Рішення № 140355876, 06.10.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8241/26

РІШЕННЯ

іменем України

06 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення №6818/04-16 від 20.10.2025 про утримання надміру виплачених сум пенсії за період з 01.03.2022 по 16.05.2025. В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем безпідставно здійснено нарахування переплати за період з 01.03.2022 по 16.05.2025, оскільки будь-яких зловживань з його боку, які б давали підстави вчиняти відповідні перерахунки або утримання, ним допущено не було.

У відзиві Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просить відмовити у задоволенні позову. Посилається на те, що відповідно до рішення від 06.08.2025 №ЦО-18591 експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико - соціальних проблем інвалідності МОЗ України» позивачу скасована раніше встановлена група інвалідності з 01.03.2022. Зважаючи на це, оскільки позивачу безпідставно було виплачено пенсію за період з 01.03.2022 по 16.05.2025, було прийняте рішення про утримання переплати.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Спірні правовідносини врегульовані нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 №1058-IV з наступними змінами та доповненнями у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин (далі також Закон України №1058-ІV).

Порядок утримання надміру виплачених сум пенсій та відрахування з пенсій визначений статтею 50 Закону України №1058-IV.

Згідно з частиною 1 цієї статті суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання територіальними органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, визначає Порядок повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 №6-4, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003 за №374/7695 (далі Порядок №6-4).

Відповідно до пункту 2 Порядку переплата пенсії - це сума пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій), виплачена з різних причин понад розмір, визначений законодавством.

Згідно з пунктом 3 Порядку №6-4 суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

Виходячи зі змісту зазначених норм, сума пенсії, яка надміру виплачена, повертається пенсіонером або стягується на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку у двох випадках: коли вона виплачена внаслідок зловживань з боку пенсіонера або у разі подання страхувальником недостовірних відомостей.

З огляду на це, чинним законодавством передбачені дві самостійні підстави для відшкодування надміру виплаченої пенсії, кожна з яких визначає суб`єкта, на якого покладається такий обов`язок, залежно від того, хто із цих суб`єктів вчинив відповідні дії, що призвели до такої зайвої сплати. У випадку зловживань з боку пенсіонера, обов`язок відшкодування може бути покладений на нього, а у випадку подання недостовірних відомостей страхувальником, обов`язок відшкодування зайвих виплат покладається на страхувальника.

У той же час, відповідальність може бути покладена на пенсіонера на підставі статті 50 Закону України №1058-IV лише внаслідок доведеного факту зловживання з його боку, яке може полягати, зокрема, в поданні ним документів з явно неправильними/неправдивими відомостями. Відтак, умовою відповідальності є свідомі, активні та навмисні дії з боку пенсіонера, які призвели до надмірної виплати йому сум пенсії.

Вказаний вище перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним, тому для вирішення питання правомірності утримання надміру сплачених сум пенсії орган, що уповноважений призначати пенсії, повинен встановити факт переплати пенсії саме у зв`язку із поданням недостовірних відомостей, що враховуються при її обчисленні, та того, з чиєї вини нараховані суми виплат у розмірі, що не відповідає вимогам Закону.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 22 квітня 2021 у справі №688/742/17.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Як вбачається з виписки з акту огляду МСЕК серії 12ААГ №038646 від 04.05.2022, ОСОБА_1 був визнаний особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок загального захворювання у період з 01.03.2022 по 31.05.2025.

У подальшому згідно з рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України» від 06.08.2025 №ЦО-18591 попереднє прийняте щодо позивача рішення МСЕК про встановлення групи інвалідності було скасоване з 01.03.2022.

20.10.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийняте рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій №6818/04-16 (а.с.18 зворот), у якому зазначено, що у зв`язку з невстановленням групи інвалідності з 01.03.2022 сума переплати 796243,34 грн. підлягає поверненню.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 21.10.2025 №2200-0404-8/81033 (а.с. 20) повідомило ОСОБА_1 про утворення переплати пенсії по інвалідності за період з 01.03.2022 по 16.05.2025 в сумі 796243,34 грн. та запропонувало повернути зазначену суму коштів добровільно.

Як зазначено вище, відрахування надміру виплаченої особі суми пенсії можливе лише у зв`язку із встановленими і доведеними належним чином фактами зловживань з боку пенсіонера або поданням страхувальником недостовірних даних.

У той же час, відповідачем не надано будь - яких належних доказів на підтвердження таких обставин та не обґрунтовано факти зловживань з боку позивача або подання ним недостовірних даних, які стосуються пенсійного забезпечення.

Не вбачаються такі обставини зі змісту спірного рішення та повідомлення від 21.10.2025 №2200-0404-8/81033. Як видно зі змісту спірного рішення, пенсійний орган взагалі не зазначає, на якій підставі і на підставі яких фактичних даних зроблений висновок про наявність переплати, яким чином розрахована сума переплати і чим вона доводиться. З огляду на це, рішення не відповідає вимогам щодо обґрунтованості.

Оскільки відповідачем не доведено того, що переплата пенсії позивача виникла в результаті зловживань з його сторони, і судом цього також не встановлено, спірне рішення є протиправним та підлягає скасуванню, а позовні вимоги - задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про утримання надміру виплачених сум пенсій ОСОБА_1 від 20.10.2025 №6818/04-16.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в розмірі 1064,96 грн. за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 06 жовтня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29005 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок