Рішення № 140255983, 30.09.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2026 р. № 400/10737/25 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до Міністерства оборони України, просп. Повітряних Сил, 6, м. Київ, 03168, провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України (в особі комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум) відносно розгляду заяви позивача щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги з додатками, яка надана на адресу Міністерства оборони України (в особі комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум);

- зобов`язати Міністерство оборони України (в особі комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум) розглянути заяву позивача щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги з додатками, яка надана на адресу Міністерства оборони України (в особі комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням комісії Міністерства оборони України повернуто документи на доопрацювання, подані позивачем з метою отримати одноразову грошову допомогу як особі з інвалідністю ІІІ групи внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини. Позивач зазначає, що подав повний пакет документів згідно вимог чинного законодавства, тому рішення відповідача про повернення документів є протиправним.

Ухвалою суду від 10.10.2025 відкрито провадження по справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

У відзиві на позовну заяву відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив повністю, мотивуючи це тим, що відповідно до пункту 21 Порядку, військовослужбовець, військовозобов`язаний, резервіст або особа, звільнена з військової служби, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення інвалідності, подають уповноваженому органу у паперовій або електронній формі засобами електронної пошти з дотриманням законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг, зокрема копії постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.

Додатком №5 Наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» передбачена форма зазначеної довідки. Зокрема в довідці зазначається, чи отримана травма в стані алкогольного сп`яніння чи ні. Оскільки зазначеної довідки не було долучено до заяви, то Комісія повернула позивача документи на доопрацювання, діючи в межах чинного законодавства.

Позивач надіслав відповідь на відзив, підтримує позовні вимоги.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є особою з інвалідністю внаслідок війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 .

09.06.2025 звернувся до відповідача із заявою щодо призначення йому одноразової грошової допомоги та долучив копію довідки від 24.04.2024 про обставини травми.

Згідно з довідкою від 24.04.2024 № 1498/969 НТ ОСОБА_1 03.03.2023 отримав травму під час виконання службових обов`язків.

15.09.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо розгляду його документів про призначення одноразової грошової допомоги.

Листом від 15.09.2025 відповідач повідомив, що протоколом № 80/д від 11.09.2025 повернуто документи ОСОБА_1 на доопрацювання. У наданих документах відсутня підтверджена інформація про причини та обставини травми, що вона не пов`язана із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій в стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.

Не погодившись із діями відповідача, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 16 Закону "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011-ХІІ передбачено виплату одноразової грошової допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 було затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - Порядок № 975).

Пунктом 21 Порядку № 975 передбачено, що військовослужбовець, військовозобов`язаний, резервіст або особа, звільнена з військової служби, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення інвалідності, подають уповноваженому органу у паперовій або електронній формі засобами електронної пошти з дотриманням законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг такі документи:

- заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності;

- завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією або витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії:

- постанови відповідної військово-лікарської, медичної (військово-лікарської) комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;

- документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження;

- документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, та засвідчений в установленому законодавством порядку переклад українською мовою сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), якій призначається та виплачується одноразова грошова допомога, з даними про прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, або довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені), копія військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу (для військовослужбовців із числа іноземців та осіб без громадянства);

- документа, виданого контролюючим органом, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку або запис у паспорті, - копію паспорта громадянина України у формі книжечки, в якому проставлено відмітку про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, чи паспорта у формі картки із записом про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків в електронному безконтактному носії).

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги, військовослужбовець, військовозобов`язаний, резервіст або особа, звільнена з військової служби, якому (якій) виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, подають уповноваженому органові документи, копії документів, зазначених в абзацах другому - восьмому цього пункту, та копію відповідного рішення суду, засвідченого у встановленому порядку.

Згідно з матеріалами справи, ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою щодо призначення йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із визнанням його особою з інвалідністю ІІІ групи внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини. До заяви долучив копію довідки від 24.04.2024 № 1498/969 НТ, якою підтверджується, що ОСОБА_1 03.03.2023 отримав травму під час виконання службових обов`язків.

Водночас, у цій довідці не зазначені причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.

Як встановлено судом, підставою для повернення позивачу документів на доопрацювання стала відсутність довідки, у якій зазначені причини та обставини отримання поранення. Позивача було проінформовано, що після надходження документів з усуненими недоліками до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України вони будуть розглянуті відповідно до вимог Порядку № 975. До того ж, командиру військової частини НОМЕР_2 запропоновано перевірити факти викладені у зверненні, та сприяти в оформленні документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги заявнику та направити їх на розгляд Комісії.

З урахуванням викладеного, у зв`язку із недостаністю документів, позивачу повернули заяву на доопрацювання, відповідач діяв у межах чинного законодавства.

Водночас, позивачем долучено до матеріалів справи довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 20.04.2026 № 1494/135/Д-5, якою підтверджується, що на момент отримання травми, він перебував у засобах індивідуального захисту, обставини поранення не пов`язані із вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння.

Дослідивши вказану довідку, суд зазначає, що предметом спору у цій справі є рішення відповідача щодо повернення документів ОСОБА_1 на доопрацювання, прийняте протоколом від 11.09.2025.

Оскільки на момент прийняття рішення довідки від 20.04.2026 ще не існувало, то відповідач діяв законно, відповідно до приписів Порядку № 975. Більш того, відповідач не відмовляв позивачу у призначенні одноразової допомоги, а роз`яснив, які недоліки треба усунути для розгляду його заяви.

Доказів того, що рішення прийнято з порушенням порядку його розгляду, позивачем не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову належить відмовити.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Міністерства оборони України (просп. Повітряних Сил, 6, м. Київ, 03168, код ЄДРПОУ 00034022) відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Дата складення повного судового рішення 30.09.2026.

Суддя Н.О. Бульба