Ухвала суду № 140262187, 01.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позовної заяви та відкриття спрощеного провадження у справі

01 жовтня 2026 року Справа № 520/31373/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї документи Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (87528, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. Сєрова, 1 А, код ЄДРПОУ: 13492430) до Благодійної організації «РУХ ЗА ДУХОВНЕ ТА НАЦІОНАЛЬНЕ ВІДРОДЖЕННЯ ДОНБАСУ «ПЛІЧ-О-ПЛІЧ» (Донецька обл., місто Бахмут, вул.Миру, будинок 51, 84500, код ЄДРПОУ: 39580648) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- стягнути з роботодавця Благодійної організації «РУХ ЗА ДУХОВНЕ ТА НАЦІОНАЛЬНЕ ВІДРОДЖЕННЯ ДОНБАСУ «ПЛІЧ-О-ПЛІЧ» (код ЄДРПОУ 39580648) на користь Державного бюджету України адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2025 році, у розмірі 204038,23 грн та пеню у розмірі 16935,32 грн на р/р UA438999980313191022000005001 Донецьке ГУК/ Дон.обл./50070400; ЄДРПОУ ГУ ДКСУ 37967785; МФО 899998; код платежу 50070400, ЄДРПОУ відділення Фонду (стягувача) 13492430.

Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Подана позовна заява відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України. Справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Виходячи з положень ст. 171, 257 КАС України зазначена справа належить до справ незначної складності, а отже позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Разом з тим, суд зазначає, що позовну заяву та додані до неї документи подано в електронній формі через підсистему «Електронний суд».

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 161 КАС України у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно з частиною дев`ятою статті 44 КАС України документи в електронній формі направляються іншим учасникам справи з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а в разі відсутності в іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність такого кабінету у паперовій формі листом з описом вкладення.

Абзацом третім частини дев`ятої статті 44 КАС України передбачено, що якщо інший учасник справи відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував його, учасник справи, який не є суб`єктом владних повноважень та подає документи до суду в електронній формі з використанням електронного кабінету, звільняється від обов`язку надсилання копій документів такому учаснику справи.

Оскільки позивач у цій справі є суб`єктом владних повноважень, зазначене звільнення на нього не поширюється.

Водночас під час вирішення питання про дотримання позивачем вимог щодо надсилання відповідачу копії позовної заяви та доданих документів суд враховує об`єктивну можливість виконання такого обов`язку.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань місцезнаходженням Благодійної організації «РУХ ЗА ДУХОВНЕ ТА НАЦІОНАЛЬНЕ ВІДРОДЖЕННЯ ДОНБАСУ «ПЛІЧ-О-ПЛІЧ» (код ЄДРПОУ: 39580648) є: Донецька обл., місто Бахмут, вул.Миру, будинок 51.

Відповідно до розділу ІІ Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за № 380/43786, місто Бахмут Бахмутської міської територіальної громади (код території UA14020010010059145) віднесено до тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України з 13.12.2023, при цьому дату завершення тимчасової окупації не визначено.

Отже, зареєстроване місцезнаходження відповідача знаходиться на тимчасово окупованій території України.

Крім того, за даними автоматизованої системи документообігу суду відповідач не має зареєстрованого електронного кабінету в підсистемі «Електронний суд».

У постанові від 24.07.2026 у справі №280/10123/25 Верховний Суд, вирішуючи питання щодо наслідків ненадання суб`єктом владних повноважень доказів надсилання копії апеляційної скарги іншому учаснику справи, звернув увагу на те, що об`єктивна неможливість поштового направлення документів унаслідок нефункціонування поштових відділень на відповідній території не може бути підставою для невиправданого обмеження доступу до правосуддя. Суд ураховує зазначений висновок щодо оцінки об`єктивної неможливості виконання обов`язку поштового направлення документів.

За сукупністю наведених обставин, з огляду на перебування зареєстрованого місцезнаходження відповідача на тимчасово окупованій території України, нефункціонування поштового відділення за відповідним індексом, відсутність електронного кабінету відповідача, суд не вбачає підстав для залишення позовної заяви без руху через ненадання доказу надсилання її копії та доданих документів листом з описом вкладення.

При цьому суд вважає за необхідне забезпечити повідомлення відповідача про відкриття провадження у справі та можливість реалізації ним процесуальних прав із застосуванням спеціального порядку, установленого законом.

Відповідно до пункту 20 розділу VII «Перехідні положення» КАС України особливості судових викликів та повідомлень, направлення копій судових рішень учасникам справи, якщо адреса їх місця проживання (перебування) чи місцезнаходження знаходиться на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, визначаються законами України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».

Згідно з частиною другою статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» учасники справи, остання відома адреса місця проживання (перебування) чи місцезнаходження яких знаходиться на тимчасово окупованій території і які не мають електронного кабінету, повідомляються про ухвалення відповідного судового рішення шляхом розміщення інформації на офіційному вебпорталі судової влади України з посиланням на вебадресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень або шляхом розміщення тексту відповідного судового рішення на офіційному вебпорталі судової влади України з урахуванням вимог, визначених Законом України «Про доступ до судових рішень», у разі обмеження доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень. З моменту розміщення такої інформації вважається, що особа отримала судове рішення.

Отже, відповідач підлягає повідомленню про постановлення ухвали про відкриття провадження у справі шляхом розміщення відповідної інформації на офіційному вебпорталі судової влади України на вебсторінці Харківського окружного адміністративного суду з посиланням на вебадресу цієї ухвали в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Для додаткового інформування відповідача копію ухвали також належить направити на відому електронну адресу: PlichOP@ukr.net.

Відповідно до частини шостої статті 18 КАС України юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку.

Таким чином, на Благодійну організацію «РУХ ЗА ДУХОВНЕ ТА НАЦІОНАЛЬНЕ ВІДРОДЖЕННЯ ДОНБАСУ «ПЛІЧ-О-ПЛІЧ» (код ЄДРПОУ: 39580648) поширюється встановлений законом обов`язок зареєструвати електронний кабінет.

Згідно з абзацом четвертим частини дев`ятої статті 44 КАС України суд, направляючи учаснику справи, який зобов`язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував його, судові виклики і повідомлення, ухвали у випадках, передбачених цим Кодексом, зазначає в цих документах про обов`язок такої особи зареєструвати свій електронний кабінет та про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

У зв`язку із цим суд роз`яснює відповідачу обов`язок зареєструвати електронний кабінет у зазначеній системі та можливість ознайомлення через нього з матеріалами справи, зокрема з позовною заявою і доданими до неї документами.

Відповідно до частини сьомої статті 162 КАС України суд має право вирішити справу за наявними матеріалами також у разі, якщо відзив подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку.

Керуючись статтями 18, 44, 160 164, 171, 248, 256, 257, 258, 260 262, пунктом 20 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, статтею 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», -

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене провадження в справі за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (87528, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. Сєрова, 1 А, код ЄДРПОУ: 13492430) до Благодійної організації «РУХ ЗА ДУХОВНЕ ТА НАЦІОНАЛЬНЕ ВІДРОДЖЕННЯ ДОНБАСУ «ПЛІЧ-О-ПЛІЧ» (Донецька обл., місто Бахмут, вул.Миру, будинок 51, 84500, код ЄДРПОУ: 39580648) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу подати до суду у п`ятиденний строк з дня отримання копії відзиву - відповідь на відзив та надати також до суду докази її надіслання (подання) іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення на відповідь позивача протягом п`яти днів з дня отримання відповіді позивача на відзив та надати до суду також докази надіслання (подання) їх копії іншим учасникам справи.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

Роз`яснити учасникам справи, що справа буде розглянута у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше строків, визначених КАС України.

Роз`яснити Благодійній організації «РУХ ЗА ДУХОВНЕ ТА НАЦІОНАЛЬНЕ ВІДРОДЖЕННЯ ДОНБАСУ «ПЛІЧ-О-ПЛІЧ» обов`язок зареєструвати електронний кабінет у Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, відповідно до частини шостої статті 18 КАС України, а також можливість ознайомлення через зазначену систему з матеріалами справи, зокрема з позовною заявою та доданими до неї документами.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини сьомої статті 162 КАС України суд має право вирішити справу за наявними матеріалами також у разі подання відзиву особою, яка зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання цього обов`язку.

Повідомити Благодійну організацію «РУХ ЗА ДУХОВНЕ ТА НАЦІОНАЛЬНЕ ВІДРОДЖЕННЯ ДОНБАСУ «ПЛІЧ-О-ПЛІЧ» про постановлення цієї ухвали шляхом розміщення відповідної інформації на офіційному вебпорталі судової влади України на вебсторінці Харківського окружного адміністративного суду з посиланням на вебадресу ухвали в Єдиному державному реєстрі судових рішень, а в разі обмеження доступу до Реєстру шляхом розміщення тексту ухвали на зазначеному порталі з дотриманням вимог Закону України «Про доступ до судових рішень».

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини другої статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» з моменту розміщення зазначеної інформації він вважається таким, що отримав цю ухвалу.

Копію ухвали направити позивачу до його електронного кабінету.

Для додаткового інформування відповідача копію ухвали направити на електронну адресу PlichOP@ukr.net.

Підтвердження розміщення повідомлення на офіційному вебпорталі судової влади України із зазначенням дати публікації та підтвердження направлення копії ухвали на електронну адресу відповідача долучити до матеріалів справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Роз`яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст. ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Полях