Ухвала суду № 140356286, 06.10.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

06 жовтня 2026 рокусправа № 580/11239/24м. ЧеркасиЧеркаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, у якій просить:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538) подати до Черкаського окружного адміністративного суду у встановлений судом строк (але не більше 30 днів) звіт про повне виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 року у справі № 580/11239/24 в частині повної виплати ОСОБА_1 залишку нарахованої доплати пенсії у розмірі 70607,66 грн;

- попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, що у разі неподання звіту у встановлений судом строк або у разі підтвердження факту умисного невиконання рішення, судом буде накладено штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України.

Заява мотивована тим, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 року у справі № 580/11239/24 (яке набрало законної сили 29.07.2025 року з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду) позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено. Суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області прийняти рішення про поновлення ОСОБА_1 з 30.07.2024 року пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України № 2262-XII. 24 жовтня 2025 року Черкаським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист у даній справі. Проте станом на червень 2026 року судове рішення боржником у повному обсязі не виконано, а права Стягувача залишаються порушеними.

Листом від 16.06.2026 року № 13185-12379/К-02/8-2300/26 Головне управління ПФУ в Черкаській області офіційно повідомило стягувача, що на виконання вказаного судового рішення йому дійсно нараховано доплату (ретроспективний борг) у загальній сумі 89920,07 грн. Проте з цієї суми фактично виплачено лише 19312,41 грн, а залишок невиплаченого боргу становить 70607,66 грн (з яких 52798,06 грн за рахунок коштів Держбюджету та 17809,60 грн за рахунок коштів солідарної системи). У цьому ж листі боржник зазначає, що залишок коштів буде виплачено лише «в межах затверджених бюджетних призначень», що фактично є відмовою від повного та негайного виконання судового рішення та відстроченням виплати на невизначений термін.

До суду надійшло заперечення на заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 у справі № 580/11239/24 (в порядку статті 382 КАС України) в повному обсязі.

В обґрунтування заперечення представник відповідача зазначив, що на виконання рішення суду Головним управлінням позивачу поновлено з 30.07.2024 пенсію за вислугою років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII. Розмір пенсії з 30.07.2024 становить 5666,30 грн, із 01.03.2025 6236,30 грн. Загальна сума доплати пенсії за період із 30.07.2024 до 31.10.2025 становить 89920,07 грн.

Щодо виплати пенсії та доплати за судовим рішенням вказав, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ). Відповідно до статті 8 Закону № 2262-ХІІ виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільнених із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Отже, фінансування пенсій, призначених за нормами Закону № 2262-ХІІ у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 1152 «Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік».

Пунктом 25 розділу «Прикінцеві положення» Закону України від 19.11.2024 № 4059-ІХ «Про Державний бюджет України на 2025 рік» установлено, що з бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік видатки на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати. Кабінету Міністрів України забезпечити визначення порядку виконання цієї норми. Також, пунктом 14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України від 03.12.2025 № 4695-IX «Про Державний бюджет України на 2026 рік» установлено, що починаючи з 1 січня 2026 року, видатки з бюджету Пенсійного фонду України на виплати за ретроспективними судовими рішеннями та виплати перерахованих за рішенням суду пенсій здійснюються за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Позивачу здійснено часткову виплату доплати в грудні 2025 в сумі 19312,41 грн, яка сформована Пенсійним фондом України та доведена до Головного управління, в результаті чого, залишок доплати становить 70607,66 грн. Сума поточної заборгованості за минулий час на виконання рішення у справі № 580/11239/24 включена Головним управлінням до переліку рішень суду, за якими здійснюється виплата згідно із Порядком № 821, який був чинним на час здійснення нарахування доплати. При цьому, за змістом Порядку № 821, виплата заборгованості за минулий час здійснювалася із загальної суми такої заборгованості за всіма судовими рішеннями ухваленими на користь особи (за календарним принципом виникнення зобов`язання). З огляду на зазначене, в подальшому виплата перерахованої пенсії та залишку поточної заборгованості за рішенням суду у справі № 580/11239/24 в сумі 70607,66 грн буде виплачуватись в межах виділених бюджетних асигнувань.

Звернув увагу суду, що у зв`язку з скасуванням Порядку № 821 Головним управлінням 29.06.2026 за вих. № 2300-0501-5/49774 було направлено звернення до Пенсійного фонду України стосовно сприяння у вирішенні питання порядку здійснення виплати пенсії у розмірі фактично нарахованої суми та, у межах компетенції, сприяти врегулюванню порушеного права. Таким чином, Головним управлінням здійснено усіх можливих заходів, спрямованих на виконання рішення суду у справі № 580/11239/24, зокрема: проведено перерахунок пенсії позивача; рішення суду включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою; сплачено позивачу 19312,41 грн відповідно до Порядку № 821; Зазначені обставини жодним чином не можуть свідчити про умисне невиконання чи про бездіяльність Головного управління при виконанні рішення суду.

Зважаючи на те, що сторони не подали клопотання про розгляд заяви у судовому засіданні з повідомленням сторін, а суд таких обставин не встановив, то на підставі частини 1 статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження.

Під час вирішення поданої заяви по суті суд зазначає таке.

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена статті 129 Конституції України та частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення відповідно до частини 2 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Завершальною стадію судового провадження являється виконання судового рішення як гарантія захисту порушених прав та інтересів осіб, які звернулись до суду за їх відновленням.

Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.

Рішенням від 08 січня 2025 року у справі № 580/11239/24, яке набрало законної сили 29.07.2025, Черкаський окружний адміністративний суд позов задовольнив частково:

- визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області № 123 від 16.08.2024 про відмову у поновленні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області прийняти рішення про поновлення ОСОБА_1 з 30.07.2024 пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII;

- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.

24.10.2025 суд видав позивачу виконавчі листи для виконання вказаного рішення.

На заяву позивача від 16.05.2026 листом від 16.06.2026 № 13185-12379/K-02/8-2300/26 відповідач повідомив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 у справі № 580/11239/24, з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2025, з 30.07.2024 проведено перерахунок пенсії. Доплата пенсії, нарахована на виконання зазначеного рішення суду у загальній сумі становила 89920,07 грн, з них виплачено 19312,41 грн, залишок становить 70607,66 грн. Фінансування пенсій, призначених за нормами Закону № 2262, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Одним із принципів бюджетної системи України, що визначений Бюджетним кодексом України, є його збалансованість, виходячи з якого повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період. Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду, який передбачає здійснення виплат за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати визначено пунктом 14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік». Отже, кошти, нараховані на виконання зазначеного рішення суду у 2026 році виплачуватимуться в межах затверджених бюджетних призначень.

Суд з`ясував, що докази виплати доплати до пенсії у загальній сумі 70607,66 грн, нарахованої на виконання рішення суду у цій справі представник відповідача до заперечення на заяву про встановлення судового контролю не додав.

Отже, суд вважає, що обставина невиконання відповідачем рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року у справі № 580/11239/24, яке набрало законної сили 29.07.2025, в частині виплати позивачу доплати до пенсії підтверджена.

Під час вирішення питання щодо строку, протягом якого відповідач має подати звіт про виконання рішення, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Зважаючи на встановлені в ході розгляду заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення обставини, суд вважає, що в цьому випадку слід встановити шістдесятиденний строк, протягом якого відповідач має подати звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 256, 294, 297, 382, 382-1, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задовольнити частково.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року у справі № 580/11239/24 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати звіт про його виконання протягом шістдесяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

У задоволенні іншої частини вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, є остаточною і не може бути оскаржена.

Ухвала в повному обсязі складена та підписана 06.10.2026.

СуддяВасиль ГАВРИЛЮК