Рішення № 140323107, 05.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 жовтня 2026 року Справа № 520/22372/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків ,Харківська область,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо призупинення з 01 листопада 2025 року виплати ОСОБА_1 пенсії у зв`язку із втратою годувальника, призначеної на неповнолітню ОСОБА_3 .

- Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо непоновлення нарахування та поточної щомісячної виплати ОСОБА_1 пенсії у зв`язку із втратою годувальника на одного утриманця ОСОБА_3 після набрання 18 травня 2026 року законної сили рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2026 року у справі №520/13830/25 та прийняття рішення про перерахунок пенсії №204750016079 від 15 червня 2026 року.

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити з 01 листопада 2025 року нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії у зв`язку із втратою годувальника на одного утриманця ОСОБА_3 відповідно до Закону України №2262-XII у розмірі, визначеному рішенням про перерахунок пенсії №204750016079 від 15 червня 2026 року, з урахуванням подальших змін розміру пенсії, підвищень та індексації, установлених законодавством.

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 нараховані, але не отримані з вини органу Пенсійного фонду України суми пенсії у зв`язку із втратою годувальника за період з 01 листопада 2025 року по день фактичного поновлення її поточної щомісячної виплати, з урахуванням фактично виплачених сум.

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області при виплаті нарахованих, але не отриманих сум пенсії нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів відповідно до частини другої статті 55 Закону України №2262-XII, Закону України №2050-III та Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

- Допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення та виплати пенсії у зв`язку із втратою годувальника на неповнолітню ОСОБА_3 у межах суми пенсійної виплати за один місяць відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

ОСОБА_1 , є матір`ю та законним представником неповнолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Батько дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , загинув під час проходження військової служби та виконання обов`язків із захисту України.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року у справі №520/22675/23 було задоволено позов, поданий позивачем в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 , та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити пенсію у зв`язку із втратою годувальника на неповнолітню ОСОБА_3 починаючи з дати звернення 29 квітня 2023 року.

На виконання зазначеного судового рішення відповідач призначив на неповнолітню доньку пенсію у зв`язку із втратою годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пенсія виплачувалася на визначений банківський рахунок.

Після встановлення загибелі ОСОБА_4 позивач неодноразово зверталася до відповідача із заявами про перерахунок пенсії у зв`язку із втратою годувальника відповідно до законодавства про пенсійне забезпечення членів сімей загиблих військовослужбовців.

21 лютого 2025 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про перерахунок та виплату пенсії у зв`язку із втратою годувальника на одного утриманця ОСОБА_3 у розмірі 70 відсотків грошового забезпечення загиблого годувальника.

Листом від 03 березня 2025 року №6093-5960/Ж-03/8-2000/25 відповідач відмовив у проведенні відповідного перерахунку та повідомив про необхідність звернення за призначенням пенсії через уповноважений структурний підрозділ територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Остання фактична виплата пенсії у зв`язку із втратою годувальника була здійснена відповідачем у жовтні 2025 року.

Починаючи з листопада 2025 року пенсія на визначений банківський рахунок не надходить.

Жодного рішення або розпорядження про припинення чи призупинення виплати пенсії, а також повідомлення із зазначенням його правових підстав відповідач не направляв.

У зв`язку з відсутністю пенсійних виплат 19 лютого 2026 року через вебпортал Пенсійного фонду України позивач звернулася до відповідача зі скаргою щодо припинення виплати пенсії, яка зареєстрована за №ВЕБ-20001-Ф-С-26-117521.

Листом від 19 березня 2026 року №17654-13400/Ж-03/8-2000/26 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомило, що виплату пенсії призупинено з 01.11.2025.

Як підставу відповідач зазначив витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, від 30 вересня 2025 року №20250930-6758, згідно з яким до Реєстру внесено інформацію про припинення розшуку ОСОБА_4 та припинення 13 листопада 2024 року його статусу як особи, зниклої безвісти за особливих обставин.

При цьому у відповіді від 19 березня 2026 року №17654-13400/Ж-03/8-2000/26 відповідач не зазначив: дати й номера рішення або розпорядження про призупинення виплати пенсії; посадової особи або структурного підрозділу, якими прийнято таке рішення; конкретної норми закону, на підставі якої пенсію призупинено саме з 01.11.2025;

причин, з яких рішення про призупинення не було своєчасно доведено до відома позивача; строку, на який призупинено виплату; умов, за яких виплату належало поновити.

Зазначена відповідь лише констатує факт призупинення виплати з 01.11.2025, але не містить копії відповідного рішення чи розпорядження.

Припинення статусу ОСОБА_4 як особи, зниклої безвісти за особливих обставин, було пов`язане зі встановленням його загибелі, а не зі зникненням у неповнолітньої ОСОБА_2 права на пенсію у зв`язку із втратою годувальника.

Зміна правового статусу годувальника зі зниклого безвісти на загиблого не

припинила право дитини на соціальне забезпечення. Натомість, встановлення

загибелі батька-військовослужбовця стало підставою для виплати пенсії за

спеціальним пенсійним законодавством.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2026 року у справі №520/13830/25 було визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із втратою годувальника відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» на одного утриманця ОСОБА_3 у розмірі 70 відсотків грошового забезпечення загиблого годувальника з 21.02.2025; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату зазначеної пенсії з 21.02.2025.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2026 року апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, а рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2026 року без змін.

Таким чином, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2026 року у справі №520/13830/25 набрало законної сили 18 травня 2026 року.

Після набрання судовим рішенням законної сили Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області прийняло рішення №204750016079 від 15 червня 2026 року про перерахунок пенсії.

Зі змісту цього рішення вбачається, що: пенсію перераховано з 21.02.2025; підставою перерахунку є рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №520/13830/25;

пенсію обчислено відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; утриманцем є неповнолітня ОСОБА_5 ;

розмір пенсії становить 70 відсотків грошового забезпечення загиблого годувальника;

щомісячний розмір пенсії визначено в сумі 9 967,64 грн.

У рішенні №204750016079 передбачено нарахування пенсії за періоди:

з 21.02.2025 по 30.11.2025;

з 01.12.2025 по 31.12.2025;

з 01.01.2026 по 28.02.2026;

з 01.03.2026 по 31.08.2027.

Отже, прийнятим самим відповідачем рішенням підтверджено право на безперервну щомісячну виплату пенсії, зокрема після 01.11.2025.

Водночас після прийняття рішення №204750016079 від 15 червня 2026 року відповідач фактичну виплату поточної щомісячної пенсії не поновив.

Пенсія в сумі 9 967,64 грн щомісяця на визначений банківський рахунок не надходить.

Не погоджуючись з вказаним, позивач звернулася до суду з адміністративним позовом.

Пенсії та інші види соціальних виплат і допомоги, які є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За змістом статей 29, 30, 36 Закону України №2262-XII непрацездатні члени сім`ї загиблого військовослужбовця мають право на пенсію у зв`язку із втратою годувальника, а сім`ї військовослужбовців, які зникли безвісти під час бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих.

Право неповнолітньої ОСОБА_2 на відповідну пенсію вже підтверджене рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №520/13830/25.

Відповідно до статті 52 Закону України №2262-XII особам, які мають право на пенсію згідно із цим Законом, пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі, у тому числі через установи банків.

Таким чином, після призначення та обчислення пенсії в розмірі 9 967,64 грн у відповідача виник обов`язок не лише відобразити відповідні дані в пенсійній справі, а й забезпечити реальну щомісячну виплату пенсії на банківський рахунок позивача.

Згідно із частиною другою статті 55 Закону України №2262-XII нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

У цьому випадку невиплата пенсії відбулася з вини позивача.

Позивачем своєчасно повідомлено відповідача про встановлення загибелі годувальника; неодноразово зверталася щодо перерахунку та виплати пенсії; надала необхідні документи; оскаржила протиправну відмову ПФУ в судовому порядку; надала відповідачу банківські реквізити для виплати.

Отже, нараховані, але не отримані суми пенсії підлягають виплаті за весь період із 01.11.2025 по день фактичного поновлення щомісячної виплати.

Право на виплату пенсії за спеціальним військовим законодавством остаточно підтверджене після набрання 18.05.2026 законної сили рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №520/13830/25.

А самостійне нове порушення виникло після прийняття відповідачем рішення №204750016079 від 15.06.2026. Саме цим рішенням ПФУ вперше визначив конкретний розмір військової пенсії та періоди її виплати, але фактичну щомісячну виплату не поновив.

До прийняття зазначеного рішення не існувало юридичного факту невиконання відповідачем власного рішення про перерахунок військової пенсії, а тому не існувало й самостійного об`єкта оскарження, який становить предмет цього позову.

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 14 квітня 2026 року у справі №200/5167/25.

Після прийняття 15.06.2026рішення ПФУ №204750016079 прийняте та подальшого ненадходження поточної пенсії стало об`єктивно відомо, що відповідач, незважаючи на формальне проведення перерахунку, не поновив фактичну виплату пенсії.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Спір у цій справі стосується поновлення та виплати пенсії у зв`язку із втратою годувальника, яка є періодичним платежем, що здійснюється Пенсійним фондом України. Невиплата пенсії триває з 01.11.2025 та безпосередньо порушує право неповнолітньої дитини на соціальний захист і належне матеріальне забезпечення у зв`язку із втратою батька-годувальника.

Ураховуючи тривалість невиплати пенсії, її соціальне призначення, неповнолітній вік одержувача та імперативні приписи пункту 1 частини першої статті 371 КАС України, рішення суду в частині поновлення та виплати пенсії підлягає зверненню до негайного виконання у межах суми пенсійної виплати за один місяць.

Розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивача звільнено від сплати судового збору.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків ,Харківська область,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо призупинення з 01 листопада 2025 року виплати ОСОБА_1 пенсії у зв`язку із втратою годувальника, призначеної на неповнолітню ОСОБА_3 .

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не поновлення нарахування та поточної щомісячної виплати ОСОБА_1 пенсії у зв`язку із втратою годувальника на одного утриманця ОСОБА_3 після набрання 18 травня 2026 року законної сили рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2026 року у справі №520/13830/25 та прийняття рішення про перерахунок пенсії №204750016079 від 15 червня 2026 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити з 01 листопада 2025 року нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії у зв`язку із втратою годувальника на одного утриманця ОСОБА_3 відповідно до Закону України №2262-XII у розмірі, визначеному рішенням про перерахунок пенсії №204750016079 від 15 червня 2026 року, з урахуванням подальших змін розміру пенсії, підвищень та індексації, установлених законодавством.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 нараховані, але не отримані з вини органу Пенсійного фонду України суми пенсії у зв`язку із втратою годувальника за період з 01 листопада 2025 року по день фактичного поновлення її поточної щомісячної виплати, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області при виплаті нарахованих, але не отриманих сум пенсії нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів відповідно до частини другої статті 55 Закону України №2262-XII, Закону України №2050-III та Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

Допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення та виплати пенсії у зв`язку із втратою годувальника на неповнолітню ОСОБА_3 у межах суми пенсійної виплати за один місяць відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.