Рішення № 140345550, 30.09.2026, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.09.2026м. ДніпроСправа № 904/3380/26за позовом Керівника Шахтарської окружної прокуратури в інтересах держави в особі

позивача-1: Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області), м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

позивача-2: Слов`янської об`єднаної територіальної громади в особі Слов`янської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, с. Слов`янка Дніпропетровської області

до відповідача-1: Селянського (фермерського) господарства "Кипарис", с. Наталівка Дніпропетровської області

відповідача-2: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, м. Дніпро

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації, м. Дніпро

про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Секретар судового засідання Большакова А.О.

Представники:

Від позивача-1: не з`явився

Від позивача-2: не з`явився

Від відповідача-1: не з`явився

Від відповідача-2: Міссон Д.В., самопредставництво (в режимі відеоконференції)

Від третьої особи: не з`явився

Від прокуратури: Цалин Р.В., прокурор відділу прокуратури, посвідчення №084529 від 02.03.2026

С У Т Ь С П О Р У :

Керівник Шахтарської окружної прокуратури в інтересах держави в особі позивача-1: Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області), позивача-2: Слов`янської об`єднаної територіальної громади в особі Слов`янської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, яким просить:

- усунути перешкоди власнику Слов`янській об`єднаній територіальній громаді в особі Слов`янської сільської ради у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою в межах ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик" шляхом скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1222688800:01:002:0893 площею 48.1024 га, яка розташовується на території Слов`янської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, проведену за Селянським (Фермерським) господарством "Кипарис" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва державним реєстратором Виконавчого комітету Межівської селищної ради Дніпропетровської області 15.06.2021 (номер запису про інше речове право: 42708895);

- визнати незаконною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1222688800:01:002:0893 площею 48.1024 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія земель землі сільськогосподарського призначення, з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень зареєстрованих щодо земельної ділянки, виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру з одночасним закриттям Поземельної книги відносно цієї земельної ділянки;

- усунути перешкоди власнику Слов`янській об`єднаній територіальній громаді в особі Слов`янської сільської ради у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою природно-заповідного призначення з кадастровим номером 1222688800:01:002:0893 площею 48.1024га шляхом зобов`язання Селянського (Фермерського) господарства "Кипарис" повернути земельну ділянку з кадастровим номером 1222688800:01:002:0893 площею 48.1024 га власнику - Слов`янській об`єднаній територіальній громаді в особі Слов`янської сільської ради.

Позовні вимоги обґрунтовано тими обставинами, що спірна земельна ділянка передана в оренду відповідачу-1, проте, з огляду на положення чинного законодавства та її віднесення до земель природно-заповідного фонду, вона не може передаватись в оренду для здійснення товарного сільськогосподарського виробництва, тому права власника на реалізацію всіх правомочностей щодо земельної ділянки, а саме користування і розпорядження нею, підлягають захисту шляхом зобов`язання відповідача-1 повернути спірну ділянку Слов`янській об`єднаній територіальній громаді в особі Слов`янської сільської ради та скасування державної реєстрації права оренди спірної земельної ділянки. Вимога про повернення територіальній громаді земельної ділянки природно-заповідного фонду, право оренди на яку зареєстровано за СФГ "Кипарис", спрямована на збереження екосистеми України, захисту довкілля і реалізації екологічних прав громадян, а також контролю за використанням і розпорядженням майном відповідно до загальних інтересів, які полягають у тому, щоб таке використання та розпорядження відбувалося згідно з вимогами законодавства.

Стосовно вимоги про визнання незаконною та скасування у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з одночасним закриттям Поземельної книги відносно цієї земельної ділянки прокурор зазначає, що під час формування та реєстрації спірної земельної ділянки невірно визначено її категорію та цільове призначення. Ці відомості суперечать її правовому режиму, як такої, що належить до земель природно-заповідного фонду, оскільки, за законом такий правовий режим пов`язаний із фактом розташування на ній об`єкта природно-заповідного фонду. Наявність відомостей щодо спірної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі порушує принципи об`єктивності, достовірності, повноти відомостей та унеможливить відновлення порушеного права територіальної громади, у власності якої повинна перебувати спірна земельна ділянка, оскільки реєстрація у Державному земельному кадастрі земельної ділянки за цільовим призначенням для ведення фермерського господарства відносить її до земель сільськогосподарського призначення, що суперечить положенням ст.ст.43,44 Земельного кодексу України.

Наявність підстав для представництва інтересів держави прокурор обґрунтовує порушенням інтересів держави, яке відбулося через недотримання норм законодавства під час прийняття рішення про передачу земельної ділянки в оренду, попри належність даної земельної ділянки до природо-заповідного фонду та полягає у фактичному користуванні Відповідачем землею всупереч її цільовому призначенню. Протиправна зміна цільового призначення земельної ділянки природно-заповідного фонду, як об`єкту обмеженого в обороті та особливої охорони, як земель призначених для сільськогосподарського обробітку, а відтак порушення інтересів держави, що має виключний, винятковий характер. Необхідність пред`явлення цього позову зумовлена потребою в забезпеченні на загальнодержавному рівні екологічної безпеки та охорони землі як національного багатства.

Відомості про порушення інтересів держави прокурором було отримано під час здійснення процесуального керівництва у кримінальному провадженні № 12020040480000198 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 252 КК України, за фактом вибуття із комунальної власності земельної ділянки природно-заповідного фонду. Указана справа має виняткове значення для прокурора як учасника справи, оскільки, за наявності факту бездіяльності компетентного органу законність у спірних відносинах може бути поновлено тільки лише за ініціювання її захисту прокурором в межах повноважень, визначених ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України "Про прокуратуру".

Позивач-1 надав до суду письмові пояснення на позовну заяву, позовні вимоги прокуратури підтримує в повному обсязі.

Селянське (фермерське) господарство "Кипарис" (відповідач-1) відзиву на позов не надав.

Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (відповідач-2) заперечує проти задоволення позовних вимог з наступних підстав:

- межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природнозаповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду, згідно зі статтею 7 Закону України "Про природно-заповідний фонд України". Розробка проектів створення регіональних ландшафтних парків, заповідних урочищ, а також заказників, пам`яток природи та парків-пам`яток садово-паркового мистецтва місцевого значення забезпечується обласними державними адміністраціями. Проекти створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду передаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, обласними державними адміністраціями у встановленому порядку уповноваженим приймати рішення про створення чи оголошення територій та об`єктів природнозаповідного фонду відповідно до статті 52 Закону України "Про природно-заповідний фонд України;

- до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області не надходили відомості та матеріали про розробку проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів відповідно до статті 47 Закону України "Про землеустрій" стосовно Ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик";

- у Головному управлінні Держгеокадастру у Дніпропетровській області також відсутня інформація про розробку проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів стосовно Ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик", а також відсутня інформація про встановлення меж Ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик" в натурі;

- до теперішнього часу фактично не вирішено питання за рахунок яких земель заплановано створити території та об`єкти природнозаповідного фонду Дніпропетровської області;

- до Управління не надходили оформлені охоронні зобов`язання стосовно Ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик";

- вказані прокурором обставини не доведені належними доказами, оскільки без встановлення меж земельних ділянок природно-заповідного фонду в натурі та формування їх меж в Державному земельному кадастрі на підставі розробленої, погодженої та затвердженої в установленому чинним законодавством порядку технічної документації з землеустрою, твердження про перебування визначеного об`єкту цивільних прав земельної ділянки, межі якої винесено в натурі на місцевості є передчасним, а обраний прокурором спосіб захисту - неефективним. Заявлені вимоги не відновлюють порушене право позивача щодо зміненого цільового призначення земельної ділянки, оскільки їх задоволення не впливає та не змінює внесені до Державного земельного кадастру відомості про її цільове призначення, не скасовує дії чи рішення уповноваженого органу щодо визначення цільового призначення земельної ділянки землями сільськогосподарського призначення, не містять зобов`язальних приписів щодо приведення у відповідність відомостей Державного земельного кадастру про спірну земельну ділянку в частині її віднесення до категорії земель природно-заповідного фонду;

- вважає заявлені у цій справі позовні вимоги про повернення спірної земельної ділянки таким, що не відповідають критеріям пропорційності втручання у мирне володіння майном, гарантоване Протоколом № 1 Конвенції та наводить з цього приводу відповідну судову практику Верховного суду у справі №904/4470/19.

У відповіді на відзив відповідача-2 прокурор звертає увагу суду на те, що незалежно від завершення процедури встановлення меж об`єкта природно-заповідного фонду в натурі цільове призначення відповідних територій як земель природно-заповідного фонду є незмінним. Наявні в матеріалах справи докази (у тому числі проект створення об`єкту), є достатніми для визначення факту чи розташована спірна земельна ділянка в межах заказника "Долина річки Бик". Щодо Положення про ландшафтний заказник місцевого значення та охоронне зобов`язання зазначає, що таке Положення та охоронне зобов`язання № 165/23-м від 07.04.2023 Департаментом екології та природних ресурсів було розроблено та погоджено після виявленого факту передачі в приватну власність земельної ділянки та в ході проведеного листування між окружною прокуратурою та Департаментом.

Третя особа надала до суду письмові пояснення на позовну заяву. Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації вважає, що станом на даний час є достатньо обґрунтованих та законних підстав для: усунення перешкод власнику - Слов`янській сільській раді у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, шляхом скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки; визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі; зобов`язання СФГ "Кипарис" повернути земельну ділянку з кадастровим номером 1222688800:01:002:0893, площею 48,1024 га, яка розташована у межах

ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик" власнику Слов`янській сільській раді.

Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.06.2026 справу №904/3380/26 передано на розгляд судді Євстигнеєвої Н.М.

Ухвалою суду від 15.06.2026 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 25.06.2026.

Ухвалою суду від 25.06.2026 продовжено строк підготовчого провадження по справі №904/3380/26 на тридцять днів до 14 вересня 2026 року включно, відкладено підготовче засідання у справі на 18.08.2026.

26 червня 2026 року від відповідача-2 до господарського суду надійшов відзив на позовну заяву.

01 липня 2026 року від керівника прокуратури до господарського суду надійшла відповідь на відзив відповідача-2.

01 липня 2026 року від третьої особи до господарського суду надійшли письмові пояснення щодо позову або відзиву.

01 липня 2026 року від третьої особи до господарського суду надійшла заява, якою повідомлено про помилковість направлення письмових пояснень.

17 серпня 2026 року від третьої особи до господарського суду надійшла заява про проведення судового засідання без участі уповноваженого представника.

Ухвалою господарського суду від 17.08.2026 закрито підготовче провадження у справі №904/3380/26; призначено справу до судового розгляду по суті у судове засідання на 14.09.2026.

З 14.09.2026 оголошено перерву до 30.09.2026.

Позивачі, відповідач-1 та третя особа у підготовчі засідання та засідання з розгляду справи по суті не з`явилися, явку повноважних представників не забезпечили, про день, час, місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

14.09.2026 та 29.09.2026 від Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

Судом досліджені наявні в матеріалах справи докази.

У судовому засіданні 30.09.2026 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши доводи прокурора відділу прокуратури та відповідача, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Дніпропетровська обласна рада рішенням від 19.03.2002 №525-22/ХХІІІ затвердила перелік цінних природних територій, що резервуються для подальшої організації об`єктів природно-заповідного фонду області, до якого увійшов об`єкт природнозаповідного фонду "Долина річки Бик", розташований у Межівському районі Дніпропетровської області.

Рішенням Дніпропетровської обласної ради "Про створення об`єктів природнозаповідного фонду місцевого значення" від 21.06.2013 №440-19/VI на території Межівського (Синельниківського) району Дніпропетровської області створено ландшафтний заказник місцевого значення "Долина річки Бик", який розташований на території Слов`янської об`єднаної територіальної громади.

Відповідно до проекту створення ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик", він розташований у межах Межівського району Дніпропетровської області на території Новогригорівської та Слов`янської сільських рад.

До його складу включені землі лісового та водного фонду, а також землі природоохоронного призначення (пасовища), що займають прибережні ділянки.

Режим використання, що є додатком до проекту створення ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик", передбачає, що на території заказника забороняється діяльність, що суперечить його цільовому призначенню та загрожує збереженню природного комплексу даної території.

На території заказника заборонено будь-яке будівництво, випалювання сухої рослинності, стихійний відпочинок, автомобільні стоянки, розведення вогнищ за винятком місць, спеціально відведених для цих цілей.

На території заказника заборонено будь-яке будівництво, випалювання сухої рослинності, стихійний відпочинок, автомобільні стоянки, розведення вогнищ за винятком місць, спеціально відведених для цих цілей.

За пропозицією наукових установ можна дозволити наступні види регульованої господарської діяльності: виконання відновлювальних робіт і здійснення заходів із запобігання змін природних комплексів унаслідок негативного антропогенного впливу або стихійного лиха; здійснення протипожежних і санітарних заходів; сінокосіння можливо проводити тільки після відцвітання основної кількості рідкісних видів рослин, у межах ліміту, що встановлюється щорічно Мінприроди на підставі клопотання заявника (землекористувача); випасання великої рогатої худоби, аматорське рибальство, мисливство згідно лімітів.

Не зважаючи на створення вказаного об`єкту природно-заповідного фонду і фактичного віднесення земельних ділянок, на яких він розташований, до категорії земель природно-заповідного фонду, наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 18.02.2021 №52-Т затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, для продажу прав оренди на неї на земельних торгах, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населеного пункту, на території Слов`янської сільської ради Межівського (Синельниківського) району Дніпропетровської області, загальною площею 48,1024 га, з кадастровим номером 1222688800:01:002:0893.

02.07.2021 державним реєстратором Петропавлівської селищної ради за Слов`янською сільською радою було зареєстроване право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1222688800:01:002:0893, площею 48.1024 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2301723512248).

За результатами проведення земельних торгів, 22.04.2021 року ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області (Орендодавець) уклало з селянським (фермерським) господарством "Кипарис" (Орендар) договір оренди земельної ділянки №77/ДО-21 з кадастровим номером 1222688800:01:002: 0893 (а.с.87-90 т.1).

Відповідно до пункту 1.1 Договору Орендодавець на підставі протоколу земельних торгів від 22.04.2021 року №3 за лотом № 65319 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності, загальною площею 48,1024 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 1222688800:01:002: 0893, яка розташована: Дніпропетровська область, Слов`янська сільська рада Синельниківського (Межівського) району.

Згідно з п 2.1 Договору, в оренду передається земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 48,1024 га, у тому числі: 48,1024 га пасовища.

Категорія земель: землі сільськогосподарського призначення (пункт 2.3 Договору).

Пунктом 3.1 Договору встановлено, що договір укладено на строк 7 років.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер нерухомого майна 2301723512248) 15.06.2021 право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1222688800:01:002:0893 зареєстроване державним реєстратором Виконавчого комітету Межівської селищної ради Дніпропетровської області Капліною О.В. на підставі договору оренди землі №77/ДО-21 від 22.04.2021 за Селянським (Фермерським) господарством "Кипарис" (ЄДРПОУ 30908267), номер запису про інше речове право: 42708895 індексний номер рішення: 58978149 від 29.06.2021.

Таким чином, Селянське (Фермерське) господарство "Кипарис" набуло право оренди на земельну ділянку площею 48.1024 га з кадастровим номером 1222688800:01:002:0893 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Слов`янської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області.

Прокурором здійснено моніторинг відкритих даних Державного земельного кадастру України та встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 1222688800:01:002:0893 площею 48.1024 га знаходиться в межах ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик", створеного рішенням Дніпропетровської обласної ради №440-19/VI від 21.06.2013.

Вказаним рішенням останньому надано статус об`єкта природно - заповідного фонду місцевого значення.

Межі ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик" визначені вказаним рішенням обласної ради та проектом створення ландшафтного заказника місцевого значення. Зокрема, на території Дніпропетровської області, в адміністративних межах Межівської селищної ради та Слов`янської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області знаходиться 2758,3 га території ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик".

За результатами опрацювання відкритих даних земельного кадастру України за посиланням https://kadastr.1іve/dzk встановлено, що у басейні р. Самара у межах долини р. долини р. Бик Межівського району Дніпропетровської області визначено територію ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик".

Також, за результатами опрацювання даних модуля Національної кадастрової системи з доступом до відомостей Державного земельного кадастру за посиланням https://nks.dzk.gov.ua (з одночасним накладенням фільтру вкладки "природно-заповідний фонд"), визначено територію ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки бик".

Разом з тим, із застосуванням вищевказаних інформаційних ресурсів встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 1222688800:01:002:0893 площею 48.1024 га входить в межі території об`єкту природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик".

Зазначене підтверджується листом ФОП Руденко Сергій Миколайович, згідно якого сертифікованим інженером-землевпорядником (кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника №010591) проведено топографо-геодезичні роботи, в результаті яких встановлено, що земельна ділянка площею 48.1024 га з кадастровим номером 1222688800:01:002:0893 розташована в межах ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик" та складає 100%.

Розташування спірної земельної ділянки в межах об`єкта природно-заповідного фонду також підтверджується проекцією земельної ділянки в межах шару "Природно-заповідний фонд" Національної кадастрової системи, а також відповідно до порівняння з картографічною документацією ландшафтного заказника.

Крім того, Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації листом від 23.04.2026 №2-1450/261-26 також підтвердив, що вказана земельна ділянка розташована в межах ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик".

Прокурор вважає, що в даному випадку наявне порушення інтересів держави, яке полягає в незаконній реєстрації права оренди на спірну земельну ділянку за відповідачем-1, безпідставній зміні цільового призначення земельної ділянки природно-заповідного фонду, недодержанні встановленого чинним законодавством особливого режиму територій та об`єктів природно-заповідного фонду на землях природно-заповідного призначення (ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик"). На думку прокурора, наведене є підставою для усунення перешкод в користуванні спірною земельною ділянкою власнику - Слов`янській об`єднаній територіальній громаді в особі Слов`янської сільської ради шляхом скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1222688800:01:002: 0893 та зобов`язання відповідача-1 повернути зазначену земельну ділянку власнику.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи прокурора, дослідивши надані прокурором та учасниками провадження по даній справі письмові докази у їх сукупності, господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з частиною першою статті 5 ГПК України, здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Об`єктом судового захисту відповідно до статті 15 Цивільного кодексу України є саме порушене, невизнане або оспорюване право чи інтерес.

Порушення права пов`язано з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні чи невизнанні права виникає невизначеність у праві, спричинена поведінкою іншої особи. Саме така особа, яка спричинила ці наслідки для позивача щодо його права, є стороною у спірному правовідношенні.

Особливість статусу земель природо-заповідного фонду закріплена у конкретних нормах Земельного кодексу України, Законах України "Про природно-заповідний фонд України" та "Про охорону навколишнього природного середовища".

Згідно з преамбулою Закону України "Про природно-заповідний фонд України" природно-заповідний фонд становлять ділянки суші і водного простору, природні комплекси та об`єкти, які мають особливу природоохоронну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність і виділені з метою збереження природної різноманітності ландшафтів, генофонду тваринного і рослинного світу, підтримання загального екологічного балансу та забезпечення фонового моніторингу навколишнього природного середовища. У зв`язку з цим законодавством України природно-заповідний фонд охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення і використання. Україна розглядає цей фонд як складову частину світової системи природних територій та об`єктів, що перебувають під особливою охороною.

До земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об`єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об`єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва) (ст. 44 Земельного кодексу України).

Частиною 2 ст. 7 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" в чинній редакції передбачено, що землі природно-заповідного фонду України, а також землі територій та об`єктів, що мають особливу екологічну, наукову, естетичну, господарську цінність і є відповідно до статті 6 цього Закону об`єктами комплексної охорони, належать до земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення.

Відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" рішення про організацію чи оголошення територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення та встановлення охоронних зон територій та об`єктів природно-заповідного фонду приймається обласними, Київською та Севастопольською міськими радами.

З вищезазначеного слідує, що землі природно-заповідного фонду набувають такого статусу внаслідок прийняття уповноваженим органом відповідного рішення про оголошення/створення території та/або об`єкта природно-заповідного фонду.

Відповідно до статей 43, 44 Земельного кодексу України, статті 3 Закону України "Про природно-заповідний фонд України", ландшафтні заказники місцевого значення є об`єктами природно-заповідного фонду України, а земля під ними - землею природно-заповідного фонду.

Територіям природно-заповідного фонду законодавець надав особливий, виключний статус.

З матеріалів справи убачається, що рішенням Дніпропетровської обласної ради "Про створення об`єктів природнозаповідного фонду місцевого значення" від 21.06.2013 №440-19/VI на території Межівського (Синельниківського) району Дніпропетровської області створено ландшафтний заказник місцевого значення "Долина річки Бик", який розташований на території Слов`янської об`єднаної територіальної громади.

За визначенням наданим ст.ст. 25, 26 Закону України "Про природно-заповідний фонд України", заказниками оголошуються природні території (акваторії) з метою збереження і відтворення природних комплексів чи їх окремих компонентів. Оголошення заказників провадиться без вилучення земельних ділянок, водних та інших природних об`єктів у їх власників або користувачів. На територіях заказників забороняються рубки головного користування, суцільні, прохідні, лісовідновні та поступові рубки, видалення захаращеності, а також полювання та інша діяльність, що суперечить цілям і завданням, передбаченим положенням про заказник. Господарська, наукова та інша діяльність, що не суперечить цілям і завданням заказника, проводиться з додержанням загальних вимог щодо охорони навколишнього природного середовища. Власники або користувачі земельних ділянок, водних та інших природних об`єктів, оголошених заказником, беруть на себе зобов`язання щодо забезпечення режиму їх охорони та збереження.

Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду (подібні висновки містяться у постановах Верховного Суду від 13.08.2019 у справі № 910/11164/16, від 26.02.2020 у справі № 911/3315/17, від 16.09.2022 у справі № 752/3090/19).

Відповідно до ст. 31 Закону України "Про Державний земельний кадастр" для забезпечення ведення Державного земельного кадастру, містобудівного кадастру, кадастрів інших природних ресурсів та інших інформаційних систем Кабінет Міністрів України затверджує Порядок інформаційної взаємодії між кадастрами та інформаційними системами, а також перелік відомостей, обмін якими може здійснюватися в порядку такої взаємодії.

Згідно Порядку інформаційної взаємодії між Державним земельним кадастром, іншими кадастрами та інформаційними системами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 № 483, держатель Державного земельного кадастру надає суб`єктам інформаційного обміну доступ до Державного земельного кадастру для безпосереднього відображення геопросторових даних інших інформаційних систем на картографічній основі Державного земельного кадастру у вигляді інформаційних шарів і атрибутів (п. 12 Порядку).

Відповідно до п. 122 Порядку дані інших кадастрів та інформаційних систем, розміщені на картографічній основі Державного земельного кадастру у вигляді інформаційних шарів і атрибутів, є офіційними. У разі потреби такі дані можуть уточнюватися після розроблення документації, передбаченої законодавством.

Враховуючи викладене, інформаційно-довідковий шар "Природо-заповідний фонд" носить не лише інформативний характер. Вказане узгоджується з позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у постанові від 31 березня 2026 року по справі № 912/808/25.

Розташування спірної земельної ділянки в межах об`єкта природно-заповідного фонду підтверджується проекцією земельної ділянки в межах шару "Природно-заповідний фонд" Національної кадастрової системи, а також відповідно до порівняння з картографічною документацією ландшафтного заказника.

За інформацією Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації, викладеною у листі від 23.04.2026 №2-1450/261-26, земельна ділянка за кадастровим номером 1222688800:01:002:0893 розташована в межах ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик".

Зазначене підтверджується листом ФОП Руденко Сергій Миколайович, згідно якого сертифікованим інженером-землевпорядником (кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника №010591) проведено топографо-геодезичні роботи, в результаті яких встановлено, що земельна ділянка площею 48.1024 га з кадастровим номером 1222688800:01:002:0893 розташована в межах ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик" та складає 100%.

Частиною третьою статті 7 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" встановлено, що на землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

На виконання вимог Закону України "Про природно-заповідний фонд України" з метою визначення завдань, наукового профілю, характеру функціонування і режиму територій та об`єктів природно-заповідного фонду році розроблено Положення про ландшафтний заказник місцевого значення "Долина річки Бик".

Відповідно до пункту 2.1 Положення про ландшафтний заказник місцевого значення "Долина річки Бик" заказник створено з метою збереження і відтворення цінного природного ландшафту та відновлення чисельності популяцій багатьох рідкісних видів рослин і тварин.

Основними завданнями заказника, відповідно до пункту 2.2 Положення про ландшафтний заказник місцевого значення "Долина річки Бик", є збереження в природному стані цінної екосистеми і геологічних утворювань, збереження характерного даному ландшафту генетичного фонду тварин і рослин, особливо цінних і зникаючих, підтримка загального екологічного балансу в регіоні, поширення еколого-освітніх знань.

Режим території ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик" визначений у пункті 3.1 Положення про ландшафтний заказник місцевого значення "Долина річки Бик". Так, на території заказника забороняється будь-яка діяльність, зокрема що загрожує збереженню або призводить до деградації чи зміни первісного їх стану та суперечить меті та завданням Заказника, передбачені цим положенням, в тому числі: будівництво споруд, шляхів, лінійних та інших об`єктів транспорту і зв`язку, що може вплинути на зміну характеру місцевості, ландшафтів, які не пов`язані з охороною території Пам`ятки природи та надання земельних ділянок під забудову чи у господарське використання; розведення вогнищ, влаштування місць відпочинку населення, стоянка транспорту, пересування механічних транспортних засобів (крім службового транспорту землекористувача) за винятком шляхів загального користування; геологорозвідувальні і підривні роботи, розробка корисних копалин, порушення ґрунтового покриву, гідрологічного і гідрохімічного режимів, руйнування геологічних відслонень, меліоративні роботи; засмічення території заказника, зберігання отрутохімікатів, твердих побутових та інших відходів; знищення та пошкодження дерев, чагарників, трав`яної рослинності; суцільні, поступові, лісовідновні та прохідні рубки, видалення захаращеності; полювання; збирання колекційних та інших матеріалів, за винятком матеріалів, необхідних для виконання наукових досліджень; у період масового розмноження диких тварин, з 1 квітня до 15 червня проведення робіт та заходів, які є джерелом підвищеного шуму та неспокою (пальба, проведення вибухових робіт, феєрверків, санітарних рубок лісу, використання моторних маломірних суден, проведення ралі та інших змагань на транспортних засобах); інші види робіт, що можуть призвести до порушення природних зв`язків та ходу природних процесів, втрати наукової, естетичної цінності природного комплексу, що охороняється.

Необхідно зазначити, що цільове призначення земельної ділянки варто розуміти як визначений законодавством правовий режим її експлуатації (використання). Водночас поширення на відповідну територію режиму природно-заповідного фонду, передбаченого законом, обтяжує цю земельну ділянку тими обмеженнями, які встановлюються для збереження та охорони цих земель.

За таких обставин, установлене спірній земельній ділянці цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва жодним чином не впливає на її обмежену оборотоздатність і не передбачає можливості її справжнього використання за таким призначенням, оскільки з часу створення заказника "Долина річки Бик" ця територія має статус природно-заповідного фонду та її правовий режим і цільове призначення визначаються фактом розташування на ній вказаного об`єкта.

Крім того, статтею 9 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" визначено вичерпний перелік видів використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду, який не передбачає використання територій природно-заповідного фонду для сільськогосподарських потреб, а заготівля сіна та випасання худоби можуть здійснюватися лише за умови, що така діяльність не суперечить цільовому призначенню таких територій.

Земельна ділянка, що перебуває в обмеженому обороті, не може передаватись у приватну власність і підлягає захисту шляхом пред`явлення негаторного позову.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у своїх постановах від 12.06.2019 у справі №487/10128/14-ц, від 04.12.2019 у справі №487/10127/14-ц, від у справі №359/281/18-ц, від 02.12.2020 у справі №734/519/15-ц, від у справі №676/190/18, від 22.06.2022 у справі №367/4140/16-ц).

У постанові Верховного Суду від 31.07.2019 у справі № 813/4701/16 викладені висновки про те, що правовий режим відповідної земельної ділянки пов`язаний із фактом знаходження на ній об`єкта, який охороняється законом та має особливий статус, а не з рішенням органу місцевого самоврядування.

Розташування земельної ділянки з кадастровим номером 1222688800:01:002:0893 площею 48,1024 га у межах ландшафтного заказника місцевого значення свідчить про її належність до земель природно-заповідного фонду, що унеможливлює перебування цієї ділянки в оренді для ведення товарного сільськогосподарського виробництва або для будь-якої іншої діяльності, що суперечить її цільовому природно-заповідному призначенню, що підтверджується:

1) проектною документацією ландшафтного заказника "Долина річки Бик", яка визначає його межі до встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі (ч.4 ст.7 Закону України "Про природно-заповідний фонд України");

2) відомостями Національної кадастрової системи (проекція земельної ділянки на карті в межах шару "Природно-заповідний фонд");

3) листом Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 23.04.2026 №2-1450/261-26;

4) довідкою інженера-геодезиста ФОП Руденко С. М., який має кваліфікаційний сертифікат інженера - інженера-геодезиста №010591 від 12.04.2013, тобто має спеціальні знання для вирішення питання, чи перебуває спірна земельна ділянка у межах ландшафтних заказників відповідно до їх проектної документації;

5) статтями ст. 43, 44 ЗК України, ст. 3 Закону України "Про природно-заповідний фонд України", відповідно до яких ландшафтні заказники місцевого значення є об`єктами природно-заповідного фонду України, а земля під ними землею природно-заповідного фонду.

При цьому, неприйняття сільською радою рішення про приведення цільового призначення земельної ділянки у відповідність до її дійсного призначення, встановленого в силу вимоги законодавства, не впливає на її правовий режим (постанова Верховного Суду від 31.07.2019 у справі №813/4701/16).

Також незалежно від завершення процедури встановлення меж об`єкта природно-заповідного фонду в натурі цільове призначення відповідних територій як земель природно-заповідного фонду є незмінним (постанова Верховного Суду від 07.10.2020 у справі № 910/2323/18).

Крім того, у п. 5.5 постанови Верховного Суду від 02.04.2024 у справі №904/917/23, розглядаючи справу стосовно повернення земельної ділянки ландшафтного заказника "Урочище Приорільське", суд встановив достатність вищезазначених доказів, які підтверджували, що земельна ділянка розташована в межах заказника "Урочище Приорільське".

Відповідно до частини третьої статті 92 Земельного кодексу України, не підлягають передачі в оренду земельні ділянки, штучно створені у межах прибережної захисної смуги чи смуги відведення, на землях лісогосподарського призначення та природно-заповідного фонду, розташованих у прибережній захисній смузі водних об`єктів, крім випадків, передбачених законом.

Розташування спірної земельної ділянки у межах ландшафтного заказника місцевого значення свідчить про її належність до земель природно-заповідного фонду, що унеможливлює перебування цієї ділянки у оренді з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно з частиною другою статті 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Стаття 203 ЦК України закріплює, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, є підставою недійсності правочину (ст. 215 ЦК України).

Зміст ст.ст. 203, 215 ЦК України свідчить, що недійсність правочину зумовлюється наявністю дефектів його елементів, зокрема дефектів (незаконності) змісту, форми, суб`єктного складу, волевиявлення тощо.

Вирішуючи спори про визнання правочинів недійсними, суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов`язує визнання таких правочинів недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторін і яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин.

Оспорювати правочин можуть не лише сторони, а й заінтересована особа, яка не була його стороною, проте її власний інтерес полягає в тому, щоб предмет правочину перебував у власності конкретної особи чи щоб сторона (сторони) правочину перебувала у певному правовому становищі, оскільки від цього залежить подальша можливість заінтересованої особи законно реалізувати свої права.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них.

За ст. 3 Закону України "Про оренду землі", об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи (ст.4 Закону України "Про оренду землі").

Договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст.4 Закону України "Про оренду землі").

Стаття 328 ЦК України встановлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Таке право вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Договір оренди є правочином щодо розпорядження майном, а тому правом на його укладення, за ст. ст. 317, 319 ЦК України, наділений лише законний власник майна, тобто особа, що має усі правомочності щодо майна (користування, розпорядження та володіння).

Оскільки земельна ділянка з кадастровим номером 1222688800:01:002:0893 розташована у межах ландшафтного заказника місцевого значення, ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області відповідно до положень ст.ст.83, 84, 122 ЗК України не мало жодних повноважень щодо передачі в оренду Селянському (Фермерському) господарству (ст.4 Закону України "Про оренду землі") земельної ділянки природно-заповідного фонду в силу прямої заборони законом.

До того ж, відповідно до ст. 186-1 ЗК України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки природно-заповідного фонду підлягав обов`язковому погодженню зі структурним підрозділом обласної державної адміністрації у сфері охорони навколишнього природного середовища, але таке погодження не відбувалось.

На підставі договору оренди земельної ділянки від 22.04.2021 №77/ДО-21 Селянське (Фермерське) господарство "Кипарис", всупереч ст.ст. 317, 319 ЦК України, отримало в користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, тобто для розорювання, засівання та вирощування сільськогосподарської продукції, що суперечить її призначенню як об`єкта природно-заповідного фонду.

Таким чином, договір оренди є таким, що суперечить положенням ч. 1 ст. 317 ЦК України, ч. 2 ст. 203 ЦК України, та порушує права та законні інтереси держави.

При укладенні договору оренди наведені вище вимоги законодавства не дотримані. Незаконна зміна цільового призначення земельної ділянки природно-заповідного фонду порушує встановлений режим земель, території та об`єктів ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик" та призводить до пошкодження та знищення рідкісних флори та фауни, задля збереження яких зазначений заказник створено.

З огляду на викладене, враховуючи недотримання вимог законодавства при укладенні договору оренди, а також його спрямованість на перешкоджання законному власнику ділянки в реалізації права власності, наявні правові підстави для визнання договору оренди недійсним.

Розташування спірної земельної ділянки у межах ландшафтного заказника місцевого значення свідчить про її належність до земель природно-заповідного фонду, що унеможливлює перебування цієї ділянки у оренді з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

За змістом статті 391 Цивільного кодексу України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

При цьому, поняття перешкод у реалізації прав користування і розпорядження є загальним поняттям і може охоплювати не тільки фактичну відсутність доступу до земельної ділянки та можливості використати її за цільовим призначенням, а й будь-які інші неправомірні дії порушника прав, а також рішення органів державної влади чи місцевого самоврядування, договори, інші правочини, у зв`язку з якими розпорядження і користування майном ускладнене або повністю унеможливлене.

Законний власник може вимагати усунути такі порушення шляхом оспорення відповідних рішень органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, договорів або інших правочинів, а також вимагаючи повернути земельну ділянку.

Способом захисту у негаторних правовідносинах є вимога, яка забезпечить законному володільцю реальну можливість користуватися і розпоряджатися майном тим чи іншим способом (зобов`язання повернути або звільнити майно, виселення, знесення, накладення заборони на вчинення щодо майна неправомірних дій).

Для розмежування віндикаційного та негаторного позовів одним з основних критеріїв є наявність або відсутність володіння майном у власника, який відповідно пред`являє негаторний чи віндикаційний позов для захисту порушеного права. Якщо у власника наявне володіння річчю, але існують перешкоди в розпорядженні чи користуванні, то його вимога має кваліфікуватися як негаторний позов. Натомість вимога власника, позбавленого володіння (фізичного, юридичного), і пред`явлення вимоги про відновлення володіння, має кваліфікуватися як віндикаційний позов (див. п. 71 постанови Великої Палати Верховного Суду від 23.11.2021 у справі № 359/3373/16-ц).

Відповідно до принципу реєстраційного підтвердження володіння нерухомим майном його зайняття особою, за якою не зареєстроване право власності на таке майно, не позбавляє власника фактичного володіння, але створює перешкоди у здійсненні ним права користування своїм майном. У таких випадках підлягає застосуванню стаття 391 Цивільного кодексу України, відповідно до якої власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном (негаторний позов) (див. пункт 70 постанови Великої Палати Верховного Суду від 23.11.2021 у справі № 359/3373/16-ц).

У свою чергу, сама по собі реєстрація права власності не є підставою виникнення такого права, оскільки такої підстави закон не передбачає (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 10.05.2018 у справі №910/15993/16).

Велика Палата Верховного Суду послідовно дотримується позиції, що у випадках, коли на певний об`єкт нерухомого майна за жодних умов не може виникнути право власності певної, державна реєстрація цього права не змінює володільця відповідного об`єкта, а тому порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади слід розглядати як таке, що не пов`язане з позбавленням власника володіння. Належним способом захисту прав власника у цих випадках є негаторний позов. Вказана позиція зокрема викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.03.2026 у справі № 922/264/24.

Спірна земельна ділянка у даній справі, не зважаючи на наявність державної реєстрації права власності спірної земельної ділянки за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області за законом відповідно до пункту 24 Розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України, наразі належить до комунальної власності територіальних громад, правомочності щодо якої здійснює Слов`янська сільська рада Синельниківського району Дніпропетровської області.

Позовні вимоги у справі заявлені щодо скасування державної реєстрації права оренди та повернення земельної ділянки орендарем, а не щодо скасування права державної власності, відсутність якого на теперішній час за законом встановлена вище.

Спірна земельна ділянка знаходиться в межах території ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик", тобто є земельною ділянкою природно-заповідного призначення комунальної власності, право розпорядження якою належить Слов`янській об`єднаній територіальній громаді.

Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області не мало повноважень щодо розпорядження земельною ділянкою природно-заповідного призначення та передавати в оренду відповідачу-1 для здійснення товарного сільськогосподарського виробництва, тому права власника на реалізацію всіх правомочностей щодо земельної ділянки, а саме користування і розпорядження нею, підлягають захисту шляхом зобов`язання відповідача-1 повернути спірну ділянку Слов`янській об`єднаній територіальній громаді в особі Слов`янської сільської ради.

Під захистом цивільних прав розуміється передбачений законодавством засіб, за допомогою якого може бути досягнуте припинення, запобігання, усунення порушення права, його відновлення і (або) компенсація витрат, викликаних порушенням права. Обраний спосіб захисту має безпосередньо втілювати мету, якої прагне досягти суб`єкт захисту, тобто мати наслідком повне припинення порушення його прав та охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав.

У Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення (ч. 1 ст. 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав). (ч.3 ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Зміст цієї правової норми свідчить про те, що допускаються такі способи судового захисту порушених прав та інтересів особи: судове рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав; судове рішення про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; судове рішення про скасування державної реєстрації прав.

Право або інтерес позивача, який є власником земельної ділянки, порушено внесенням до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про наявність права оренди, яке не могло виникнути у відповідача-1.

Таким чином, суд дійшов висновку, що державна реєстрація права оренди спірної земельної ділянки підлягає скасуванню, а земельна ділянка поверненню її власнику.

Критеріями сумісності заходу втручання у право на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) є те, чи ґрунтувалося таке втручання на національному законі, чи переслідувало легітимну мету, що випливає зі змісту вказаної статті, а також, чи є відповідний захід пропорційним легітимній меті втручання у право мирного володіння майном.

Втручання у право власності/користування, навіть якщо воно здійснюється згідно із законом і з легітимною метою, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції, якщо не буде встановлений справедливий баланс між інтересами суспільства, пов`язаними з цим втручанням, й інтересами особи, яка зазнає втручання в її право власності. Отже, має існувати розумне співвідношення (пропорційність) між метою, досягнення якої передбачається, та засобами, які використовуються для її досягнення. Справедливий баланс не буде дотриманий, якщо особа-добросовісний набувач внаслідок втручання в її право власності понесе індивідуальний і надмірний тягар, зокрема, якщо їй не буде надана обґрунтована компенсація чи інший вид належного відшкодування у зв`язку з позбавленням права на майно.

Повернення територіальній громаді земельної ділянки переслідує легітимну мету контролю за використанням відповідного майна згідно із загальними інтересами, щоб таке використання відбувалося за цільовим призначенням. Важливість цих інтересів зумовлюється, зокрема, особливим статусом цієї ділянки. Вище встановлено, що вона належить до земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення. Дотримання встановлених законодавчих заборон щодо обігу такої ділянки є необхідною умовою її використання з тією метою, щоби попередити завдання шкоди загалом навколишньому природному середовищу і зокрема частині світової системи природних територій та об`єктів, що перебувають під особливою охороною, і конкретному об`єкту природно-заповідного фонду.

Враховуючи, зокрема, поведінку ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області, яке прийняло протиправне рішення, так і поведінку СФГ "Кипарис" щодо отримання у користування земельної ділянки на території об`єкта природно-заповідного фонду загальний інтерес у контролі за використанням цієї ділянки для гарантування безпечності довкілля, не погіршення екологічної ситуації, забезпечення правомірного, раціонального й ефективного користування земельними ділянками у межах ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик" переважає приватний інтерес СФГ "Кипарис" у збереженні ним контролю за цією ділянкою.

Такий захід втручання у відповідне право є пропорційним цій меті, оскільки відповідач-1, взявши у користування земельну ділянку, діючи розумно, не міг не перевірити місцезнаходження об`єкта, а отже, міг пересвідчитися у тому, що ця ділянка знаходиться у заказнику "Долина річки Бик". За таких обставин немає жодних підстав вважати, що перед тим, як взяти у користування земельну ділянку, у СФГ "Кипарис" були перешкоди самостійно чи з допомогою фахівця у галузі права ознайомитися із зазначеними вище вимогами законодавства та зробити висновки щодо режиму цієї ділянки. Вказане узгоджується з постановою Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2023 року у справі № 554/10517/16-ц.

Отже, неможливо виснувати, що втручання у право відповідача-1 на об`єкт, який вона за добросовісної поведінки не могла отримати, є для неї надмірним тягарем. Відповідач-1 проявивши розумну обачність, не міг не знати про незаконність набуття оренди ним на цю земельну ділянки та не може вважатися таким, що покладався на легітимність добросовісних дій органу (відповідача-2).

Таким чином, суд вважає позовні вимоги прокурора про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природо-заповідного призначення шляхом скасування державної реєстрації права оренди та повернення земельної ділянки власнику обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо вимоги про визнання незаконною та скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації спірної земельної ділянки з одночасним закриттям поземельної книги щодо неї.

Згідно з нормами статі 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" (Закон № 3613-VІ), який регулює спірні у справі, що розглядається, правовідносини, державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Частинами першою, другою статті 6 Закону № 3613-VI передбачено, що ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Держателем Державного земельного кадастру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Частинами першою та четвертою статті 9 цього ж Закону визначено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою та містобудівної документації; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Об`єктом Державного земельного кадастру є земельна ділянка (ст. 10 Закону України "Про державний земельний кадастр").

Статтею 11 Закону України "Про державний земельний кадастр" визначено, що відомості про об`єкти Державного земельного кадастру під час внесення їх до Державного земельного кадастру мають відповідати існуючим характеристикам об`єктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів.

Частиною 1 статті 15 Закону України "Про державний земельний кадастр" передбачено, що до Державного земельного кадастру включаються відомості про земельні ділянки, зокрема кадастровий номер; місце розташування, у тому числі дані Державного адресного реєстру (за наявності); опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); нормативна грошова оцінка та інші.

Статтею 16 вищевказаного Закону встановлено, що земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці. Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

Відповідно до ст. 20 Закону № 3613-VІ, відомості Державного земельного кадастру є офіційними. Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру є обов`язковим.

Документи, які є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру мають відповідати законодавству (ч. 1 ст. 22 Закону № 3613-VІ).

Судом встановлено, що під час формування та реєстрації спірної земельної ділянки невірно визначено її категорію та цільове призначення.

Так, згідно з даними Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером 1222688800:01:002:0893 належить на праві власності Слов`янській сільській раді та перебуває в користуванні на праві оренди у СФГ "Кипарис" з категорією земель землі сільськогосподарського призначення та видом цільового призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Ці відомості щодо категорії та цільового призначення спірної земельної ділянки суперечать її правовому режиму, як такої, що належить до земель природно-заповідного фонду, оскільки, за законом такий правовий режим пов`язаний із фактом розташування на ній об`єкта природно-заповідного фонду.

Наявність відомостей щодо спірної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі порушує принципи об`єктивності, достовірності, повноти відомостей та унеможливить відновлення порушеного права територіальної громади, у власності якої повинна перебувати спірна земельна ділянка, оскільки реєстрація у Державному земельному кадастрі земельної ділянки за цільовим призначенням для ведення фермерського господарства відносить її до земель сільськогосподарського призначення, що суперечить положенням ст.ст.43,44 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України "Про державний земельний кадастр", п. п. 3 п. 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1051 від 17.10.2012 державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Аналогічні вимоги передбачені ч. 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України.

Суд відзначає, що за змістом частини першої, абзаців першого, другого частини другої, частин дев`ятої, десятої статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (стаття 125 Земельного кодексу України).

Обмеження щодо передачі в оренду земельних ділянок природно-заповідного фонду передбачено статтями 4, 26 Закону України "Про природно-заповідний фонд України", згідно з якими не підлягають передачі в оренду земельні ділянки, що штучно створені на землях природно-заповідного фонду.

При цьому, законодавцем встановлено, що території та об`єкти природно - заповідного фонду можуть використовуватися лише у певних цілях з дотриманням умов та вимог, визначених ст. 9 Закону України "Про природно-заповідний фонд України".

Водночас, державна реєстрація земельної ділянки у Державному земельному кадастрі із цільовим призначенням, яке суперечить дозволеним видам використання земель на заповідних територіях (в даному випадку для ведення фермерського господарства), передання її у користування та використання для таких цілей порушують вимоги закону.

Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку (ч. 1 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр").

Частинами 2, 4 ст. 25 Закону України "Про Державний земельний кадастр" передбачено, що одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки відкривається поземельна книга. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Положеннями ст. 21 Земельного кодексу України передбачено, що порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель, зокрема, є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною.

Водночас, до того часу, поки у Державному земельному кадастрі продовжуватиме розміщуватися інформація про земельну ділянку з таким цільовим призначенням, яке суперечить дійсному (землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення), такі дані в розумінні ст. 20 Закону України "Про Державний земельний кадастр" є офіційними.

З огляду на особливу цінність земель природно-заповідного фонду, з урахуванням вимог наведеного вище законодавства, ефективне поновлення порушеного права можливе при визнанні незаконною та скасування судом державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі із цільовим призначенням, яке не відповідає цільовому призначенню територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

У випадку скасування судом державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", ч. 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України вона припинить своє існування як об`єкт цивільних прав, що у свою чергу дасть змогу запобігти можливим повторним порушенням природоохоронного і земельного законодавства.

За викладених обставин, позовна вимога про визнання незаконною та скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації спірної земельної ділянки з одночасним закриттям поземельної книги щодо неї підлягає задоволенню.

Щодо наявності підстав для представництва прокурором інтересів держави у спірних відносинах.

Статтею 131-1 Конституції України передбачено, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно з приписами частин 3, 4 статті 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

Звернення прокурора до суду з цим позовом спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності порушених інтересів держави, які полягають у дотриманні режиму охорони та використання об`єктів природно-заповідного фонду, запобігання використанню земель природно-заповідного фонду у господарських та інших цілях; обумовлене необхідністю відновлення та захисту порушених інтересів держави, які полягають у неухильному дотриманні режиму охорони та використання об`єкта природно-заповідного фонду.

Звертаючись з цим позовом до суду в інтересах держави, прокурор визначив уповноваженими органами у спірних правовідносинах Державну екологічну інспекцію Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) та Слов`янську об`єднану територіальну громаду в особі Слов`янської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно з ч. 1 та 2 ст. 84 Земельного кодексу України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Відповідно до пункту 24 Розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України (набрав чинності 27.05.2021) з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель, зокрема: в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Як вже зазначалось вище, земельні ділянки природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду місцевого значення з 27.05.2021 вважаються комунальною власністю територіальних громад.

Виходячи із вищенаведеного, саме Слов`янська сільська рада як орган місцевого самоврядування територіальної громади виступає суб`єктом права власності на спірну земельну ділянку (ст. 80, 83 Земельного кодексу України) та зобов`язана здійснювати захист майнових прав територіальної громади.

Статтею 11 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" встановлено, що уповноваженими органами державного управління в галузі організації, охорони та використання природно-заповідного фонду є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, орган виконавчої влади АРК з питань охорони навколишнього природного середовища, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації.

Для забезпечення державного управління територіями та об`єктами природно- заповідного фонду можуть утворюватися спеціальні підрозділи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію Придніпровського округу, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 24.02.2023 № 40, Державна екологічна інспекція Придніпровського округу є міжрегіональним територіальним органом Держекоінспекції та їй підпорядковується. Повноваження Інспекції поширюються на територію Дніпропетровської та Кіровоградської областей.

Інспекція згідно Положення здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, зокрема додержання режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, а також територій, що підлягають особливій охороні.

За таких обставин, Державна екологічна інспекція Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) є органом, уповноваженим державою здійснювати повноваження щодо захисту порушених інтересів держави у зазначеній сфері правовідносин.

На виконання частин третьої, четвертої статті 53 Господарського процесуального кодексу України та частин третьої, четвертої статті 23 Закону України "Про прокуратуру", Шахтарською окружною прокуратурою до Слов`янської сільської ради надіслано запит від 07.04.2026 №64/1-337вих-26 щодо формування та відведення спірної земельної ділянки, розташованої у межах ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик".

Слов`янська сільська рада листом від 23.04.2026 №02-247/0/2-26 повідомила окружну прокуратуру про те, що земельна ділянка з кадастровим номером 122688800:01:002:0893 з 02.07.2021 передана до комунальної власності Слов`янської територіальної громади. Дана земельна ділянка входить до земель ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик" та перебуває на правах оренди у СФГ "Кипарис".

Крім того, Шахтарською окружною прокуратурою до Слов`янської сільської ради надіслано запит від 19.05.2025 №64/1276вих-26 щодо вжитих заходів представницького характеру в питанні повернення земельної ділянки природно-заповідного фонду.

Згідно з листом Слов`янської сільської ради №02-305/0/2-26, претензійно-позовна робота стосовно повернення земельної ділянки, розташованої на території ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик", не проводилась.

Шахтарською окружною прокуратурою на адресу Державноїекологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) направлено запит №64/1-332 вих-26 від 07.04.2026 про надання інформації стосовно вжитих заходів щодо перевірки дотримання земельного законодавства відносно законності передачі в оренду вищевказаної земельної ділянки, розташованої у межах ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик", а також щодо проведеної претензійно-позовної роботи стосовно усунення зазначених порушень.

У своїй відповіді за №3-2116-8 від 14.04.2026 Державна екологічна інспекція Придніпровського округу вказує, що заходи державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства об`єкту природно-заповідного фонду, а саме, ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик", не здійснювались, в зв`язку з чим у неї відсутні законні підстави для звернення із позовною заявою до суду.

Таким чином, органами, уповноваженими державою на представництво її інтересів у даному випадку є Державна екологічна інспекція Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області), а також Слов`янська сільська рада Синельниківського району Дніпропетровської області.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу.

Прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про наявність законних підстав для представництва прокурором в суді інтересів держави в особі визначених ним позивачів.

Відповідно до вимог статті 129 ГПК України судові витрати покладаються на відповідачів.

Керуючись статтями 2, 3, 20, 73 - 79, 86, 91, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Керівника Шахтарської окружної прокуратури в інтересах держави в особі позивача-1: Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області), позивача-2: Слов`янської об`єднаної територіальної громади в особі Слов`янської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області задовольнити.

Усунути перешкоди власнику Слов`янській об`єднаній територіальній громаді в особі Слов`янської сільської ради (ідентифікаційний код 04340264; вул. Центральна, 36, с. Слов`янка, Синельниківський район, Дніпропетровська область, 52911) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою в межах ландшафтного заказника місцевого значення "Долина річки Бик" шляхом скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1222688800:01:002:0893 площею 48.1024 га, яка розташовується на території Слов`янської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, проведену за Селянським (Фермерським) господарством "Кипарис" (ідентифікаційний код 30908267; вул. Центральна, 31, с. Наталівка, Синельниківський район, Дніпропетровська область, 52911) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва державним реєстратором Виконавчого комітету Межівської селищної ради Дніпропетровської області 15.06.2021 (номер запису про інше речове право: 42708895).

Визнати незаконною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1222688800:01:002:0893 площею 48.1024 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія земель землі сільськогосподарського призначення, з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень зареєстрованих щодо земельної ділянки, виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру з одночасним закриттям Поземельної книги відносно цієї земельної ділянки.

Усунути перешкоди власнику Слов`янській об`єднаній територіальній громаді в особі Слов`янської сільської ради (ідентифікаційний код 04340264; вул. Центральна, 36, с. Слов`янка, Синельниківський район, Дніпропетровська область, 52911) у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою природно-заповідного призначення з кадастровим номером 1222688800:01:002:0893 площею 48.1024га шляхом зобов`язання Селянського (Фермерського) господарства "Кипарис" (ідентифікаційний код 30908267; вул. Центральна, 31, с. Наталівка, Синельниківський район, Дніпропетровська область, 52911) повернути земельну ділянку з кадастровим номером 1222688800:01:002:0893 площею 48.1024 га власнику - Слов`янській об`єднаній територіальній громаді в особі Слов`янської сільської ради (ідентифікаційний код 04340264; вул. Центральна, 36, с. Слов`янка, Синельниківський район, Дніпропетровська область, 52911).

Стягнути з Селянського (Фермерського) господарства "Кипарис" (ідентифікаційний код 30908267; вул. Центральна, 31, с. Наталівка, Синельниківський район, Дніпропетровська область, 52911) на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (ідентифікаційний код 02909938; пр. Дмитра Яворницького, 38, м. Дніпро, 49044) судовий збір у розмірі 5324,80грн.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код 39835428; вул. Філософська, 39-А, м. Дніпро, 49006) на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (ідентифікаційний код 02909938; пр. Дмитра Яворницького, 38, м. Дніпро, 49044) 2 662,40 грн витрат зі сплати судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення, шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 06.10.2026

Суддя Н.М. Євстигнеєва