Рішення № 140255927, 30.09.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2026 р. № 400/9528/25 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , доГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, провизнання дій неправомірними, стягнення заборгованості в розмірі 253 548,43 грн,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо застосування обмеження максимального розміру його пенсії, починаючи з 01.04.2019 до 01.08.2025;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України 3% річних 4528,17 грн, сума боргу- 46328,00 грн, 23099,52 грн інфляційне збільшення; та 179602,74 грн сума невиплаченої пенсії без застосування максимального розміру пенсії, а всього 253548,43 грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що він є пенсіонером та йому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивачу на виконання рішення суду було проведено перерахунок пенсії та з вересня 2023 року виплачено пенсію з обмеженням максимального розміру.

Суд ухвалою 12.09.2025 відкрив провадження у справі та призначив розгляд в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідач подав до суду відзив на позов, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що на виконання вказаних рішень суду здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , різниця між отриманою пенсією та донарахованою сумою пенсії за рішенням суду від 31.12.2021 по справі № 400/9642/21 за період з 01.04.2019 по 01.04.2022 складає 275803.36 грн та за рішенням суду від 13.06.2023 по справі № 400/2824/23 за період з 01.04.2019 по 01.08.2023 складає 252886,11 грн, виплата яких буде вирішуватися після затвердження виділення бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду за зазначені періоди. Щодо вимоги позивача про стягнення 3% річних, інфляційних витрат зазначає, що основним критерієм цивільно-правової відповідальності є саме неналежне виконання зобов`язання, проте зобов`язання відповідача було виконано належним чином, у межах наданих законом повноважень та з урахуванням чинного законодавства. Тому вимоги позивача про стягнення

інфляційних втрат та 3% річних є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач є пенсіонером, якому відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон України № 2262) призначено пенсію за вислугу років.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.12.2021 у справі № 400/9642/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 відповідно до наданої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №9/1/8669 від 05.08.2021 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.08.2021 №9/1/8669 з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.06.2023 у справі № 400/2824/23 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 ОСОБА_1 з обмеженням максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на пiдставi довiдки про грошове забезпечення станом на 05.03.2019, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 вiд 05.08.2021 № 9/l/8669, без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного рішення відповідач провів перерахунок пенсії з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром.

Станом на 01.04.2019 розмір пенсії становить 23260,05 грн.

Після проведених розрахунків відповідач обмежив пенсію максимальним розміром.

Позивач, не погодившись з діями відповідача, звернувся до нього із заявою від 09.07.2025, в якій просив відповідача провести перерахунок та виплату призначеної пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром.

Листом від 15.07.2025 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії без обмеження максимального розміру.

Відмова відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу і стала підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з частиною 7 статті 43 Закону № 2262-XII (в редакції Закону України від 08.07.2011 № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 01.10.2011), максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини 7 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 грн.

Отже, з 20.12.2016 стаття 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачала положення про те, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів.

Тому, до військовослужбовців, осіб, пенсії яким призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», обмеження максимального розміру пенсії не застосовуються.

Як встановлено судом, на виконання рішення суду у справі № 400/2824/23 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 без обмеження пенсії максимальним розміром, її розмір становить 23260,05 грн. В подальшому, при проведенні перерахунку пенсії, станом на 01.01.2020, розмір пенсії ОСОБА_1 склав 23344,37 грн, станом на 01.07.2021 - 23370,72 грн, станом на 01.12.2021 - 23395,52 грн, станом на 01.03.2022- 26586,96 грн, станом на 01.07.2022- 26615,79 грн, станом на 01.12.2022- 26636,25 грн, станом на 01.09.2023- 28136,25 грн. Проте, починаючи з 01.01.2020 розмір пенсії до виплати розраховано, з урахуванням обмеження максимального розміру у сумі 23260,05 грн.

Оскільки, чинним законодавством передбачено, що до осіб, пенсії яким призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», обмеження максимального розміру пенсії не застосовуються, то підстави для обмеження максимального розміру пенсії позивачу відсутні.

Водночас, розмір пенсії обмежено максимальним розміром згідно з розрахунками, починаючи з 01.01.2020.

Отже, вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо вимог позивача про стягнення інфляційних втрат та 3% річних, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 625 ЦК України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

За змістом статей 524, 533-535 і 625 ЦК України грошовим є зобов`язання, виражене у грошових одиницях (національній валюті України чи у грошовому еквіваленті зобов`язання, вираженого в іноземній валюті), що передбачає обов`язок боржника сплатити гроші на користь кредитора, який має право вимагати від боржника виконання цього обов`язку. Тобто, грошовим є будь-яке зобов`язання, в якому праву кредитора вимагати від боржника сплати коштів кореспондує обов`язок боржника з такої сплати.

Оскільки у рішенні Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.06.2023

по справі № 400/2824/23 суд не визначив конкретної суми, вираженої у грошових одиницях, яка підлягає стягненню, таке зобов`язання не є грошовим.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 20.02.2019 по справі № 642/6005/17.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З урахуванням викладеного, відсутні підстави для задоволення вимог позивача в цій частині.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для часткового задоволення позову.

Сума сплаченого позивачем судового збору в сумі 968,96 гривень підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно частині задоволених вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, код ЄДРПОУ 13844159) задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2020 з обмеженням його максимального розміру.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), починаючи з 01.01.2020 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.

4. В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо обмеження максимальним розміром пенсії з 01.04.2019, стягнення інфляційних втрат та 3% річних - відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, код ЄДРПОУ 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 968,96 (дев`ятсот шістдесят вісім грн дев`яносто шість коп) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 30.09.2026.

Суддя Н.О. Бульба