Ухвала суду № 140322498, 05.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позовної заяви та відкриття спрощеного провадження у справі

05 жовтня 2026 року Справа № 520/28921/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бабаєв А.І., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у неналежному нарахуванні та невиплаті позивачу належного грошового забезпечення за період його служби у військовій частині НОМЕР_1 з 29 березня 2022 року до 09 березня 2025 року включно, а також у ненаданні відповіді на звернення позивача від 03 травня 2026 року, отримане 13 травня 2026 року за вхідним № 13860;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок посадового окладу та окладу за військовим званням позивача за кожним відповідним періодом служби із застосуванням пункту 4 постанови № 704 у первинній редакції, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня відповідного календарного року, установленого у пункті 4 мінімального порогу та належних тарифних коефіцієнтів;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести з урахуванням такого перерахунку перерахунок усіх належних позивачу за період з 29 березня 2022 року до 09 березня 2025 року включно основних, щомісячних додаткових та одноразових видів грошового забезпечення, розмір яких залежить від посадового окладу, окладу за військовим званням, вислуги років, надбавок, доплат, премій або інших передбачених законом складових, у тому числі виплат, пов`язаних із наданням допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги, якщо право на них виникло за період відповідальності відповідача;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 одночасно з виплатою сум, визначених за результатами перерахунку, нарахувати та виплатити позивачу щомісячну грошову компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб, утриманих із перерахованого грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, відповідно до пункту 2 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, у частині, не компенсованій раніше.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.09.2026 позовну заяву залишено без руху, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду уточнену позовну заяву:

- із зазначенням позовних вимог зобов`язального характеру відповідно до вимог щодо визнання протиправною бездіяльності;

- із зазначенням в позовних вимогах за який саме період суд має зобов`язати відповідача здійснити певні дії;

- із зазначенням в позовних вимогах з розміром яких саме «усіх належних основних, щомісячних додаткових та одноразових видів грошового забезпечення», «або інших передбачених законом складових» позивач не погоджується у спірних правовідносинах.

Позивачем подано до суду уточнену позовну заяву, в якій позовні вимоги визначено наступним чином:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати грошового забезпечення за період з 29.03.2022 до 09.03.2025 включно з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених із прожиткового мінімуму для працездатних осіб, устновленого законом на 1 січня відповідного календарного року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок посадового окладу та окладу за військовим званням за період з 29.03.2022 до 09.03.2025 включно шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, виходячи з таких величин: з 29.03.2022 до 31.12.2022 - 2481 грн; з 01.01.2023 до 31.12.2023 - 2684 грн; з 01.01.2024 до 31.12.2024 - 3028 грн; з 01.01.2025 до 09.03.2025 - 3028 грн, та виплатити різницю з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 на основі окладів, перерахованих відповідно до пункту 2 цих вимог, здійснити ОСОБА_1 за період з 29.03.2022 до 09.03.2025 включно перерахунок надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, щомісячної премії, а також грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, нарахованих відповідачем у цей період, із застосуванням відсоткових розмірів і порядку обчислення, установлених для відповідних виплат, та виплатити різницю з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 одночасно з виплатою сум за пунктами 2 і 3 цих вимог нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб, утриманих із цих виплат, відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, у частині, не компенсованій раніше;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання ОСОБА_1 відповіді на заяву від 03.05.2026, отриману 13.05.2026 та зареєстровану за вхідним № 13860;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.05.2026, зареєстровану 13.05.2026 за вхідним № 13860, надати письмову мотивовану відповідь по суті поставлених у ній питань та копії карток особового рахунку щодо нарахованого і виплаченого грошового забезпечення за 2022-2025 роки в частині періоду перебування на грошовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_1 з 29.03.2022 до 09.03.2025 включно, направивши відповідь і копії документів на зазначену в заяві електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1

Тобто недоліки позовної заяви було усунуто.

Також, позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду.

Згідно з ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З наведених положень статті 122 КАС України слідує, що такі не містять норм, які б урегульовували порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці.

Разом із тим, такі правовідносини регулюються положеннями статті 233 КЗпП України, зокрема, частиною другою цієї статті (у редакції, чинній до змін, внесених згідно із Законом України від 01 липня 2022 року № 2352-IX), адже зважаючи на гарантування конституційного права на своєчасне одержання винагороди за працю та рівність усіх працівників у цьому праві, положення статті 233 КЗпП України у частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні перед частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Верховний Суд у постанові від 21.03.2025 по справі № 460/21394/23 прийшов до висновку, що період спірних правовідносин до 19 липня 2022 року регулюється положеннями статті 233 КЗпП України, у редакції до внесення змін Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин, яка визначає право особи на звернення до суду із позовом про стягнення належної їй грошового забезпечення без обмеження будь-яким строком. Зазначив, що спірні правовідносини у період з 19 липня 2022 року регулюється вже нині чинною редакцією статті 233 КЗпП України, яка передбачає тримісячний строк звернення до суду з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

Верховний Суд у постанові від 25 квітня 2023 року у справі № 380/15245/22 сформував висновок щодо строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці військовослужбовців, відповідно до якого, вирішуючи питання про те, якою нормою закону слід керуватися при розгляді цієї справи, Суд, зважаючи на гарантування конституційного права на своєчасне одержання винагороди за працю та рівність усіх працівників у цьому праві, наголошує, що положення статті 233 КЗпП України в частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні перед частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Для встановлення дат, з якими частина друга статті 233 КЗпП України пов`язує початок обчислення строку звернення до суду з відповідним позовом, суд повинен з`ясувати, чи виконав відповідач передбачений статтею 110 КЗпП України обов`язок щодо позивача (якщо так, то в якій формі), та коли позивач набув документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум грошового забезпечення за кожен місяць зазначених періодів. Крім того, для обрахунку передбаченого частиною другою статті 233 КЗпП України строку звернення до суду, суд повинен встановити дату одержання позивачем письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

Вказана правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 12 грудня 2025 року у справі № 460/7194/24.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 21.03.2025 по справі № 460/21394/23 погодився із висновком апеляційного суду про те, що початок перебігу тримісячного строку для подання адміністративного позову слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум, що, у цій справі, відбулося шляхом вручення грошового атестата (тобто, письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні).

Також, Верховний Суд у постанові від 22.01.2026 по справі № 420/26951/24 зазначив, що чинне законодавство не передбачає форми документа, що відображає фактичні суми нарахувань та виплат, а також способу його доведення військовослужбовцю. Водночас такими документами можуть бути розрахункові листи, відомості про нараховане і виплачене грошове забезпечення, фінансові повідомлення або інші документи, які б розкривали зміст виплати грошового забезпечення (складові, їх розміри, утримання), які роботодавець зобов`язаний надати під час виплати грошового забезпечення та з яких працівник (військовослужбовець) може об`єктивно встановити розмір виплаченої йому суми, її складові та можливу неповноту виплат. Вказав, що саме з моменту ознайомлення з відповідним документом у військовослужбовця виникає реальна можливість і об`єктивна необхідність оцінити правильність здійснених нарахувань, виявити допущені порушення, що і буде усвідомленим сприйняттям особи наявності/відсутності порушеного права щодо належних виплат.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Даний адміністративний позов направлено поштою 06.09.2026 та зареєстровано судом 14.09.2026.

При цьому, наразі відсутні докази щодо ознайомлення позивача з документом, які б розкривали зміст виплати грошового забезпечення (складові, їх розміри, утримання), які роботодавець зобов`язаний надати під час виплати грошового забезпечення та з яких працівник може об`єктивно встановити розмір виплаченої йому суми, її складові та можливу неповноту виплат, за оскаржуваний період.

З огляду на викладе, станом на час вирішення питання щодо відкриття провадження у даній справі суддя приходить до висновку, що позивачем не пропущено строк звернення до суду, а тому заява позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду задоволенню не підлягає.

Також, позивачем заявлено клопотання, в якому просив витребувати у Військової частини НОМЕР_1 :

- картки особового рахунку, помісячні розрахунки та відомості про фактичні виплати за період з 29.03.2022 до 09.03.2025 із розшифруванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, щомісячної премії та застосованої розрахункової величини окладів;

- витяги з наказів про зарахування до списків частини, призначення і переміщення на посадах, виключення зі списків частини, встановлення тарифних розрядів та відсоткових розмірів названих надбавок і премії; відомості про військове звання у відповідні періоди;

- витяги з наказів і розрахунки грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, нарахованих у період з 29.03.2022 до 09.03.2025, із зазначенням дати, складу розрахункової бази та виплачених сум;

- відомості про утримання податку з доходів фізичних осіб і його компенсацію щодо спірних виплат;

- документи про розгляд заяви від 03.05.2026, зареєстрованої 13.05.2026 за вхідним № 13860, копію відповіді та докази її направлення і вручення.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Вимоги клопотання про витребування відомостей про військове звання у відповідні періоди не підлягає задоволенню, оскільки такі відомості не можуть підтвердити обставини або спростувати аргументи, що стосуються спірних правовідносин.

З огляду на викладене, суддя вважає, що клопотання про витребування доказів підлягає задоволенню шляхом витребування у відповідача карток особового рахунку, помісячні розрахунки та відомості про фактичні виплати за період з 29.03.2022 до 09.03.2025 із розшифруванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, щомісячної премії та застосованої розрахункової величини окладів, витягів з наказів про зарахування до списків частини, призначення і переміщення на посадах, виключення зі списків частини, встановлення тарифних розрядів та відсоткових розмірів названих надбавок і премії, витягів з наказів і розрахунки грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, нарахованих у період з 29.03.2022 до 09.03.2025, із зазначенням дати, складу розрахункової бази та виплачених сум, відомості про утримання податку з доходів фізичних осіб і його компенсацію щодо спірних виплат, документи про розгляд заяви від 03.05.2026, зареєстрованої 13.05.2026 за вхідним № 13860, копію відповіді та докази її направлення або вручення.

Поданий адміністративний позов відповідає вимогам ст. ст. 160, 161, 172 КАС України.

Справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Згідно з ч.1, ч.2 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищевикладене, суддя вважає за необхідне провести судове засідання без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Керуючись ст. 160, ст. 161 ст. 162, ст. 171, ст. 175, ст. 257, ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду - відмовити.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити частково.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 докази щодо ОСОБА_1 , а саме належним чином завірені копії карток особового рахунку, помісячні розрахунки та відомості про фактичні виплати за період з 29.03.2022 до 09.03.2025 із розшифруванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, щомісячної премії та застосованої розрахункової величини окладів, витягів з наказів про зарахування до списків частини, призначення і переміщення на посадах, виключення зі списків частини, встановлення тарифних розрядів та відсоткових розмірів названих надбавок і премії, витягів з наказів і розрахунки грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, нарахованих у період з 29.03.2022 до 09.03.2025, із зазначенням дати, складу розрахункової бази та виплачених сум, відомості про утримання податку з доходів фізичних осіб і його компенсацію щодо спірних виплат, документи про розгляд заяви від 03.05.2026, зареєстрованої 13.05.2026 за вхідним № 13860, копію відповіді та докази її направлення або вручення.

В іншій частині вимог клопотання про витребування доказів - відмовити.

Повідомити сторін, що розгляд справи відбудеться без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) в приміщенні суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6.

Сповістити осіб, які беруть участь у справі, що інформація по даній справі може бути отримана на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, а саме: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження.

Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання ним відзиву.

Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення на відповідь позивача протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Встановити строк відповідачу для подання до суду заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі.

Роз`яснити учасникам справи процесуальні права і обов`язки, що передбачені статтями 44, 45, 47, 60, КАС України.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Бабаєв А.І.