Ухвала суду № 140344925, 06.10.2026, Чорнобаївський районний суд Черкаської області

Справа № 709/1427/26

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2026 року селище Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Шарої Л.О.,

за участі секретаря судового засідання Петраш Т.М.,

позивачки ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 ,

представника позивачки адвоката Попової І.П.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, Орган опіки та піклування виконавчого комітету Степанківської сільської ради Черкаського району Черкаської області, Служба у справах дітей виконавчого комітету Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, про усунення перешкод у спілкуванні з онуками та визначення способу участі баби у вихованні та спілкуванні з онуками,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Чорнобаївського районного суду Черкаської області перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, Орган опіки та піклування виконавчого комітету Степанківської сільської ради Черкаського району Черкаської області, Служба у справах дітей виконавчого комітету Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, про усунення перешкод у спілкуванні з онуками та визначення способу участі баби у вихованні та спілкуванні з онуками.

У підготовче судове засідання, призначене на 06.10.2026 о 09:00, повторно не з`явилися відповідачка ОСОБА_3 та представники Органу опіки та піклування виконавчого комітету Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, Органу опіки та піклування виконавчого комітету Степанківської сільської ради Черкаського району Черкаської області, Служби у справах дітей виконавчого комітету Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, хоча про день, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується довідками про доставку до їхніх електронних кабінетів у Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі (далі ЄСІТС), а щодо відповідачки ОСОБА_3 тим, що конверт із судовою повісткою на ім`я ОСОБА_3 повернувся до суду з позначкою «адресат відсутній» (статті 128, 130 ЦПК України).

Із заявами щодо причин неявки вказані учасники судового процесу до суду не зверталися, за винятком виконавчого комітету Степанківської сільської ради, клопотання якого розглянуто нижче.

28.09.2026 на електронну адресу суду надійшло клопотання виконавчого комітету Степанківської сільської ради про розгляд справи за відсутності його представника, підписане головою опікунської ради Чекаленком І. При цьому до клопотання не долучено документи, які б підтверджували повноваження Чекаленка І. як представника зазначеного органу. Відповідно до довідки від 28.09.2026 № 7948/26-Вх, клопотання не підписане кваліфікованим електронним підписом.

Надаючи правову оцінку клопотанню виконавчого комітету Степанківської сільської ради про розгляд справи без участі його представника, суд урахував таке.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 43 ЦПК України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Частиною 8 статті 43 ЦПК України передбачено, що якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, на такі документи накладається кваліфікований електронний підпис учасника справи (його представника) відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

При цьому для певних категорій учасників, зокрема органів місцевого самоврядування, наявність електронного кабінету є обов`язковою (стаття 14 ЦПК України).

Слід зазначити, що з 18.10.2023 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов`язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами» від 29.06.2023 № 3200-IX. Цей закон передбачає обов`язкову наявність електронного кабінету в ЄСІТС з 18.10.2023 для: адвокатів; нотаріусів; державних та приватних виконавців; арбітражних керуючих; судових експертів; органів державної влади та інших державних органів; органів місцевого самоврядування; інших юридичних осіб. Для фізичних осіб реєстрація електронних кабінетів є добровільною.

Відповідно до ч. 2 ст. 183 ЦПК України письмові заяви, клопотання чи заперечення підписуються заявником чи його представником. Суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду (ч. 4 ст. 183 ЦПК України).

Отже, процесуальним законом не передбачений спосіб звернення органу місцевого самоврядування до суду шляхом надсилання заяви (клопотання) електронною поштою, тим паче без накладення кваліфікованого електронного підпису. Електронний документ, не скріплений таким підписом, не відповідає вимогам статей 43 та 183 ЦПК України. Така заява підлягає поверненню без розгляду.

Ураховуючи, що клопотання від імені виконавчого комітету Степанківської сільської ради подане в електронній формі на електронну адресу суду, не підписане кваліфікованим електронним підписом, до нього не долучені документи на підтвердження повноважень особи, яка його підписала, його слід повернути заявнику без розгляду.

Разом з тим, згідно з ухвалою Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 07.09.2026 до участі у справі в якості третьої особи було залучено Службу у справах дітей виконавчого комітету Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області як орган опіки та піклування для подання висновку щодо суті спору та здійснення захисту прав та інтересів малолітніх дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; зобов`язано Службу у справах дітей виконавчого комітету Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області подати до суду письмовий висновок щодо розв`язання спору не пізніше дати наступного судового засідання у справі 06.10.2026. Дана ухвала суду була отримана Службою у справах дітей 08.09.2026, однак на час проведення підготовчого судового засідання ухвала не виконана, представник Служби у справах дітей до суду не з`явився, причини неявки та невиконання ухвали суд не повідомив.

У підготовчому судовому засіданні представниця позивачки, позивачка та відповідач висловили позицію про обов`язковість участі в судовому засіданні представників Органу опіки та піклування виконавчого комітету Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, Органу опіки та піклування виконавчого комітету Степанківської сільської ради Черкаського району Черкаської області, Служби у справах дітей виконавчого комітету Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

Ураховуючи, що спір стосується інтересів малолітніх дітей, які були відібрані з сім`ї на території, підвідомчій органу опіки та піклування виконавчого комітету Степанківської сільської ради Черкаського району, на даний час проживають у прийомній сім`ї на території, підвідомчій Іркліївській сільській раді Золотоніського району Черкаської області, а також необхідність отримання об`єктивної оцінки умов їх виховання і побуту та з`ясування ставлення дітей до можливого спілкування з бабою (стаття 12 Конвенції про права дитини, стаття 171 СК України), враховуючи роль органу опіки та піклування у вирішенні питань про участь баби у вихованні внуків (статті 19, 257, 258 СК України, стаття 56 ЦПК України), керуючись насамперед забезпеченням найкращих інтересів дитини (стаття 3 Конвенції про права дитини), суд вважає необхідним визнати явку представників Органу опіки та піклування виконавчого комітету Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, Органу опіки та піклування виконавчого комітету Степанківської сільської ради Черкаського району Черкаської області, Служби у справах дітей виконавчого комітету Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області та відповідачки ОСОБА_3 в судове засідання обов`язковою.

Також суд звертає увагу Служби у справах дітей виконавчого комітету Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області на обов`язковість виконання ухвали Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 07.09.2026 в частині надання до суду письмового висновку щодо розв`язання спору. Оскільки строк, встановлений цією ухвалою (до 06.10.2026), минув, а підготовче засідання відкладається, суд вважає за необхідне продовжити цей строк (стаття 127 ЦПК України) до 20.10.2026.

Суд вважає необхідним роз`яснити учасникам справи положення статті 148 ЦПК України, відповідно до яких суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин;

4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів, ненадання копії відзиву на позов, апеляційну чи касаційну скаргу, відповіді на відзив, заперечення іншому учаснику справи у встановлений судом строк;

5) порушення заборон, встановлених частиною дев`ятою статті 203 цього Кодексу.

Суд звертає увагу, що повторна неявка без поважних причин та невиконання ухвали суду можуть бути підставою для застосування заходів процесуального примусу.

Покликаючись на положення статей 19, 257, 258 СК України, статті 3 Конвенції про права дитини, статей 43, 56, 127, 128, 130, 148, 183, 197, 260, 261 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання виконавчого комітету Степанківської сільської ради, що надійшло до суду 28.09.2026 в електронній формі на електронну адресу суду повернути заявнику без розгляду.

Визнати явку в підготовче судове засідання відповідачки ОСОБА_3 обов`язковою.

Визнати явку в підготовче судове засідання представника Служби у справах дітей виконавчого комітету Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області обов`язковою.

Визнати явку в підготовче судове засідання представника Органу опіки та піклування виконавчого комітету Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області обов`язковою.

Визнати явку в підготовче судове засідання представника Органу опіки та піклування виконавчого комітету Степанківської сільської ради Черкаського району Черкаської області обов`язковою.

Продовжити Службі у справах дітей виконавчого комітету Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області строк для подання письмового висновку щодо розв`язання спору, встановлений ухвалою від 07.09.2026, до 20.10.2026.

Відкласти підготовче судове засідання на 20 жовтня 2026 року о 12 годині 15 хвилин у приміщенні суду за адресою: Черкаська обл., Золотоніський р-н, с-ще Чорнобай, вул. Центральна, 134, зал № 3.

У підготовче судове засідання викликати учасників справи.

Роз`яснити учасникам справи, що за невиконання процесуальних обов`язків та зловживання процесуальними правами до них можуть бути застосовані заходи процесуального примусу, зокрема стягнення штрафу відповідно до статті 148 ЦПК України, у розмірах і випадках, зазначених у мотивувальній частині цієї ухвали.

Копію цієї ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Шарая