Ухвала суду № 140258864, 01.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/30301/26

У Х В А Л А

01 жовтня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Заступника керівника Пересипської окружної прокуратури міста Одеси Гурської Лілії Михайлівни (вул. Отамана Головатого, буд. 89, м. Одеса, 65003, код ЄДРПОУ/Умовний код 0352855224) до Департаменту культури, туризму та охоронної культурної спадщини Одеської міської ради (вул. Європейська, буд. 14, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 44901130), третя особа без самостійних вимог на стороні позивача Департамент культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації (вул. Канатна, буд. 83, поверх. 6, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 40055626) про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 29 вересня 2026 року надійшов адміністративний позов заступника керівника Пересипської окружної прокуратури міста Одеси Гурської Лілії Михайлівни до Департаменту культури, туризму та охоронної культурної спадщини Одеської міської ради, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту культури, туризму та охорони культурної спадщини Одеської міської ради (код ЄДРПОУ: 44901130, вул. Європейська, 14, м. Одеса, 65026) що полягає у невиконанні вимог чинного законодавства України щодо виготовлення облікової документації на об`єкт культурної спадщини місцевого значення - пам`ятку архітектури та містобудування: Колишня приватна санаторія (Дача Розенберга), що розташована на території курорту «Куяльник» за адресою: м. Одеса, вул. Лиманна, 167, та неподання пропозицій органу охорони культурної спадщини вищого рівня - Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації про занесення її до Державного реєстру нерухомих пам`яток України;

- зобов`язати Департамент культури, туризму та охорони культурної спадщини Одеської міської ради (код ЄДРПОУ: 44901130, вул. Європейська, 14, м. Одеса, 65026) виконати вимоги чинного законодавства України щодо виготовлення облікової документації на об`єкт культурної спадщини місцевого значення - пам`ятку архітектури та містобудування: Колишню приватну санаторію (Дача Розенберга), що розташована на території курорту «Куяльник» за адресою: м. Одеса, вул. Лиманна, 167, та подати пропозиції до органу охорони культурної спадщини вищого рівня - Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації про занесення її до Державного реєстру нерухомих пам`яток України.

Розглянувши матеріали адміністративного позову судом встановлено, що адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст.ст.160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Адміністративний позов підсудний Одеському окружному адміністративному суду, позов подано у строк, встановлений законом, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч.6, 7, 8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcнa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руїз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п.9 ч.3 ст.129 Конституції України, є обов`язковість рішень суду.

Згідно з ч.7, 8 ст.80 КАС особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Стаття 147 КАС України передбачає, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, дотримання приписів ЄСПЛ та КАС України, суд вважає за необхідне витребувати у Департаменту культури, туризму та охорони культурної спадщини Одеської міської ради належним чином засвідчені копії всіх наявних документів та відомостей щодо об`єкта культурної спадщини Колишньої приватної санаторії (Дачі Розенберга), розташованої на території курорту «Куяльник» по вул. Лиманній, 167 (вул. Лиманна, 18, корпус 5) у м. Одесі, а саме: документи, що підтверджують взяття зазначеного об`єкта на державний облік та його включення до відповідних списків (переліків) пам`яток культурної спадщини; усю наявну облікову документацію щодо зазначеного об`єкта; документи та відомості щодо вжитих Департаментом заходів з виготовлення (замовлення виготовлення) облікової документації відповідно до Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Міністерства культури України від 11.03.2013 № 158; документи щодо проведення перегляду списків (переліків), до яких включено зазначений об`єкт; документи щодо виконання Департаментом функцій замовника, укладення договорів (контрактів) на виявлення, дослідження та виготовлення облікової документації щодо цього об`єкта; документи щодо виділення, планування або відсутності бюджетних асигнувань на виготовлення такої документації; листування Департаменту з Одеською міською радою, Департаментом культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації та іншими органами й установами з питань обліку, охорони та внесення зазначеного об`єкта до Державного реєстру нерухомих пам`яток України; документи та відомості щодо направлення або підготовки пропозицій, подань чи іншої документації для вирішення питання про занесення зазначеного об`єкта до Державного реєстру нерухомих пам`яток України; відомості щодо укладення охоронного договору стосовно зазначеного об`єкта, а у разі його відсутності документи та відомості щодо причин його неукладення; а також письмові пояснення із документальним підтвердженням причин невиготовлення станом на день розгляду справи облікової документації на зазначений об`єкт культурної спадщини та інформацію про фактично вжиті Департаментом заходи, строки та заплановані заходи щодо її виготовлення.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Суд зазначає, що за відсутності витребуваних судом документів неможливо всебічно та об`єктивно розглянути справу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 12, 77, 80, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Заступника керівника Пересипської окружної прокуратури міста Одеси Гурської Лілії Михайлівни (вул. Отамана Головатого, буд. 89, м. Одеса, 65003, код ЄДРПОУ/Умовний код 0352855224) до Департаменту культури, туризму та охоронної культурної спадщини Одеської міської ради (вул. Європейська, буд. 14, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 44901130), третя особа без самостійних вимог на стороні позивача Департамент культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації (вул. Канатна, буд. 83, поверх. 6, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 40055626) про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглянута судом в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до ч.2 ст.262 КАС України, відповідно до якої розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Надати відповідачам строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз`яснивши право подати в цей самий строк заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Роз`яснити право позивача подати до суду протягом п`яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні; відповідача право на подання заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відповіді на відзив.

Повідомити про необхідність подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень та пояснень до суду із доказами їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити сторонам по справі та повідомити відповідача, що наявні копію позову з додатками, які підлягають врученню йому як стороні, він відповідно до п.12 ч. 9 ст. 171 КАС України може отримати безпосередньо у суді.

Витребувати у Департаменту культури, туризму та охорони культурної спадщини Одеської міської ради належним чином засвідчені копії всіх наявних документів та відомостей щодо об`єкта культурної спадщини Колишньої приватної санаторії (Дачі Розенберга), розташованої на території курорту «Куяльник» по вул. Лиманній, 167 (вул. Лиманна, 18, корпус 5) у м. Одесі, а саме: документи, що підтверджують взяття зазначеного об`єкта на державний облік та його включення до відповідних списків (переліків) пам`яток культурної спадщини; усю наявну облікову документацію щодо зазначеного об`єкта; документи та відомості щодо вжитих Департаментом заходів з виготовлення (замовлення виготовлення) облікової документації відповідно до Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Міністерства культури України від 11.03.2013 № 158; документи щодо проведення перегляду списків (переліків), до яких включено зазначений об`єкт; документи щодо виконання Департаментом функцій замовника, укладення договорів (контрактів) на виявлення, дослідження та виготовлення облікової документації щодо цього об`єкта; документи щодо виділення, планування або відсутності бюджетних асигнувань на виготовлення такої документації; листування Департаменту з Одеською міською радою, Департаментом культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації та іншими органами й установами з питань обліку, охорони та внесення зазначеного об`єкта до Державного реєстру нерухомих пам`яток України; документи та відомості щодо направлення або підготовки пропозицій, подань чи іншої документації для вирішення питання про занесення зазначеного об`єкта до Державного реєстру нерухомих пам`яток України; відомості щодо укладення охоронного договору стосовно зазначеного об`єкта, а у разі його відсутності документи та відомості щодо причин його неукладення; а також письмові пояснення із документальним підтвердженням причин невиготовлення станом на день розгляду справи облікової документації на зазначений об`єкт культурної спадщини та інформацію про фактично вжиті Департаментом заходи, строки та заплановані заходи щодо її виготовлення.

Зобов`язати Департаменту культури, туризму та охоронної культурної спадщини Одеської міської ради надати витребувані ухвалою суду документи у строк до 15 жовтня 2026 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

У разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електронну адресу, факс, за допомогою телефонограми.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою.

Запропонувати сторонам надавати копії документів (позовів, заяв, клопотань, пояснень, відзивів, відповідей на відзив, заперечень та ін.) в електронному вигляді на електронну адресу суду: inbox@adm.od.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов