіонером за віком на пільгових умовах, має необхідний пільговий стаж роботи на підземних роботах із повним робочим днем та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області. Позивач вказує, що його пенсія підлягає обчисленню відповідно до положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», якою передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Разом із тим, за твердженням позивача, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області під час проведення індексації його пенсії у 2023 та 2025 роках неправомірно застосовано обмеження, внаслідок чого розмір пенсії зменшено на 802,47 грн з 01.03.2023 року та на 110,91 грн з 01.03.2025 року, тобто загалом на 913,38 грн. Позивач зазначає, що відповідно до протоколу перерахунку пенсії його середньомісячний заробіток визначено у розмірі 21 886,05 грн, а розмір пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», який становить 80 відсотків від такого заробітку, визначено у сумі 17 508,84 грн. Водночас відповідачем застосовано обмеження індексації з 01.03.2023 року у сумі 802,47 грн та з 01.03.2025 року у сумі 110,91 грн, унаслідок чого фактичний розмір пенсії з надбавками визначено у сумі 16 595,46 грн. На переконання позивача, застосування зазначених обмежень призвело до виплати пенсії у розмірі, меншому за мінімальний розмір, гарантований статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». При цьому право позивача на обчислення пенсії відповідно до зазначеної норми відповідачем фактично не заперечується, а спірним є саме питання правомірності зменшення визначеного законом розміру пенсії внаслідок застосування обмежень під час її індексації. Позивач наголошує, що встановлена статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» гарантія щодо мінімального розміру пенсії має імперативний характер, а тому після проведення відповідних перерахунків та індексації розмір його пенсії не може бути нижчим за 80 відсотків заробітної плати (доходу), з якої обчислюється пенсія. Також позивач посилається на правові висновки Верховного Суду, викладені, зокрема, у постановах від 14.05.2025 року у справі №360/367/24 та від 26.08.2025 року у справі №360/948/24, які, на його думку, підтверджують неправомірність обмеження гарантованого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімального розміру пенсії під час проведення її індексації. З огляду на викладене, позивач вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо здійснення розрахунку його пенсії у розмірі, меншому ніж визначено статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», протиправними та просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії з урахуванням вимог зазначеної норми без її обмеження на 802,47 грн з 01.03.2023 року та на 110,91 грн з 01.03.2025 року.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.07.2026 року, зазначена вище справа була розподілена та 15.07.2026 року передана судді Пруднику С.В.

20.07.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято до свого провадження означену позовну заяву та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

31.07.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив щодо задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї правової позиції відповідач зазначив, що пенсійне забезпечення позивача здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а особливості визначення мінімального розміру пенсії позивача регулюються статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Відповідач вказав, що статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» передбачено встановлення мінімального розміру пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за Списком №1, у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Разом з тим, на думку відповідача, положення статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не визначають окремого порядку проведення індексації пенсій, а тому під час індексації пенсії позивача підлягають застосуванню загальні положення статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 цього Закону, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124. Відповідач зауважив, що відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-IV для забезпечення індексації пенсій щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії. Розмір та порядок такого збільшення визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджету Пенсійного фонду України. Також відповідач послався на положення підпункту 2 пункту 22 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, відповідно до яких Кабінет Міністрів України може приймати рішення щодо порядку застосування і розмірів державних соціальних стандартів та гарантій, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевих бюджетів та фондів загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування. Зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» передбачено проведення з 01.03.2023 року перерахунку пенсій із застосуванням відповідного коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати, водночас установлено граничний розмір збільшення пенсії в результаті такого перерахунку. Аналогічно, при проведенні наступних індексацій пенсії позивача пенсійний орган керувався відповідними постановами Кабінету Міністрів України, якими визначалися порядок, коефіцієнти та граничні розміри збільшення пенсійних виплат. Відповідач наголосив, що підвищення середньомісячного заробітку, з якого обчислюється розмір пенсії, безпосередньо статтею 40 Закону №1058-IV не передбачено, натомість механізм щорічної індексації реалізується шляхом збільшення показника середньої заробітної плати відповідно до статті 42 Закону №1058-IV та Порядку №124. При цьому під час такого перерахунку враховуються встановлені законодавством доплати, підвищення, суми індексації та інші складові пенсійної виплати. За твердженням відповідача, перерахунок пенсії ОСОБА_1 проведено відповідно до чинного законодавства та нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України. Пенсійний орган вважає правомірним відображення при розрахунку пенсії обмеження індексації з 01.03.2023 року у розмірі 802,47 грн та з 01.03.2025 року у розмірі 110,91 грн, оскільки такі показники є наслідком застосування встановленого законодавством механізму проведення індексації пенсій. Відтак, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вважає, що при обчисленні та проведенні індексації пенсії позивача діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені чинним законодавством, а тому підстави для визнання його дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії без застосованих обмежень відсутні, у зв`язку із чим просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд зауважує, що Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, дія якого продовжувалася і триває дотепер.

Частиною 2 статті 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З огляду на вищевикладене, з метою повного та всебічного розгляду адміністративної справи, суд доходить висновку про продовження строку розгляду справи на 30 днів.

Керуючись статтями 121, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Продовжити строк розгляду даної справи на 30 днів.

Копію ухвали суду надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С. В. Прудник