Ухвала суду № 140324394, 05.10.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3569/26

УХВАЛА

05 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.04.2026 у справі №560/3569/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебувала справа №560/3569/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.04.2026 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо непроведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124, від 01.04.2020 №251, від 22.02.2021 №127, від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 №168, від 23.02.2024 №185, від 25.02.2025 №209 та від 25.02.2026 №236.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 06.09.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховувався для обчислення його пенсії за 2016-2017 роки в розмірі 5377,90 грн, із застосуванням відповідних коефіцієнтів збільшення, а з 01.03.2026 також з урахуванням коефіцієнта 1,121, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236, з урахуванням виплачених сум.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1064,96 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення у тридцятиденний строк після набрання ним законної сили.

Рішення суду набрало законної сили 03.08.2026.

02.09.2026 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшов звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.04.2026 у справі №560/3569/26.

У звіті відповідач зазначає, що на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 06.09.2025 із застосуванням до показника середньої заробітної плати за 2016-2017 роки у розмірі 5377,90 грн коефіцієнтів 1,17; 1,11; 1,11; 1,14; 1,197; 1,0796 та 1,115, а з 01.03.2026 також коефіцієнта 1,121.

За результатами проведеного перерахунку розмір пенсії з 06.09.2025 визначено у сумі 6055,97 грн, а з 01.03.2026 - в сумі 6785,22 грн.

Крім того, з 01.03.2026 ОСОБА_1 за його заявою від 05.03.2026 проведено окремий перерахунок пенсії як працюючій особі відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наслідками якого розмір пенсії визначено у сумі 7239,33 грн.

На виконання рішення суду відповідачем також нараховано доплату за період з 06.09.2025 по 30.09.2026 у загальному розмірі 25629,86 грн, з яких 21459,76 грн - за період з 06.09.2025 по 02.08.2026 та 4170,10 грн - за період з 03.08.2026 по 30.09.2026.

Разом із тим у звіті зазначено, що виплата перерахованого розміру пенсії та нарахованої заборгованості буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням. Відповідач посилається на відсутність відповідного фінансового забезпечення та зазначає, що для виконання рішення направлено до Пенсійного фонду України лист від 17.08.2026 №2200-0502-5/65683.

Одночасно Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подано клопотання про звільнення в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від накладення штрафу, посилаючись на вжиття заходів, спрямованих на виконання судового рішення, а також клопотання про розгляд питання у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Вирішуючи питання щодо поданого звіту, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку, а контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з частиною другою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Частиною першою статті 382-2 КАС України передбачено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Враховуючи, що матеріали справи та подані відповідачем документи є достатніми для вирішення питання про прийняття звіту, суд не вбачає необхідності у проведенні судового засідання та виклику учасників справи.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

При цьому частиною одинадцятою статті 382-3 КАС України передбачено, що якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту.

Дослідивши поданий звіт та додані до нього докази, суд встановив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області фактично вчинено дії щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 у спосіб, визначений рішенням суду.

Зокрема, при перерахунку застосовано передбачені рішенням суду коефіцієнти збільшення показника середньої заробітної плати, визначено новий розмір пенсії та нараховано доплату в сумі 25629,86 грн.

Отже, рішення суду в частині здійснення перерахунку та нарахування належних позивачу сум виконано.

Водночас рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.04.2026 на відповідача покладено обов`язок не лише здійснити перерахунок, але й виплатити ОСОБА_1 пенсію у перерахованому розмірі з урахуванням раніше виплачених сум.

Доказів фактичної виплати позивачу нарахованої на виконання рішення суду доплати у розмірі 25629,86 грн відповідачем до звіту не надано.

Навпаки, зі змісту звіту вбачається, що така виплата лише має бути здійснена в подальшому після виділення відповідних бюджетних асигнувань. Сам відповідач зазначає про невиконання рішення в частині повної виплати належних позивачу коштів та неможливість визначити конкретний строк повного виконання до виділення фінансування.

Крім того, поданий звіт не містить доказів виконання рішення суду в частині стягнення на користь ОСОБА_1 судових витрат у розмірі 1064,96 грн.

Таким чином, рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.04.2026 у справі №560/3569/26 станом на час розгляду звіту виконано не в повному обсязі.

Разом з тим відповідачем наведено обставини, що ускладнюють повне виконання судового рішення, а також надано докази вжиття заходів, спрямованих на його виконання, а саме проведення перерахунку пенсії, нарахування суми доплати та звернення до Пенсійного фонду України щодо забезпечення її фінансування.

За таких обставин суд вважає за можливе прийняти поданий звіт, однак з огляду на неповне виконання рішення відповідно до частини одинадцятої статті 382-3 КАС України встановити відповідачу новий строк для подання звіту про його повне виконання.

Щодо клопотання про звільнення в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від накладення штрафу суд зазначає, що звіт подано у встановлений судом строк, відповідачем вчинено дії, спрямовані на виконання рішення, а суд дійшов висновку про прийняття поданого звіту.

За таких обставин передбачених статтею 382-3 КАС України підстав для накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень на цій стадії судового контролю суд не встановив, а тому питання про звільнення від його сплати фактично не виникає.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий тридцятиденний строк для подання звіту про повне виконання рішення суду.

Керуючись статтями 14, 248, 256, 370, 381-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.04.2026 у справі №560/3569/26.

Встановити, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.04.2026 у справі №560/3569/26 виконано не в повному обсязі.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про повне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.04.2026 у справі №560/3569/26 - тридцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у новому звіті надати докази фактичного виконання рішення суду, зокрема в частині виплати ОСОБА_1 нарахованої на виконання рішення суду доплати у розмірі 25629,86 грн.

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд звіту в судовому засіданні з повідомленням учасників справи - відмовити.

Підстав для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на цій стадії судового контролю не встановлено.

Копію ухвали направити ОСОБА_1 - до відома.

Копію ухвали направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - до виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя Є.В. Печений