Ухвала суду № 140284674, 02.10.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

02 жовтня 2026 року справа №320/18243/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши питання про залучення другого відповідача в адміністративній справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Петрівської сільської ради про визнання протиправним та нечинним рішення, визнання недійсним витягу,-

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася фізична особа - підприємець ОСОБА_1 з позовом до Петрівської сільської ради, в якому просить, зокрема: визнати протиправним та нечинним рішення Новопетрівської (Петрівської) сільської ради від 25 червня 2019 року № 1501 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Нові Петрівці» в частині затвердження нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 3221886001:03:253:0152; визнати недійсним витяг від 13 січня 2020 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку цієї земельної ділянки, наданий Вишгородським відділом Управління Держгеокадастру у місті Києві та Київській області.

Отже, одна з позовних вимог безпосередньо спрямована на усунення правових наслідків документа, сформованого та виданого органом Держгеокадастру, який позивач у складі сторін справи відповідачем не зазначила. Зміст прохальної частини позову водночас свідчить про фактичне пред`явлення вимоги до органу, який видав оспорюваний витяг.

За змістом пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, - й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частинами п`ятою та шостою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Судом встановлено, що Вишгородський відділ, зазначений у позовній заяві як суб`єкт, який надав оспорюваний витяг, є структурним підрозділом територіального органу Держгеокадастру та не має статусу окремої юридичної особи. Наразі відповідні функції на території Вишгородського району здійснює Відділ № 5 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 23 вересня 2022 року № 276 територіальний орган - Головне управління Держгеокадастру у Київській області перейменовано на Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області, а Положення про цей територіальний орган, затверджене наказом Держгеокадастру від 23 грудня 2021 року № 603, викладено у новій редакції.

Згідно з пунктами 1, 3, підпунктами 11, 12 та 14 пункту 4, а також пунктом 16 зазначеного Положення Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області є територіальним органом Держгеокадастру, реалізує його повноваження на території міста Києва та Київської області, здійснює ведення Державного земельного кадастру, організовує виконання робіт із землеустрою та оцінки земель, видає витяги у відповідній сфері та є юридичною особою публічного права, що має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства і печатку зі своїм найменуванням.

Крім того, наказ Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області від 07 грудня 2023 року № 52 прямо визначає Головне управління надавачем адміністративної послуги «Видача витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок», яка надається через відповідні структурні підрозділи та центри надання адміністративних послуг.

Таким чином, процесуальною правосуб`єктністю щодо вимоги про визнання недійсним витягу від 13 січня 2020 року наділене Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області, а не його Вишгородський відділ. Саме Головне управління має надати суду пояснення та докази стосовно підстав, порядку формування і видачі оспорюваного витягу. Такий висновок стосується належного складу учасників справи та не є наперед установленою оцінкою допустимості обраного позивачем способу захисту або обґрунтованості позовної вимоги по суті.

З огляду на те, що позов одночасно містить вимоги щодо рішення органу місцевого самоврядування та щодо документа, виданого територіальним органом Держгеокадастру, вирішення спору може вплинути на права, обов`язки та компетенцію кожного з цих суб`єктів. Їх спільна участь як відповідачів забезпечить розгляд усіх взаємопов`язаних вимог у належному суб`єктному складі, не змінює предметної чи територіальної підсудності справи та відповідає завданню адміністративного судочинства.

За таких обставин суд дійшов висновку про необхідність залучення Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області до участі у справі як другого відповідача.

Керуючись статтями 48, 159-164, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Залучити до участі в адміністративній справі № 320/18243/24 в якості другого відповідача Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області (код ЄДРПОУ 39817550; 03115, м. Київ, вул. Серпова, 3/14; електронна адреса: kyiv@land.gov.ua).

Надіслати Головному управлінню Держгеокадастру у м. Києві та Київській області копію цієї ухвали та копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Витребувати у Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області належним чином засвідчені копії документів, що стали підставою для формування та видачі витягу від 13 січня 2020 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 3221886001:03:253:0152, у тому числі заяви про його видачу, розрахунку нормативної грошової оцінки, відомостей про особу, яка сформувала та підписала витяг, і нормативних та технічних даних, використаних при його формуванні.

Встановити Головному управлінню Держгеокадастру у м. Києві та Київській області п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, оформленого відповідно до вимог статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, разом з усіма письмовими та електронними доказами, висновками експертів і заявами свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Зобов`язати другого відповідача одночасно з поданням відзиву до суду надіслати його копію та копії доданих документів іншим учасникам справи, а докази такого надсилання надати суду.

Роз`яснити другому відповідачу, що неподання відзиву без поважних причин не перешкоджає розгляду справи за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кочанова П.В.