Ухвала суду № 140379101, 25.09.2026, Київський районний суд м. Одеси

Справа № 947/38670/26

Провадження № 1-кс/947/14028/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.09.2026 року м.Одеса

Слідчий суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м.Одесі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 про арешт майна у кримінальному провадженні №42025160000000299 від 31.12.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання сторони обвинувачення про арешт майна, слідчим управлінням ГУНП в Одеській області, за процесуального керівництва Одеської обласної прокуратури проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідування №42025160000000299 від 31.12.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 10.09.2025 Департаментом охорони здоров`я Одеської обласної державної (військової) адміністрації доручено КУ «ООБСМП» здійснити закупівлю обладнання: Лапароскопічна стійка з комплектом датчиків/оптики та інструментів для потреб комунального некомерційного підприємства «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради, яке у структурі спроможної мережі закладів охорони здоров`я Одеського госпітального огляду визначено надкластерною лікарнею, що надає висококваліфіковану спеціалізовану допомогу жителям Одеської області, внутрішньо переміщеним особам та військовослужбовцям.

Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою (план та оголошення закупівлі) від 01.10.2025 № б/н вирішено оголосити та забезпечити проведення відкритих торгів з особливостями із закупівлі згідно коду класифікатора ДК 021:2015:33160000-9 Устаткування для операційних блоків: (33164000-7 Обладнання для лапароскопічних операцій) (НК 024:2023:32617 Система лапароскопічна багаторазового використання, НК 031:2024:Z12029009- аксесуари, програмне забезпечення і витратні матеріали, лапароскопи) Лапароскопічна стійка.

Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 01.10.2025 № б/н затверджено тендерну документацію по процедурі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю «Код ДК 021:2015:33160000-9 Устаткування для операційних блоків: (33164000-7 Обладнання для лапароскопічних операцій) (НК 024:2023:32617 Система лапароскопічна багаторазового використання, НК 031:2024:Z12029009- аксесуари, програмне забезпечення і витратні матеріали, лапароскопи) Лапароскопічна стійка.

Додатком № 1 до вказаної Тендерної Документації затверджено проект договору про закупівлю товарів, пунктом 2.1. якого до загальної вартості договору включено ПДВ.

В електронній системі публічних закупівель «PROZORRO» 01.10.2025 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-09-30-011623-a за кодом «ДК 021:2015:33160000-9 Устаткування для операційних блоків: (33164000-7 Обладнання для лапароскопічних операцій) (НК 024:2023:32617 Система лапароскопічна багаторазового використання, НК 031:2024:Z12029009- аксесуари, програмне забезпечення і витратні матеріали, лапароскопи) Лапароскопічна стійка.

За результатами проведених торгів визнано доцільним прийняти пропозицію та виявити намір укласти договір з учасником ТОВ «АЛЬЯНС ФАРМ».

За результатами проведеної закупівлі з ТОВ «АЛЬЯНС ФАРМ» укладено договір № 5/25 від 20.10.2025 на загальну суму 13499655,00 гривень, у тому числі ПДВ в сумі 883 155, 00 грн.

Предметом зазначеного договору є поставка Замовнику медичного обладнання за кодом «ДК 021:2015:33160000-9 Устаткування для операційних блоків: (33164000-7 Обладнання для лапароскопічних операцій) (НК 024:2023:32617 Система лапароскопічна багаторазового використання, НК 031:2024:Z12029009- аксесуари, програмне забезпечення і витратні матеріали, лапароскопи) Лапароскопічна стійка за ціною 13 499 655,00 грн у тому числі ПДВ в сумі 883 155, 00 грн.

Так, 20.10.2025 ОСОБА_5 , на виконання свого прямого умислу, спрямованого на розтрату бюджетних коштів на користь ТОВ «АЛЬЯНС ФАРМ», діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, шляхом зловживання своїм службовим становищем, достовірно знаючи, що включення до вартості предмета закупівлі податку на додану вартість є неправомірним, уклав з ТОВ «АЛЬЯНС ФАРМ» договір № 5/25 від 20.10.2025 на загальну суму 13499655,00 гривень, у тому числі ПДВ в сумі 883 155, 00 грн.

Згідно з платіжної інструкції № 32 від 27.11.2025, акту прийому передачі та банківською випискою по особовому рахунку КУ «ООБСМП» за 27.11.2025, встановлено, що ТОВ «АЛЬЯНС ФАРМ» здійснило постачання медичного обладнання лапароскопічна стійка в комплекті, загальною вартістю 13 499 655,00 грн у тому числі ПДВ в сумі 883 155, 00 грн., яке було фактично отримане та оплачене КУ «ООБСМП».

Крім того, зазначена сума у повному обсязі надійшла на рахунок постачальника 27.11.2025, що підтверджується відповідною банківською випискою. Таким чином, фактичне постачання товару та його оплата підтверджуються первинними бухгалтерськими документами та фінансовими документами.

Як вбачається з умов договору до вартості товару включено, у тому числі, податок на додану вартість, що є неправомірним з огляду на наступне.

Так, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» на території України введено воєнний стан, який затверджено Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні».

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» від 15 березня 2022 року № 2120-IX, який діє з 17 березня 2022 року, внесено певні зміни, які працюють протягом дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану.

Так, відповідно до підпункту 2 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України лікарських засобів та медичних виробів відповідно до підпункту «в» пункту 193.1 статті 193 цього Кодексу, що призначені для використання закладами охорони здоров`я, учасниками антитерористичної операції, особами, що беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації, для надання медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров`я, за переліком, встановленим Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1447 (зі змінами), прийнятою відповідно до підпунктів 2 і 3 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України та абзаців першого та четвертого пункту 4-1 розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України, затверджено Перелік лікарських засобів та медичних виробів, що ввозяться та постачаються на митну територію України під час дії воєнного стану, до якого включена Лапароскопічна стійка, з позначкою «*».

Позначкою «*» у зазначеному Переліку визначено поширення на відповідні медичні вироби режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, передбаченого підпунктом 2 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 35-1 Основ законодавства України про охорону здоров`я первинна медична допомога це медична допомога, що передбачає надання консультації, проведення діагностики та лікування найбільш поширених хвороб, травм, отруєнь, патологічних, фізіологічних (під час вагітності) станів, здійснення профілактичних заходів; направлення відповідно до медичних показань пацієнта, який не потребує екстреної медичної допомоги, для надання йому спеціалізованої медичної допомоги; надання невідкладної медичної допомоги у разі розладу фізичного чи психічного здоров`я пацієнта, який не потребує екстреної, спеціалізованої медичної допомоги.

У відповідності до ст. 35-4 Основ законодавства України про охорону здоров`я паліативна допомога це комплекс заходів, спрямованих на покращення якості життя пацієнтів усіх вікових категорій та членів їхніх родин, які зіткнулися з проблемами, пов`язаними із захворюваннями, що загрожують життю. Такий комплекс передбачає заходи щодо запобігання та полегшення страждань пацієнта через ранню ідентифікацію та оцінку симптомів, полегшення болю та подолання інших фізичних, психосоціальних і духовних проблем.

Пунктом 1 наказу Міністерства охорони здоров`я України від 25.09.2022 № 379 керівникам структурних підрозділів з питань охорони здоров`я наказано організувати роботу всіх закладів охорони здоров`я, які перебувають в сфері управління, для забезпечення безвідмовного надання медичної допомоги усім постраждалим та пораненим у цілодобовому режимі.

Отже, як первинна, так і паліативна медична допомога можуть надаватись в тому числі і особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров`я.

З огляду на викладене, медичні вироби, у тому числі лапароскопічні стійки, використовуються закладами охорони здоров`я в межах їх статутної діяльності для проведення малоінвазивних оперативних втручань на органах грудної та черевної порожнини, а також малого таза.

Лапароскопічна стійка в комплекті, яка була предметом закупівлі за договором № 5/25 від 20.10.2025, відноситься до медичних виробів, включених до Переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1447, та підлягала звільненню від оподаткування податком на додану вартість на момент її постачання.

Тобто, ОСОБА_5 , будучи тимчасово виконуючим обов`язків генерального директора КУ «ООБСМП», в порушення вимог підпункту 2 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України, підпункту «в» пункту 193.1 статті 193 Податкового кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1447, ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 11, ч. 2 ст. 44 Закону України «Про публічні закупівлі», не забезпечив дотримання принципів здійснення публічних закупівель, зокрема принципу максимальної ефективності використання бюджетних коштів, неухильного дотримання вимог законодавства у сфері оподаткування та публічних закупівель, внаслідок чого допустив безпідставне включення до вартості предмета закупівлі лапароскопічна стійка в комплекті податку на додану вартість у сумі 883 155, 00 грн, що прямо суперечить нормам чинного законодавства України, зокрема тимчасовому звільненню таких операцій від оподаткування ПДВ на період дії воєнного стану, за що відповідно до законодавства несе персональну відповідальність.

Таким чином, ОСОБА_5 не забезпечивши належної перевірки законності ціноутворення і не зупинив оплату ПДВ, незважаючи на обов`язок знати й дотримуватися норм податкового та бюджетного законодавства, здійснив розтрату на користь ТОВ «АЛЬЯНС ФАРМ» бюджетних коштів на загальну суму у розмірі 883 155,00 гривень, що в 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян і є великим розміром та завдало майнової шкоди КУ «ООБСМП» на вказану суму.

Так, 17.09.2026 в порядку ст. 236 КПК України, на підставі ухвали слідчого судді, проведено санкціонований обшук в КУ «Одеська обласна база спеціального медичного постачання», код ЄДРПОУ 00182082, за адресою: м.Одеса, Люстдорфська дорога,1, в ході якого виявлено та вилучено речі, які мають вагоме значення для встановлення об`єктивної істини у вказаному кримінальному провадженні, а саме:

- наказ № 309 від 20.11.2023 «Про прийняття на посаду інженера програміста ОСОБА_5 » на 1 арк.;

- наказ № 317 від 24.11.2023 «Про переведення на іншу посаду ОСОБА_5 » на 1 арк.;

- Розпорядження № 87/К-2025 від 30.05.2025 «Про тимчасове покладання виконання обов`язків на ОСОБА_5 » на 1 арк.;

- наказ № 143 від 04.06.2025 «Про тимчасове покладання виконання обов`язків на ОСОБА_5 » на 1 арк.;

- наказ № 77 від 18.03.2024 «Про прийняття на посаду ОСОБА_6 » на 1 арк.;

- наказ № 117 від 01.05.2024 «Про переведення на іншу посаду ОСОБА_6 » на 1 арк.;

- посадова інструкція начальника відділу планування, моніторінгу та аналітики у сфері закупівель КУ «ООБСМП» на 6 арк.;

- посадова інструкція генерального директора КУ «ООБСМП» на 4 арк.;

- посадова інструкція заступника генерального директора з питань публічних закупівель КУ «ООБСМП» на 5 арк.;

- договір № 5/25 про закупівлю товару від 20.10.2025 між КУ «ООБСМП» та ТОВ «Альянс Фарм» на 8 арк.;

- додаток № 1 від 20.10.2025 до договору № 5/25 (специфікація товару) на 3 арк.;

- рахунок фактура № АФ-0000062 від 25.11.2025 на 3 арк.;

- видаткова накладна № АФ-0000068 від 25.11.2025 на 3 арк.;

- акт прийому передачі Договір № 5/25 від 20.10.2025 на 2 арк.;

- виписка з рахунку за 27.11.2025 на 1 арк.;

- платіжна інструкція № 32 від 25.11.2025 на 1 арк.;

- лист замовлення № 523/1 від 19.12.2025 від КУ «ООБСМП» до ТОВ «Альянс Фарм» на 3 арк.;

- лист від директора Департаменту охорони здоров`я Одеської обласної державної адміністрації № 7220/08/03-11/2-25/2576 від 10.09.2025 про необхдність закупівлі товару для потреб КУ «ООКЛ» ООР на 2 арк.;

- копія листа звернення до директора Департаменту охорони здоров`я № 01-10/1680 від 03.04.2025 на 3 арк.;

- копії з журналу вхідної документації (кореспонденції) КУ «ООБСМП» на 6 арк.

Постановою слідчого від 17.09.2026 вище перелічене, вилучені в ході обшуку документи, у відповідності до ст. 98 КПК України, визнано речовими доказами у кримінальному провадженні.

Слідчий звертається з клопотанням про арешт майна з метою збереження речових доказів.

Прокурор надав заяву в якій клопотання підтримав в повному обсязі, просив задовольнити, у зв`язку з великою завантаженістю розглянути у його відсутності.

Представник КУ «Одеська обласна база спеціального медичного постачання» ОСОБА_7 повідомлений про дату та час розгляду клопотання за допомогою інтернет месенджеру, що підтверджується довідкою про доставку СМС повідомлення.

Згідно ч.1 ст.172 КПК України клопотання про арешт майна розглядається слідчим суддею, судом не пізніше двох днів з дня його надходження до суду, за участю слідчого та/або прокурора, цивільного позивача, якщо клопотання подано ним, підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, і за наявності - також захисника, законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження. Неприбуття цих осіб у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.

З урахуванням вищевикладеного та з метою досягнення завдань кримінального провадження, дотримання розумних строків його розгляду, вважаю за можливе розглянути клопотання у відсутності представника власника майна.

Вивчивши клопотання та матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1, п.2 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходом забезпечення кримінального провадження є, зокрема, арешт майна.

Згідно з ч.1 ст.170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи.

У відповідності до ч.2 ст.170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч.10 ст.170 КПК України, арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

В судовому засіданні встановлено, що вилучене в ході обшуку, майно відповідає критеріям ч.1 ст.98 КПК України, оскільки вилучене майно могло зберегти на собі сліди вчинення зазначеного у клопотанні кримінального правопорушення, є підстави вважати, що воно було знаряддям вчинення злочину, що в свою чергу свідчить про наявність необхідності в забезпеченні збереження вилученого майна.

Накладення арешту на вилучені під час обшуку документи необхідно для проведення їх детального огляду, проведення судових експертиз, які неможливо провести без наявності у органу досудового розслідування вилученого майна, з метою встановлення наявності доказів, що можуть мати суттєве значення для кримінального провадження.

Викладене в повній мірі підтверджується долученою до матеріалів клопотання постановою від 17.09.2026 року про визнання та залучення в якості речових доказів, згідно якої вищезазначене вилучене майно визнано речовим доказом у кримінальному провадженні.

Зв`язок даного майна із вчиненням злочину, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, підлягає встановленню в процесі здійснення досудового розслідування, а отже арешт даного майна є виправданим.

Таким чином, враховуючи наявність правових підстав для накладення арешту на вилучене майно, оскільки існує необхідність в забезпеченні його збереження, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, й, відповідно захід забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту майна підлягає застосуванню.

Керуючись ст.ст.170, 171, 172, 173, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 про арешт майна у кримінальному провадженні №42025160000000299 від 31.12.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - задовольнити.

Накласти арешт, із забороною розпорядження та користування, на документи вилучені 17.09.2026 в ході обшуку в КУ «Одеська обласна база спеціального медичного постачання», код ЄДРПОУ 00182082, за адресою: м.Одеса, Люстдорфська дорога,1, а саме:

- наказ № 309 від 20.11.2023 «Про прийняття на посаду інженера програміста ОСОБА_5 » на 1 арк.;

- наказ № 317 від 24.11.2023 «Про переведення на іншу посаду ОСОБА_5 » на 1 арк.;

- розпорядження № 87/К-2025 від 30.05.2025 «Про тимчасове покладання виконання обов`язків на ОСОБА_5 » на 1 арк.;

- наказ № 143 від 04.06.2025 «Про тимчасове покладання виконання обов`язків на ОСОБА_5 » на 1 арк.;

- наказ № 77 від 18.03.2024 «Про прийняття на посаду ОСОБА_6 » на 1 арк.;

- наказ № 117 від 01.05.2024 «Про переведення на іншу посаду ОСОБА_6 » на 1 арк.;

- посадову інструкцію начальника відділу планування, моніторінгу та аналітики у сфері закупівель КУ «ООБСМП» на 6 арк.;

- посадову інструкцію генерального директора КУ «ООБСМП» на 4 арк.;

- посадову інструкцію заступника генерального директора з питань публічних закупівель КУ «ООБСМП» на 5 арк.;

- договір №5/25 про закупівлю товару від 20.10.2025 між КУ «ООБСМП» та ТОВ «Альянс Фарм» на 8 арк.;

- додаток №1 від 20.10.2025 до договору № 5/25 (специфікація товару) на 3 арк.;

- рахунок фактуру №АФ-0000062 від 25.11.2025 на 3 арк.;

- видаткову накладну №АФ-0000068 від 25.11.2025 на 3 арк.;

- акт прийому передачі Договір № 5/25 від 20.10.2025 на 2 арк.;

- виписку з рахунку за 27.11.2025 на 1 арк.;

- платіжну інструкцію №32 від 25.11.2025 на 1 арк.;

- лист замовлення №523/1 від 19.12.2025 від КУ «ООБСМП» до ТОВ «Альянс Фарм» на 3 арк.;

- лист від директора Департаменту охорони здоров`я Одеської обласної державної адміністрації № 7220/08/03-11/2-25/2576 від 10.09.2025 про необхідність закупівлі товару для потреб КУ«ООКЛ» ООР на 2 арк.;

- копію листа звернення до директора Департаменту охорони здоров`я № 01-10/1680 від 03.04.2025 на 3 арк.;

- копії з журналу вхідної документації (кореспонденції) КУ «ООБСМП» на 6 арк.

Виконання ухвали покласти на старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 .

Згідно зі ст.175 КПК України ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти діб з дня її проголошення до Одеського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1