Рішення № 140323106, 05.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 жовтня 2026 року № 520/7407/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту відповідач, ГУ ПФУ в Харківській області), в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії ГУ ПФУ в Харківській обл., щодо не зарахування стужу роботи в подвійному розмірі згідно ст. 60 ЗУ Про пенсійне забезпечення з 06.05.1998 по 31.05.2000 р. та з 05.05.2003 по 01.10.2020 рік;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області здійснити перерахунок пенсії з 05.10.2025 р. ОСОБА_1 з урахуванням стужу роботи в подвійному розмірі згідно ст. 60 ЗУ Про пенсійне забезпечення з 06.05.1998 по 31.05.2000 р. та з 05.05.2003 по 01.10.2020 рік та здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше сплачених сум;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області провести перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відповідно до поданих заяв про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру, застосувавши найвигідніший варіант розрахунків (по стажу або по стажу та заробітній платі);

- стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області витрати зі сплати судового збору.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що відповідачем протиправно не зараховано стаж роботи в подвійному розмірі згідно ст. 60 ЗУ Про пенсійне забезпечення з 06.05.1998 по 31.05.2000 р. та з 05.05.2003 по 01.10.2020 рік.

Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду з даним позовом за метою захисту своїх порушених прав.

Ухвалою суду від 06.04.2026 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Від відповідача надійшов до суду відзив на позовну заяву, у якому відповідач вважає, що позовні вимоги не можуть бути задоволені оскільки згідно з частиною 4 статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Також, органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах.

Відповідно до заяв позивача від 06.11.2014 року, від 08.11.2016 року, від 09.11.2018 року ОСОБА_1 проведено перерахунки пенсії з додавання страхового стажу (як найбільш вигідний варіант) відповідно до абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону з 01.11.2014 року, з 01.11.2016 року та з 01.11.2018 року, що передбачено частиною 4 статті 45 Закону.

Зазначає, що позивачу проведено автоматизований перерахунок пенсії з додавання страхового стажу (як найбільш вигідний варіант) відповідно до абзацу 5 частини 4 статті 42 Закону з 01.04.2021 року (стаж зараховано по 30.09.2020).

Згідно частини 4 статті 24 Закону встановлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (до 01.01.2004 року), зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Згідно положень ст. ст. 12, 257 КАС України даний спір віднесено до категорії справ, що підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача повідомлено належним чином про наявність позову щодо оскарження його рішення.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАСУ суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України Харківської та отримує пенсію за віком. Позивачка працювала з 05.03.1975 р. по 31.05.2000 р., з 05.05.2003 по 01.10.2020 рік в Красноградській центральній районній лікарні, Харківської області, на посаді рентген лаборанта туберкульозного відділення, флюорографічного відділення, рентген-кабінету в КП Красноградській центральній районній лікарні,

Харківської області (пільговий стаж становить більше 40 років ).

05.10.2025 р. позивач звернулась до відповідача з заявою про надання інформації, щодо розрахунку призначеної пенсії враховуючи положення статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та надання інформації щодо проведених перерахунків пенсії, відповідно до неодноразово поданих заяв про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру: №1178 від 07.11.2014 р, №970 від 08.11.2016 р, №916 від 09.11.2018 р., №2209 від 05.10.2020р., в зв`язку з тим, що Позивачка продовжувала працювати на посаді рентгенлаборанта туберкульозного відділення в Красноградській центральній районній лікарні, Харківської області.

Позивачка в своєму звернені просила:

1) здійснити перерахунок пенсії з урахуванням стужу роботи в КП Красноградській центральній районній лікарні, Харківської області, в подвійному розмірі починаючи з 29.04.1998 по 01.10.2020 рік згідно ст. 60 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

2) Здійснити розрахунки пенсії як працюючому пенсіонеру відповідно до поданих позивачкою заяв про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру по стажу та по стажу і заробітку та надати найбільш оптимальний варіант розрахунку. Включити заробіток для розрахунку пенсії, який я отримувала, після призначення пенсії - лише якщо доцільно та це

збільшує розмір пенсії.

31.10.2025 р. відповідач надав відповідь, що відповідно до ст. 60 ЗУ Про пенсійне забезпечення» період роботи після 01.01.2004 року не може бути зарахований в подвійному розмірі зв`язку з тим, що «пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років».

Вказує, що проведення перерахунку пенсії по стажу або по стажу та заробітку, відповідач повідомив, що відповідно до поданих заяв позивача було проведено перерахунки лише з додаванням страхового стажу як найбільш вигідніший варіант, хоча самі розрахунки пенсії позивача підтверджують протилежне позивачці чомусь зараховано заробіток, хоча мав бути зарахований лише стаж як найвигідніший варіант перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру після її призначення.

Вважаючи такі дії протиправними, позивач звернулась до суду з цією позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05 листопада 1991 року та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

За визначеннями, наведеними у статті 1 вказаного Закону, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше, надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Приписами частин першої-третьої статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Як зазначено у частині четвертій статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільги щодо обчислення стажу роботи в деяких медичних закладах передбачені статтею 60 Закону України № 1788-XII, згідно до якої робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, закладах (відділеннях) з лікуванням осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, патологоанатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі.

Суд констатує, що редакція статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є чинною на теперішній час.

Стаття 24 Закону № 1058-IV не скасовує статтю 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та не зупиняє її дію.

Аналогічна правова позиція щодо застосування положень статті 24 Закону № 1058-IV та статті 60 Закону № 1788-ХІІ викладена у постановах Верхового Суду від 04 грудня 2019 року у справі № 689/872/17 та від 27 лютого 2020 року у справі № 462/1713/17, які, у силу вимог частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), є обов`язковими для врахування.

Таким чином, суд дійшов висновку, що зарахування стажу в подвійному розмірі, передбачене статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не пов`язано із набранням чинності Закону № 1058-IV, а тому не обмежується наявним стажем роботи до 01 січня 2004 року.

Згідно зі статтею 1 Закону України від 06 квітня 2000 року № 1645-III «Про захист населення від інфекційних хвороб», інфекційні хвороби - це розлади здоров`я людей, що викликаються живими збудниками (вірусами, бактеріями, рикетсіями, найпростішими, грибками, гельмінтами, кліщами, іншими патогенними паразитами), продуктами їх життєдіяльності (токсинами), патогенними білками (пріонами), передаються від заражених осіб здоровим і схильні до масового поширення.

За приписами статті 7 цього Закону, лікування хворих на інфекційні хвороби може проводитися в акредитованих у встановленому законодавством порядку державних і комунальних спеціалізованих закладах (відділеннях) охорони здоров`я та клініках наукових установ, а також в акредитованих закладах охорони здоров`я, заснованих у встановленому законодавством порядку на приватній формі власності. Лікуванням хворих на інфекційні хвороби можуть займатися особи, які мають, медичну освіту та відповідають кваліфікаційним вимогам, установленим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, у тому числі особи, які в установленому порядку займаються приватною медичною практикою.

Відповідно до пунктів 7 і 12 статті 1 Закону України від 05 липня 2001 року №2586-ІІІ «Про протидію захворюванню на туберкульоз» (далі - Закон № 2586-ІІІ, який втратив чинність 11 лютого 2024 року на підставі Закону України № 3269-IX від 14 липня 2023 року «Про подолання туберкульозу в Україні»):

протитуберкульозні заклади - лікувально-профілактичні заклади охорони здоров`я (протитуберкульозні диспансери, лікарні, санаторно-курортні, інші заклади) чи їх структурні підрозділи, в яких надається медична допомога хворим на туберкульоз. Перелік протитуберкульозних закладів затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я;

туберкульоз - соціально небезпечна інфекційна хвороба, що викликається мікобактеріями туберкульозу.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону № 2586-ІІІ, медична допомога хворим на туберкульоз надається амбулаторно або в умовах стаціонару протитуберкульозного закладу відповідно до галузевих стандартів надання медичної допомоги та стандарту інфекційного контролю за захворюванням на туберкульоз.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Із матеріалів справи, зокрема, копії трудової книжки позивача, встановлено, що записи у трудовій книжці позивача виконані чітко, зрозуміло, та в повному обсязі містять інформацію про періоди роботи та займану посаду, реквізити відповідних наказів, на підставі яких вони внесені. При цьому, від відповідача відсутні будь-які зауваження щодо заповнення трудової книжки позивача.

Згідно з трудовою книжкою від 03 лютого 1971 року, а саме записи трудової книжки № 8-9, 12-13, 14-19, позивачка була прийнята та продовжувала працювати з 23.10.1973 по 04.02.1974, з 05.03.1975 по 31.05.2000, з 05.05.2003 по 01.10.2020 в Красноградській центральній районній лікарні, Харківської області, на посаді рентген лаборанта туберкульозного відділення, флюорографічного відділення, рентген-кабінету в КП Красноградській центральній районній лікарні, Харківської області.

Таким чином, стаж роботи позивача у періоди з 23.10.1973 по 04.02.1974, з 05.03.1975 по 31.05.2000, з 05.05.2003 по 01.10.2020 підлягає зарахуванню до спеціального стажу в подвійному розмірі, як це передбачено статтею 60 Закону №1788-XII.

Отже, суд приходить до висновку, що не здійснивши перерахунок пенсії позивачу відповідно до її заяви, відповідач діяв протиправно.

З метою ефективного захисту прав позивача суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії ГУ ПФУ в Харківській обл., щодо не зарахування стужу роботи в подвійному розмірі згідно ст. 60 ЗУ Про пенсійне забезпечення з 06.05.1998 по 31.05.2000 р. та з 05.05.2003 по 01.10.2020 рік; зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області здійснити перерахунок пенсії з 05.10.2025 р. ОСОБА_1 з урахуванням стужу роботи в подвійному розмірі згідно ст. 60 ЗУ Про пенсійне забезпечення з 06.05.1998 по 31.05.2000 р. та з 05.05.2003 по 01.10.2020 рік та здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше сплачених сум та зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області провести перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відповідно до поданих заяв про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру, застосувавши найвигідніший варіант розрахунків (по стажу або по стажу та заробітній платі).

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про задоволення адміністративного позову.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо не зарахування стажу роботи ОСОБА_1 в подвійному розмірі згідно ст. 60 Закону України Про пенсійне забезпечення з 06.05.1998 по 31.05.2000 р. та з 05.05.2003 по 01.10.2020 рік.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) здійснити перерахунок пенсії з 05.10.2025 р. ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням стажу роботи в подвійному розмірі згідно ст. 60 Закону України Про пенсійне забезпечення з 06.05.1998 по 31.05.2000 р. та з 05.05.2003 по 01.10.2020 рік та здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше сплачених сум.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відповідно до поданих заяв про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру, застосувавши найвигідніший варіант розрахунків (по стажу або по стажу та заробітній платі).

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму судового збору в загальному розмірі 2129, 92 грн. (дві тисячі сто двадцять дев`ять гривень 92 копійки) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 05 жовтня 2026 року.

Суддя Бадюков Ю.В.