Ухвала суду № 140351375, 06.10.2026, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

06 жовтня 2026 рокум. Ужгород№ 260/805/25

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б. розглянувши поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області звіт про виконання рішення суду у справі ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 01.08.2024 року № 265540015945.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період з 16.11.1984 року по 24.07.2024 року та повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком від 24.07.2024 року, з урахуванням висновків суду. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області залишено без задоволення, а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року у справі №260/805/25 без змін.

20 серпня 2026 року представник позивача звернувся до суду із заявою, у якій просить:

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати звіт про виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 у справі №260/805/25 протягом одного місяця з дня отримання копії ухвали суду, із зазначенням відомостей, передбачених частиною другою статті 382-2 КАС України, зокрема: розміру пенсії, що фактично виплачується Позивачу щомісяця; дат та сум виплат у рахунок сум пенсії за минулий період; залишку невиплачених сум; бюджетного напряму (джерела), з якого здійснюються виплати.

- На підставі частини четвертої статті 382-1 КАС України зобов`язати подати звіт про виконання судового рішення особисто керівника Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

- У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту або неподання звіту у встановлений судом строк накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до частин третьої, десятої статті 382-3 КАС України, половина суми якого відповідно до частини четвертої статті 382-3 КАС України стягується на користь Позивача, а також встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України.

- За наслідками розгляду звіту розглянути питання про зміну способу і порядку виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 у справі №260/805/25 в частині виплати за правилами статті 378 КАС України (частини третя, дев`ята статті 382-3 КАС України), визначивши, що виплата пенсії ОСОБА_1 у призначеному на виконання судового рішення розмірі та сум пенсії за минулий період здійснюється щомісяця у повному нарахованому розмірі з загальних видатків бюджету Пенсійного фонду України, передбачених на виплату пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», без застосування будь-якого окремого (спеціального) порядку виплати пенсій, призначених чи нарахованих (перерахованих) на виконання судових рішень, з урахуванням сум, фактично виплачених Позивачу

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2026 року заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення по справі №260/805/25 - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до Закарпатського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання Рішення Закарпатського окружного адмінсуду від 12 травня 2025 року у справі №260/805/25 у місячний строк з дня отримання даної ухвали.

24 вересня 2026 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт про виконання Рішення Закарпатського окружного адмінсуду від 12 травня 2025 року у справі №260/805/25.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вказує, що Головним управлінням виконано рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.05.2025, рішенням №262540015945 від 19.11.2025, зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 період з 16.11.1984 року по 24.07.2024 року та повторно розглянуто заяву позивача про призначення пенсії за віком від 24.07.2024 року, з урахуванням висновків суду.

Після виконання рішення суду, розмір пенсії позивача з 24.07.2024 складає 9618,76 грн.

З 08.02.2025 гр. ОСОБА_1 переведений на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Щодо виконання рішення суду в частині виплати, відповідач вказує, що на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 по справі №260/805/25, гр. ОСОБА_1 нараховано заборгованість пенсії згідно з рішенням суду за період з 24.07.2024 по 07.02.2025 в сумі 62599 грн. 51 коп.

Виплата заборгованості проведено у вересні 2026 року в сумі 2114 грн. 93 коп.

Залишок невиплачених коштів становить 60484 грн 58 коп.

Відповідач зазначає, що згідно з частинами першою та другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. З урахуванням пункту 8 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетне призначення має кількісні, часові і цільові обмеження.

Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35- 1), нормативно-правове регулювання бюджетного процесу Пенсійного фонду здійснюється відповідно до Конституції України, Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік, Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та інших законодавчих актів, Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280, інших нормативно-правових актів та цього Порядку.

Визначений пунктом 25 розділу Прикінцеві положення Закону України від 19.11.2024 № 4059-IX Про Державний бюджет України на 2025 рік та пунктом 14 розділу Прикінцеві положення Закону України від 03.12.2025 № 4695-IX Про Державний бюджет України на 2026 рік (далі Закон № 4695) механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду передбачає визначення відповідного порядку Кабінетом Міністрів України.

З урахуванням зазначених норм, бюджети Пенсійного фонду України на 2025 рік і на 2026 рік, затверджені відповідними постановами Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 1152 Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік та від 05.02.2026 № 127 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік, передбачали видатки на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішеннями суду.

Ураховуючи наведене, спрямування коштів на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду та виплату ретроспективних судових рішень може здійснюватися виключно у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку, що передбачає прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного акта.

Пенсійний фонд України листами від 10.06.2026 № 2800-030101-5/43074 та від 07.07.2026 № 2800-050203- 5/51006 звернувся до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України з питання подальшого порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішень (копії листів додаються).

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві лише формує та подає до Пенсійного фонду України відомості щодо проведення виплат пенсій, безпосереднє фінансування виплати здійснюється Пенсійним фондом України.

В бюджеті Пенсійного фонду України кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень на 2026 рік затвердженні в розмірі 500 000,0 тис. Грн.

В плані доходів та видатків Головного управління кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень на 2026 рік визначенні в розмірі 25 885,3 тис. грн. (зі змінами).

Як наслідок, проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Отже, у Головного управління відсутня можливість самостійно формувати бюджет та виділяти кошти із державного бюджету на фінансування пенсій. Як наслідок, покладені судом зобов`язання на відповідача можуть бути виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві.

Додатково звертає увагу суду, що облік фінансових зобов`язань, що виникають внаслідок нарахування коштів на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі в автоматизованій базі даних у підсистемі Реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (далі ІКІС ПФУ).

Пенсійний фонд України автоматичним способом узагальнює обліковану інформацію про суму заборгованості та щомісячно інформує про фінансову потребу Міністерство соціальної політики України, яке є головним розпорядником коштів бюджетної програми за КПКВК 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду.

Головним управлінням внесено до автоматизованої бази даних у підсистемі Реєстр судових рішень ІКІС ПФУ відомості про зобов?язання з виплати заборгованості гр. ОСОБА_1 у сумі 62599 грн. 51 коп.

З цього можна зробити висновок, що з моменту внесення Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві до автоматизованої бази даних у підсистемі Реєстр судових рішень ІКІС ПФУ відомостей про нараховану суму заборгованості гр. ОСОБА_1 . Пенсійний фонд України був проінформований про таке зобов?язання.

28.09.2026 року від представника позивача на адресу суду надійшла заява, у якій останній просив суд відмовити у прийнятті звіту відповідача від 06.02.2026 про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 в адміністративній справі №260/4655/24.

Позивач зазначив, що звіт самостійно підтверджує, що визнана заборгованість погашена лише на 3,4 відсотка, а позивач протягом усього цього часу позбавлений єдиного джерела свого пенсійного забезпечення. Звіт визнає: на виконання рішення суду позивачу нараховано заборгованість пенсії за період з 24.07.2024 по 07.02.2025 у сумі 62 599,51 грн; "виплата заборгованості проведено у вересні 2026 року в сумі 2 114,93 грн"; "залишок невиплачених коштів становить 60 484,58 грн". Тобто станом на дату подання Звіту - майже через рік після набрання рішенням суду законної сили (22.10.2025) та більш як через дев`ять місяців після визнання Відповідачем точного розміру заборгованості (лист від 09.12.2025 № 2600-0202-8/212848) - фактично погашено лише 2 114,93 грн, тобто менше 3,4 відсотка визнаної суми, і це єдине часткове погашення відбулося вже після ініціювання Позивачем процедури судового контролю.

Звіт не містить жодних відомостей про фактичну виплату поточної (щомісячної) пенсії за понад півтора року з моменту переведення позивача на пенсію за Законом № 2262-XII. Звіт зазначає, що "з 08.02.2025 гр. ОСОБА_1 переведений на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»", тобто саме з цієї дати визнана Звітом заборгованість (охоплююча лише період з 24.07.2024 по 07.02.2025) припиняє нарахування. Проте Звіт жодним словом не повідомляє, чи виплачується позивачу призначена пенсія в повному обсязі щомісяця протягом усього наступного періоду - з 08.02.2025 і по дату подання Звіту, тобто понад дев`ятнадцять місяців.

У зв`язку з вищевикладеним, просить суд відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 23.09.2026 № 2600-0903-8/158382 про виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 у справі № 260/805/25, як такого, що не відповідає вимогам статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України та не підтверджує виконання рішення суду.

Відповідно до ч.1 ст. 382-2 КАСУ суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За ч. 1 ст. 382-3 КАСУ за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Вивчивши поданий звіт, аргументи та доказаи подані пенсійним органом суд дійшов висновку про вчинення дій Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві на виконання Рішення Закарпатського окружного адмінсуду від 12 травня 2025 року у справі №260/805/25 та прийняття поданого звіту.

Суд також роз`яснює, що суд не має повноважень підміняти та перебирати на себе функції примусового виконання рішень , надані субєктам виконавчої служби. та вирішувати в межах судової справи питання , які не були предметом судового розгляду.

Керуючись ст.ст 248, 382-2,382-3 КАСУ суд

УХВАЛИВ:

Прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання Рішення Закарпатського окружного адмінсуду від 12 травня 2025 року у справі №260/805/25.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

СуддяЗ.Б.Плеханова