Рішення № 140251695, 23.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2026 року Справа №160/13002/26 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіМаковської О.В. при секретарі судового засіданняДубовику Г.Е. за участі: представника позивача представника відповідача - 1 представника відповідача - 2 представника третьої особи - Благодіра Р.В. не з`явився не з`явився Ферафонтова Ю.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Північний гірничо-збагачувальний комбінат" до відповідача -1: Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, відповідача - 2:Державної казначейської служби України, третя особа: Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного акціонерного товариства "Північний гірничо-збагачувальний комбінат" до відповідача - 1: Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, відповідача - 2: Державної казначейської служби України, третя особа: Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, в якій позивач, з урахуванням уточненої позовної заяви та заміни відповідача, просить:

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області та Державної казначейської служби України щодо не перерахування узгодженої суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на користь Приватного акціонерного товариства "Північний гірничо-збагачувальний комбінат" (код ЄДРПОУ 00191023) по декларації №9276007353 від 20.09.2024 у розмірі 363 931 309,00 грн.;

-стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на користь Приватного акціонерного товариства "Північний гірничо-збагачувальний комбінат" (код ЄДРПОУ 00191023) пеню у розмірі 48 888 438,20 грн., нараховану на суму заборгованості бюджету із відшкодування податку на додану вартість за серпень 2024 року в розмірі 363 931 309,00 грн. за період з 21.08.2025 по 14.05.2026.

В обґрунтування позовних вимог зазначено про протиправну, на думку позивача, бездіяльність відповідачів щодо не перерахування узгодженої суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на користь позивача. Також позивач зазначає, що оскільки сума бюджетного відшкодування ПДВ, не відшкодована йому протягом визначеного законодавством строку, то у позивача виникло право на нарахування пені на таку суму бюджетного відшкодування. Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.05.2026 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 17.06.2026.

Від Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить у задоволенні позову відмовити, оскільки постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 15.05.2025 та постанову Верховного Суду від 17.09.2025 у справі №160/30975/24 опрацьовано, що знайшло своє відображення в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, по податковій декларації з податку на додану вартість від 20.09.2024 №9276007353 за звітний період серпень 2024 року у сумі 363931309 грн.

Від Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що згідно норм Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 (далі Порядок № 845) стягувач, на користь якого прийняті судові рішення про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, подає документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, до органу Казначейства за місцем реєстрації стягувача в податковому органі. Отже, за наявності судового рішення про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, відповідне відшкодування здійснюється Державною казначейською службою України за зверненням стягувача до органу Казначейства (за місцем здійснення податкового обліку платника) за нормами Порядку №343. Враховуючи вищевикладене, Головне управління обмежене у повноваженнях при відшкодуванні юридичним особам ПДВ та/або пені, з урахуванням вчинених дій іншими державними органами. Жодних протиправних дій з боку Головного управління по відношенню до позивача не здійснювалось, оскільки до Головного управління не надходила інформація від Державної казначейської служби України щодо відшкодування ПДВ та/або пені. У разі прийняття рішення про стягнення коштів ПДВ та/або пені з Державного бюджету Головним управління буде вжито всіх відповідних заходів щодо опрацювання документів та направлення до Державної казначейської служби України для подальшого виконання. Враховуючи викладене, просить у задоволенні позову відмовити.

Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі із великими платниками податків, в якій позивач наголошує на тому, що так як сума заборгованості бюджету із відшкодування ПДВ у розмірі 363 931 309,00 грн. по податковій декларації за серпень 2024 року не перерахована на поточний банківський рахунок ПРАТ «ПІВНГЗК», нарахування та стягнення пені за період з 21.08.2025 по 14.05.2026 у розмірі 48 888 438,20 грн. відповідає вимогам п. 200.23 ст. 200 ПК України.

Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, в якій позивач вказує, що органи Казначейства на підставі інформації з Реєстру про узгоджені суми бюджетного відшкодування із зазначеними платіжними реквізитами перераховують узгоджені суми бюджетного відшкодування на рахунки платників податку в обслуговуючому банку / небанківському надавачу платіжних послуг та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу таких платників податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету, у визначені законодавством строки. Однак, не враховано, що матеріалами справи підтверджується, відповідно до даних особового рахунку ПРАТ «ПІВНГЗК» та Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування інформація щодо узгодженості сум була внесена лише 08.10.2025, в той час, як інформація про зупинення відсутня. Враховуючи, що інформація щодо узгодженості суми була внесена 08.10.2025, орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів повинен був перерахувати суму бюджетного відшкодування на поточний банківський рахунок ПРАТ «ПІВНГЗК» до 15.10.2025 включно. Однак, станом на дату подання відповіді на відзив сума бюджетного відшкодування у розмірі 363 931 309,00 грн. не перерахована на поточний банківський рахунок ПРАТ «ПІВНГЗК».

Від позивача до суду надійшла уточнена позовна заява, в якій він здійснює заміну відповідача та викладає в новій редакції позовні вимоги.

Уточнена позовна заява обгрунтована тим, що станом на дату подачі позову сума бюджетного відшкодування в розмірі 363 931 309,00 грн. на поточний рахунок ПРАТ «ПІВНГЗК» не надійшла. Вже після прийняття постанови Верховного Суду від 17.09.2025, Позивач повторно звернувся з адвокатським запитом від 03.10.2025 до СМУ ДПС по роботі з ВПП щодо внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування даних про узгодженість суми бюджетного відшкодування в розмірі 363 931 309,00 грн. Листом №4670/6/32-00-50-01-05-05 від 09.10.2025 СМУ ДПС по роботі з ВПП повідомило, що сума бюджетного відшкодування за серпень 2024 у розмірі 363 931 309,00 грн., згідно рішення по справі №160/30975/24 внесена до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування. Однак, як свідчать дані з особового рахунку ПРАТ «ПІВНГЗК» та Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування інформація щодо узгодженості сум була внесена лише 08.10.2025, тобто СМУ ДПС по роботі з ВПП внесена зазначена інформація з порушенням строків встановлених п. 200.15 ст. 200 ПК України. Враховуючи, що інформація щодо узгодженості сум була внесена лише 08.10.2025, орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів повинен був перерахувати суму бюджетного відшкодування на поточний банківський рахунок ПРАТ «ПІВНГЗК» до 15.10.2025. Проте, орган казначейської служби на підставі листа ДПС зупинив перерахування суми бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 363 931 309,00 грн. на користь ПРАТ «ПІВНГЗК». Позивач вказує, що орган казначейської служби не врахував, що інформація зазначена у листі ДПСУ спростована судовими рішеннями по справі №160/30975/24, а також не відповідає даним, які містяться у Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, вчинило протиправні дії щодо не перерахування узгодженої суми бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 363 931 309,00 грн. Вказує, що підстави для зупинення відшкодування узгодженої суми бюджетного відшкодування на користь позивача по декларації № 9276007353 від 20.09.2024 у розмірі 363 931 309,00 гривень, як з боку податкового органу, так і з боку органу казначейської служби відсутні.

Щодо позовних вимог про стягнення пені за період з 21.08.2025 по 14.05.2026, то позивач в уточненій позовній заяві вказав, що оскільки сума заборгованості бюджету із відшкодування ПДВ у розмірі 363 931 309,00 грн. по податковій декларації за серпень 2024 року, не перерахована на поточний банківський рахунок ПРАТ «ПІВНГЗК», вказане є підставою для стягнення пені за період з 21.08.2025 по 14.05.2026 у розмірі 48888438,20 грн.

В уточненій позовній заяві позивач визначає відповідачами у даній справі Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області та Державну казначейську службу України та третьою особою - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків та викладає зміст позовних вимог в редакції, зазначеній вище.

Від позивача до суду надійшли додаткові пояснення у справі, в яких вказано, що у справі №160/30975/24 судами, зокрема Верховним Судом, встановлено відсутність порушення п.200.4-1 та п. 200.12-1 ст. 200 ПК України з боку ПРАТ «ПІВНГЗК» та встановлено право позивача на відшкодування ПДВ на суму 363 931 309,00 грн. Факт реалізації податковим органом заходів, передбачених п. 200.4.-1 п. 200.12.-1 ст. 200 ПКУ, та скасування у судовому порядку ППР, винесеного за результатами таких заходів, унеможливлює повторне застосування таких заходів щодо тієї самої суми бюджетного відшкодування, щодо якої вже постановлене обов`язкове для виконання судове рішення.

Враховуючи, що станом на цей час сума заборгованості бюджету із відшкодування ПДВ у розмірі 363 931 309,00 грн. по податковій декларації за серпень 2024 року, не перерахована на поточний банківський рахунок ПРАТ «ПІВНГЗК», нарахування та стягнення пені за період з 21.08.2025 по 14.05.2026 у розмірі 48 888 438,20 грн. відповідає вимогам п. 200.23 ст. 200 ПК України.

В підготовче засідання 22.07.2026 з`явились представник позивача та представник органу ДПС. Представник позивача надав пояснення щодо уточненої позовної заяви та просив її прийняти. Суд ухвалив прийняти уточнену позовну заяву та відкласти розгляд справи на 14.08.2026.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2026 прийнято уточнену позовну заяву Приватного акціонерного товариства "Північний гірничо-збагачувальний комбінат" до відповідача -1: Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, відповідача - 2: Державної казначейської служби України, третя особа: Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків про стягнення заборгованості.

В підготовче засідання 14.08.2026 представник позивача та представник третьої особи. Розгляд справи відкладено на 16.09.2026 для повторного виклику відповідачів.

Від Державної казначейської служби України до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить у задоволенні позову відмовити, оскільки Казначейство прав та законних інтересів ПРАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» не порушувало, та у разі зняття обмежувальних санкцій з Позивача, Казначейством будуть вжиті заходи щодо перерахування з Державного бюджету України суми бюджетного відшкодування.

Від третьої особи до суду надійшли пояснення, в яких зазначено, що постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 15.05.2025 року та постанову Верховного Суду від 17.09.2025 року по справі №160/30975/24 опрацьовано, що знайшло своє відображення в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, по податковій декларації з податку на додану вартість від 20.09.2024 №9276007353 за звітний період серпень 2024 року у сумі 363 931 309 грн., тобто після завершення провадження у судовій справі. Отже, Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків виконано рішення суду по справі №160/30975/25 в частині, що стосується його компетенції, а саме: внесена до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування інформація щодо узгодженості належної Приватного акціонерного товариства "Північний гірничо-збагачувальний комбінат" по декларації №9276007353 від 20.09.2024 року у розмірі 363 931 309 грн.

Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив Державної казначейської служби України, яка обгрутована доводами, аналогічні тим, які викладено в уточненій позовній заяві та в додаткових поясненнях.

В підготовче засідання 16.09.2026 представник позивача, представник відповідача та представник третьої особи. Сторони не заперечували проти закриття підготовчого провадження та розгляд справи по суті в тому ж засіданні.

Сторони надали пояснення по суті заявлених позовних вимог та заперечень. Суд перейшов до стадії прийняття рішення у справі, проголошення якого призначено на 23.09.2026.

У судове засідання 23.09.2026 на проголошення судового рішення з`явились представник позивача та третьої особи.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, проаналізувавши норми чинного законодавства України, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення спору у сукупності з наданими доказами, судом встановлено наступні обставини.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що СМУ ДПС по роботі з ВПП проведена камеральна перевірка ПРАТ «ПІВНГЗК» з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість («ПДВ») платнику податку, щодо якого (та/або щодо засновників (учасників), кінцевих бенефіціарних власників якого) у порядку, встановленому Законом України «Про санкції», прийняті рішення про застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) за серпень 2024 року.

За результатами перевірки складено Акт від 09.10.2024 №906/32-00-50- 01/00191023, яким зроблено наступні висновки: «відповідно до підпунктів 200.4-1, 200.12-1 ст. 200 Податкового кодексу України з урахуванням Указу Президента України від 12.05.2023р. №279/2023, у ПРАТ «ПІВНГЗК» (код ЄДРПОУ 00191023) не має право на отримання бюджетного відшкодування суми від`ємного значення у розмірі 363 931 309 грн., задекларованого у податковій звітності з податку на додану вартість від 20.09.2024р. №9276007353».

Контролюючим органом прийнято податкове повідомлення рішення від 06.11.2024 №000/937/5001 про відсутність права на отримання бюджетного відшкодування за період серпень 2024 року та відсутність права на врахування такої в рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу з інших платежів в розмірі 363 931 309,00 грн.

ПРАТ «ПІВНГЗК» звернулось з позовом до СМУ ДПС по роботі з ВПП, в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 06.11.2024 №000/937/5001, яким було відмовлено у праві на отримання бюджетного відшкодування ПДВ за період серпень 2024 року у розмірі 363 931 309,00 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі №160/30975/24, адміністративний позов ПРАТ «ПІВНГЗК» задоволено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.05.2025р. апеляційна скарга Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків залишена без задоволення, а Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.02.2025р. у справі №160/30975/24 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 17.09.2025 касаційна скарга Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків залишена без задоволення, а Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.02.2025р. та постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 15.05.2025р. у справі №160/30975/24 залишені без змін.

Таким чином, судовими рішеннями у справі №160/30975/24 підтверджено правомірність заявленої ПРАТ «ПІВНГЗК» суми бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 363 931 309,00 грн.

Також, судом встановлено, що позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків щодо не внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування даних щодо узгодженої суми податкового відшкодування ПРАТ «ПІВНГЗК» у розмірі 363 931 309,00 грн. по податковій декларації за серпень 2024 року № 9276007353 від 20.09.2024 року;

- стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на користь Приватного акціонерного товариства «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» заборгованість бюджету із відшкодування податку на додану вартість за серпень 2024 року в розмірі 363 931 309,00 грн. та пеню, нараховану на суму такої заборгованості, в розмірі 14 650 977,13 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.12.2025 у справі №160/24018/25 у задоволенні позовних вимог Приватного акціонерного товариства «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.06.2026 у справі №160/24018/25 апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» задоволено.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.12.2025 у справі №160/24018/25 скасовано.

Ухвалено нове рішення.

Позовні вимоги Приватного акціонерного товариства «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» до Східного міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність, стягнення з Державного бюджету України заборгованості із відшкодування податку на додану вартість задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків щодо не внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування даних щодо узгодженої суми податкового відшкодування Приватного акціонерного товариства «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» у розмірі 363931309,00 грн. по податковій декларації за серпень 2024 року № 9276007353 від 20.09.2024 року.

Стягнуто з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на користь Приватного акціонерного товариства «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» заборгованість бюджету із відшкодування податку на додану вартість за серпень 2024 року в розмірі 363931309,00 грн. та пеню, нараховану на суму такої заборгованості, в розмірі 14650977,13 грн.

Судом встановлено, що у справі №160/24018/25 позивачем заявлено позовні вимоги про стягнення пені за період з 03.06.2025 по 20.08.2025.

В межах же даної справи №160/13002/26 заявляються вимоги про стягнення пені за період з 21.08.2025 по 14.05.2026 у розмірі 48 888 438,20 грн., нарахованої на суму заборгованості бюджету із відшкодування ПДВ у розмірі 363 931 309,00 грн. по податковій декларації за серпень 2024 року.

З матеріалів справи вбачається, СМУ ДПС по роботі з ВПП отримало постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 15.05.2025 у справі №160/30975/24 23.05.2025 (п`ятниця).

Пунктом 200.12 статті 200 ПК України, зокрема, визначено, що узгоджена сума бюджетного відшкодування стає доступною органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання на наступний операційний день за днем її відображення в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, тобто 27.05.2025 та перераховується органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у строки, передбачені пунктом 200.13 статті 200 ПК України, тобто протягом 5 операційних днів, отже останній день перерахування становить 02.06.2025.

Проте, станом на дату прийняття рішення у даній справі сума бюджетного відшкодування в розмірі 363 931 309,00 грн. на поточний рахунок ПРАТ «ПІВНГЗК» не надходила.

Вважаючи таку бездіяльність органів казначейства протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Також, позивачем заявлено позовну вимогу про стягнення пені в розмірі 48 888 438,20 грн. за період з 21.08.2025 по 14.05.2026.

Як зазначалось вище, станом на день подання даного позову узгоджена сума бюджетного відшкодування ПДВ за серпень 2024 у розмірі 363 931 309,00 грн. не відшкодована Позивачу.

Розрахунок пені на суму бюджетної заборгованості у розмірі 363 931 309,00 грн. за серпень 2024 складає:

період розрахунку: з 21.08.2025 по 29.01.2026 162 дні; [Розрахункова ставка] = 15,5% (облікова ставка НБУ) 1,2 = 18,6%; [Пеня] = 363 931 309,00 грн. (сума боргу) 18,6% (розрахункова ставка) / 100% * 162 (кількість днів) / 365 (днів у році) = 30 043 775,90 грн.

період розрахунку: з 30.01.2026 по 14.05.2026 105 днів; [Розрахункова ставка] = 15,0% (облікова ставка НБУ) 1,2 = 18,0%; [Пеня] = 363 931 309,00 грн. (сума боргу) 18,0% (розрахункова ставка) / 100% * 105 (кількість днів) / 365 (днів у році) = 18 844 662,30 грн.

Таким чином, загальна сума пені, що підлягає стягненню на користь позивача, становить 48 888 438,20 грн.

Оскільки станом на дату подання цього позову та ухвалення рішення у даній справі, сума заборгованості бюджету із відшкодування ПДВ у розмірі 363931309,00грн. по податковій декларації за серпень 2024 року, не перерахована на поточний банківський рахунок позивач звернувся до суду з позовними вимогами про стягнення пені за період з 21.08.2025 по 14.05.2026 у розмірі 48888438,20 грн.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області та Державної казначейської служби України щодо не перерахування узгодженої суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на користь Приватного акціонерного товариства "Північний гірничо-збагачувальний комбінат" у розмірі 363931309,00 грн., суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 200.15 статті 200 ПК України, після закінчення процедури адміністративного оскарження або набрання законної сили рішенням суду контролюючий орган на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов`язаний внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника.

Пунктом 200.12 статті 200 ПК України, зокрема, визначено, що узгоджена сума бюджетного відшкодування стає доступною органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання на наступний операційний день за днем її відображення в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування та перераховується органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у строки, передбачені пунктом 200.13 статті 200 ПК України, тобто протягом 5 операційних днів.

Відповідно до пп. 60.1.4 п. 60.1 ст. 60 Податкового кодексу України, пп. 3 п. 1 розділу V Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1204 від 28.12.2015 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 січня 2016 р. за № 124/28254), якщо рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується податкове повідомлення-рішення контролюючого органу, податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним.

Згідно з п. 200.12 ст. 200 Податкового кодексу України, зазначена у заяві сума бюджетного відшкодування вважається узгодженою в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування з однієї із таких дат, зокрема, з дня визнання протиправним та/або скасування податкового повідомлення-рішення (п.«ґ»).

У випадках, передбачених підпунктами "а", "г" і "ґ" цього пункту, інформація про узгодженість бюджетного відшкодування та його суму відображається в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування контролюючим органом на наступний робочий день після виникнення такого випадку.

Відповідно до підпункту 200.7.1 пункту 200.7 статті 200 ПК України формування Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування здійснюється на підставі баз даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує податкову політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Згідно з підпунктом 200.7.2 пункту 200.7 статті 200 ПК України, заяви про повернення сум бюджетного відшкодування автоматично вносяться до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування протягом операційного дня їх отримання у хронологічному порядку їх надходження. Повернення узгоджених сум бюджетного відшкодування здійснюється у хронологічному порядку відповідно до черговості внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування.

На підставі пункту 200.15 статті 200 ПК України у разі коли за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов`язаний внести відповідні дані до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування.

Після закінчення процедури адміністративного оскарження або набрання законної сили рішенням суду контролюючий орган на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов`язаний внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника.

У разі неузгодження контролюючим органом суми податку, заявленої до відшкодування, або її частини зобов`язання з бюджетного відшкодування податку в частині неузгодженої суми виникає з дня закінчення процедури адміністративного або судового оскарження, за результатами якої прийнято рішення на користь платника податків.

Пунктом 200.12 статті 200 ПК України, зокрема, визначено, що узгоджена сума бюджетного відшкодування стає доступною органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання на наступний операційний день за днем її відображення в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування та перераховується органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у строки, передбачені пунктом 200.13 цієї статті, на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до Державного бюджету України.

На підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, після дня набуття статусу узгодженої суми бюджетного відшкодування перераховує таку суму з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету, протягом п`яти операційних днів (пункт 200.13 статті 200 ПК України).

Вказані норми статті 200 ПК України узгоджуються з пунктами 6, 7, 11, 12 Порядку ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 січня 2017 року № 26 (далі - Порядок № 26).

Відповідно до п. 200.15 статті 200 ПК України, після закінчення процедури адміністративного оскарження або набрання законної сили рішенням суду контролюючий орган на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов`язаний внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що повернення сум бюджетного відшкодування контролюючими органами повинно здійснюватися виключно в строки передбачені ПК України та Порядком №26, оскільки після закінчення строків передбачених ПК України для повернення сум бюджетного відшкодування, сума податку, не відшкодована протягом визначеного ПК України строку, набуває статусу заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість та настають наслідки передбачені п. 200.23 ст. 200 ПК України.

Однак, станом на дату ухвалення рішення, сума бюджетного відшкодування в розмірі 363 931 309,00 грн. на поточний рахунок ПРАТ «ПІВНГЗК» не надходила.

Докази протилежного в матеріалах справи відсутні.

Позивач звернувся з адвокатським запитом від 03.10.2025 до СМУ ДПС по роботі з ВПП щодо внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування даних про узгодженість суми бюджетного відшкодування в розмірі 363 931 309,00 грн.

Листом №4670/6/32-00-50-01-05-05 від 09.10.2025 СМУ ДПС по роботі з ВПП повідомило, що сума бюджетного відшкодування за серпень 2024 у розмірі 363 931 309,00 грн., згідно рішення по справі №160/30975/24 внесена до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування.

Відповідно до даних з особового рахунку ПРАТ «ПІВНГЗК» та Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування інформація щодо узгодженості сум була внесена 08.10.2025.

Враховуючи, що інформація щодо узгодженості сум була внесена лише 08.10.2025, орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів повинен був перерахувати суму бюджетного відшкодування на поточний банківський рахунок ПРАТ «ПІВНГЗК» до 15.10.2025.

ПРАТ «ПІВНГЗК» звернулось до ДКСУ з адвокатським запитом щодо причин не перерахування узгодженої суми бюджетного відшкодування у розмірі 363 931 309,00 грн. на поточний банківський рахунок ПРАТ «ПІВНГЗК».

Листом №11-06-06/23830 від 29.10.2025 ДКСУ повідомила, що «Листом від 08.10.2025 № 15600/5/99-00-04-02-02-05 ДПС інформувала Казначейство стосовно платників податків (у тому числі ПРАТ "ПІВНІЧНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" (код за ЄДРПОУ 00191023)) щодо яких (та/або щодо засновників (учасників), кінцевих бенефіціарних власників яких) у порядку, встановленому Законом України «Про санкції», прийняті рішення про застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) з метою упередження відшкодування сум ПДВ таким платникам відповідно до пункту 200.121 статті 200 Кодексу.».

Крім того, в листі ДКСУ зазначила, що « 10.10.2025 від МФУ до Казначейства надійшла інформація з Реєстру про узгоджену суму бюджетного відшкодування на користь ПРАТ "ПІВНІЧНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" (код за ЄДРПОУ 00191023) по декларації № 9276007353 від 20.09.2024 у розмірі 363 931 309,00 гривень. Враховуючи зазначене та відповідно до пункту 200.121 статті 200 Кодексу сума бюджетного відшкодування в розмірі 363 931 309,00 грн на користь ПРАТ "ПІВНІЧНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" (код за ЄДРПОУ 00191023) стала та залишається доступною Казначейству з 10.10.2025 і буде перерахована на користь зазначеного платника протягом п`яти операційних днів з дати прийняття рішення про скасування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), прийнятого у порядку, встановленому Законом України "Про санкції"».

В листі від 08.10.2025 № 15600/5/99-00-04-02-02-05, який адресований Державній казначейській службі, посадові особи ДПС зазначили наступне «На сьогодні в ДПС наявна інформація стосовно платників податків щодо застосування до них, засновників та/або бенефіціарних власників спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів у порядку, встановленому Законом України «Про санкції», зазначена в структурах власності підприємств, внесеній до Єдиного державного реєстру, Витягах з ЄДР, Переліках акціонерів платників податків тощо: ПРАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» (код згідно з ЄДРПОУ 00191023)… Відповідні суми стосовно ПРАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» (код згідно з ЄДРПОУ 00191023) узгоджено 08.10.2025… З огляду на викладене надаємо зазначену інформацію з метою упередження відшкодування сум ПДВ таким платникам відповідно п. 200.12? статті 200 ПКУ.».

З даного приводу, суд зазначає, що відомості відносно ПРАТ «ПІВНГЗК», які зазначені у листі від 08.10.2025 №15600/5/99-00-04-02-02-05 ДПС, а саме: про застосування до ПРАТ «ПІВНГЗК», його засновників та/або бенефіціарних власників спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів у порядку, встановленому Законом України «Про санкції» спростовані висновками Верховного Суду у справі №160/30975/24 відповідно до яких Верховним Судом підтверджено, що в Державному реєстрі санкцій відсутня інформація про накладення санкцій відносно ПРАТ «ПІВНГЗК», їх засновників (учасників) та кінцевих бенефіціарних власників.

Враховуючи викладене, підстави для зупинення відшкодування узгодженої суми бюджетного відшкодування на користь позивача по декларації № 9276007353 від 20.09.2024 у розмірі 363 931 309,00 гривень, як з боку податкового органу, так і з боку органу казначейської служби, відсутні.

Щодо позовної вимоги про стягнення з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на користь позивача пені у розмірі 48888438,20 грн. за період з 21.08.2025 по 14.05.2026, суд зазначає наступне.

Згідно з п. 200.23 ст. 200 ПК України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Тобто, держава в особі відповідних державних органів, виконуючи певний комплекс дій, зобов`язана повернути платнику податку суму бюджетного відшкодування ПДВ протягом законодавчо встановленого строку після дня набуття відповідною сумою статусу узгодженої. Якщо ж протягом згаданого строку необхідних дій для відшкодування податку здійснено не було, невідшкодовані суми перетворюються на бюджетну заборгованість, на яку в силу положень пункту 200.23 статті 200 ПК України нараховується пеня.

Факт нарахування пені нерозривно пов`язується із фактом існування заборгованості бюджету, що дозволяє стверджувати про пеню як про міру відповідальності держави перед платником за порушення нею обов`язку вчасного відшкодування від`ємного значення суми ПДВ.

Така пеня нараховується рівно стільки часу, скільки триває зазначене порушення держави у вигляді нездійснення відповідними державними органами необхідного комплексу дій по відшкодуванню податку, а відтак її нарахування і виплата є похідним зобов`язанням від основного - відшкодувати бюджетну заборгованість з ПДВ.

На дату погашення заборгованості з бюджету державою має бути сплачена і пеня, нарахована на таку заборгованість.

Верховний Суд, ухвалюючи постанову від 09.07.2020 у справі №810/2807/16 зазначив наступне: «Наведені норми встановлюють обов`язкове нарахування пені на суму бюджетної заборгованості, яка не виплачена в строк, визначений у статті 200 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин). Обов`язок нарахування пені лежить на органі доходів і зборів, який здійснює функції держави у сфері оподаткування. Неподання контролюючим органом після закінчення перевірки до органу Державної казначейської служби України висновку із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету, та непогашення у зв`язку з цим заборгованості бюджету з податку на додану вартість є підставою для виникнення у платника податку права вимоги щодо виплати пені за прострочення бюджетного відшкодування.» .

Також, за позицією Верховного Суду (постанова від 21 травня 2020 року у справі №0740/951/18) не перешкоджає нарахуванню та стягненню пені і фактичне непогашення заборгованості бюджету з повернення суми бюджетного відшкодування.

Велика Палата Верховного Суду, ухвалюючи постанову у справі №140/1770/19 від 19.01.2023 зазначила, що: «З метою запровадження дієвого механізму контролю за повним та своєчасним виконанням державними органами комплексу дій, спрямованих на повернення платнику сум бюджетного відшкодування, законодавцем було закріплено на рівні закону (пунктом 200.23статті 200 ПК України) забезпечувальний засіб - нарахування пені за кожен день прострочення зобов`язання протягом усього строку існування заборгованості бюджету. Одночасно цей інструмент є істотною мірою майнової відповідальності держави в разі невиконання означеного комплексу дій та запобіжником від можливих зловживань. Разом з тим вчинення конкретних дій на різних стадіях виконання цього обов`язку покладено на різні органи державної влади, а затримка у виконанні своєї частини обов`язку будь-ким з них спричиняє істотне навантаження на державний бюджет у вигляді пені… Разом з тим підтверджене судом за наслідками розгляду й вирішення адміністративного спору право платника податків на отримання заборгованості з бюджетного відшкодування ПДВ повинне бути реальним і повинне забезпечуватись практичною можливістю його реалізації, в тому числі примусово… Отже, платник ПДВ може звернутися до адміністративного суду з вимогами про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень з погашення заборгованості з відшкодування ПДВ та/або пені, нарахованої на таку заборгованість.».

Крім того, Верховний Суд у постанові від 12.03.2025 по справі №440/16144/23 зазначив «При цьому, непогашення заборгованості бюджету з податку на додану вартість у визначений законодавцем строк є підставою для виникнення у платника податку права вимоги щодо виплати пені за прострочення бюджетного відшкодування. Таким чином, після спливу законодавчо визначеного строку для проведення зарахування грошових коштів на розрахунковий рахунок позивача, відповідна сума відшкодування податку на додану вартість набула статусу заборгованості, що є підставою для нарахування пені».

Аналіз п. 200.23 ст. 200 ПК України передбачає, що на суму бюджетної заборгованості із відшкодування ПДВ нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Таким чином, до дати повного погашення бюджетної заборгованості з відшкодування ПДВ, на користь позивача може бути стягнута пеня відповідно до п. 200.23 ст. 200 ПК України.

Враховуючи, що станом на день подання цього позову узгоджена сума бюджетного відшкодування ПДВ за серпень 2024 у розмірі 363 931 309,00 грн. не відшкодована, пеня в розмірі 48 888 438,20 грн. розрахована позивачем відповідно до положень ПК України, а тому позовні вимоги в цій частині також підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З наведеного вбачається, що під час розгляду справи контролюючий орган не надав доказів правомірності своїх дій та доводи позивача не спростував, тому суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Враховуючи положення статті 139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір в розмірі 26 624,00 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.

Керуючись статтями 77, 139, 241-245 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Приватного акціонерного товариства "Північний гірничо-збагачувальний комбінат" до відповідача -1: Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, відповідача - 2: Державної казначейської служби України, третя особа: Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків про стягнення заборгованості задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області та Державної казначейської служби України щодо не перерахування узгодженої суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на користь Приватного акціонерного товариства "Північний гірничо-збагачувальний комбінат" по декларації № 9276007353 від 20.09.2024 у розмірі 363931309,00 грн.

Стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на користь Приватного акціонерного товариства "Північний гірничо-збагачувальний комбінат" пеню у розмірі 48888438,20 грн., нараховану на суму заборгованості бюджету із відшкодування податку на додану вартість за серпень 2024 року в розмірі 363931309,00 грн. за період з 21.08.2025 по 14.05.2026.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на користь Приватного акціонерного товариства "Північний гірничо-збагачувальний комбінат" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 26624,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені ст.ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 01.10.2026.

Суддя О.В. Маковська