Рішення № 140250140, 28.09.2026, Харківський районний суд Харківської області

Справа № 635/6047/26

Провадження № 2-о/635/195/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2026 року сел. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого-судді Омельник М.М.,

за участі секретаря судового засідання Сліпченко К.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про встановлення факту що має юридичне значення,-

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст вимог та доводів заявника.

ОСОБА_1 звернувся до Харківського районного суду через (Електронний суд) із заявою, в якій просить встановити факт, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 безперервно перебуває на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов з 27 червня 1995 року.

В обґрунтування заяви посилався на те, що станом на теперішній час виконує обов`язки військової служби в Інформаційному центрі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (військова частина НОМЕР_1 ) Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України. На військовій службі з 01 серпня 1991 року, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_2 Р від 20 травня 2026 року, вих.№187/23. З 30 травня 1995 року по 01 листопада 2003 року виконував обов`язки військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_4 ( НОМЕР_3 прикордонний загін, військова частина НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ), що підтверджується витягом з послужного списку від 22 травня 2026 року, вих.№15/10/268.

Відповідно до чинного законодавства України, зокрема статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції станом на 2002 рік), «..Військовослужбовці забезпечуються жилими приміщеннями державою..». Під час проходження військової служби в АДРЕСА_1 , перебував на квартирному обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 ( НОМЕР_3 прикордонний загін, в/ч НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ), з 27 червня 1995 року, що підтверджується довідкою від 30 червня 2009 року № 51. Під час проходження служби в ІНФОРМАЦІЯ_4 ( НОМЕР_3 прикордонний загін, в/ч НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ), забезпечувався житловою площею в АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою від 30.06.2009 №50. З 2009 року проходе службу в АДРЕСА_2 . У зв`язку з окупацією в 2014 році міста Луганськ втратив можливість користуватися житлом. Відповідно до частини 4, 5 статті 40 ЖК України, «..зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік. Про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов громадяни повідомляються у письмовій формі з зазначенням підстав зняття з обліку..». Документів, що свідчать про факт зарахування мене на квартирний облік з 27 червня 1995 року, а так само протоколи про зняття мене з квартирного обліку в житловій справі відсутні. В наявності виключно довідка в якій вказано, що перебував на квартирному обліку з 27 червня 1995 року. У зв`язку з викладеним, вимушений звернутися до суду для встановлення факту, що перебуваю на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов безперервно з 27 червня 1995 року. Встановлення такого факту має юридичне значення для зарахування мене на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов з дати первинного зарахування на облік, з 27 червня 1995 року.

Рух справи.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 19 червня 2026 року відкрито провадження по справі.

Участь у справі сторін та інших учасників справи.

Заявник у судове засідання не з`явився надав заяву про розгляд справи за його відсутності, просив заяву задовольнити.

Представник заінтересованої особи - ІНФОРМАЦІЯ_1 Бурч В.В. надав пояснення, у яких зазначив, заявник є військовослужбовцем Інформаційному центрі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (військова частина НОМЕР_1 ) Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України. Житлова справа заявника містить довідку ІНФОРМАЦІЯ_5 від 30.06.2009 № 51, в якій вказано, що заявник перебував на обліку з 27.06.1995 до 20.02.2002 (довідка додана заявником до позову). В період з 30.05.1995 по 20.10.2003 заявник проходив військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_4 , що вбачається з послужного списку, витяг з якого доданий до заяви. В подальшому заявника було переміщено до військовій частині НОМЕР_4 Р Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України ( АДРЕСА_1 ), де він проходив службу з 01.11.2023 по 15.05.2009. Тобто, до переміщення до військової частини НОМЕР_2 Р Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України ( АДРЕСА_2 ), заявник проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_4 Р Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України ( АДРЕСА_1 ). На обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов заявник перебуває по місту Харків в Східному регіональному управлінні з 2017 року на підставі рішення Житлової комісії від 05.09.2017 №5 (додається). Житлова справа не містила та намістить даних, які підтверджують, що під час служби у військовій частині НОМЕР_4 Р (попереднє місце служби до переміщення в місто Харків) заявник перебував на квартирному обліку. На час прийняття рішення відносно заявника, діяла Інструкція про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України, яка затверджена наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.12.2007 N 1040 (реєстрація в Мінюсті від 11.01.2008 за N 16/14707) (далі-Інструкція 1040). Відповідно до пункту 3.4. Інструкції 1040, «Військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії органу Державної прикордонної служби, яке затверджується начальником цього органу». За приписами пункту 3.6. Інструкції 1040, «Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією органу Державної прикордонної служби винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік». Відповідно до пункту 3.9. Інструкції 1040, «Військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаному з переїздом в іншу місцевість, зараховуються на облік за новим місцем служби разом із членами їх сімей зі збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, які користуються правом першочергового або позачергового одержання житла. Перебування військовослужбовця на квартирному обліку за останнім місцем служби , а також у списках осіб, які користуються правом першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, підтверджується довідкою про перебування на обліку за попереднім місцем служби та зняття з обліку, виданою відповідним органом Державної прикордонної служби». Чинне законодавство України, яке врегульовувало питання забезпечення житлових прав військовослужбовців Прикордонних військ України та Державної прикордонної служби України, не передбачало права військовослужбовців на збереження дати постановки на облік при переміщені військовослужбовців з однієї військової частини в іншу частину із зміною гарнізону (місцевості). Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року №1081, яка набрала чинності 08.08.2006, було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок). Відповідно до п. 26 Порядку, «..військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла..». Таким чином, оскільки законодавство України до 08.08.2006 не передбачало порядку збереження черговості під час переміщення військовослужбовців по службі в іншу місцевість, це поставило в нерівне становище військовослужбовців, які не змінювали місця служби, та військовослужбовців, які внаслідок неодноразового зміни місць служби до втрачали при цьому час первинного зарахування на квартирний облік за попередніми місцями служби через неврегульованість питання збереження черговості. Просив розгляд заяви здійснювати без їх участі.

За таких обставин, на підставі ч.1 ст. 223 ЦПК України суд вважає за можливе розглядати справу у відсутність сторін на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Мотиви, з яких виходив суд, застосовані норми права та висновки суду.

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, встановивши фактичні обставини, оцінивши докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини, дійшов такого.

Заявник виконує обов`язки обов`язки військової служби в Інформаційному центрі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (військова частина НОМЕР_1 ) Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України.

На військовій службі з 01 серпня 1991 року, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_2 Р від 20 травня 2026 року, вих.№187/23.

З 30 травня 1995 року по 01 листопада 2003 року виконував обов`язки військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_4 ( НОМЕР_3 прикордонний загін, військова частина НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ), що підтверджується витягом з послужного списку від 22 травня 2026 року, вих.№15/10/268.

Згідно з довідкою від 30 червня 2009 року № 51 під час проходження військової служби в АДРЕСА_1 , перебував на квартирному обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 ( НОМЕР_3 прикордонний загін, в/ч НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ), з 27 червня 1995 року.

Під час проходження служби в ІНФОРМАЦІЯ_4 ( НОМЕР_3 прикордонний загін, в/ч НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ), забезпечувався житловою площею в АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою від 30.06.2009 №50. З 2009 року проходе службу в місті Харків.

Документи (відповідно до законодавства це виключно протокол житлової комісії), які би свідчили про факт зарахування його на квартирний облік з 27 червня 1995 року, а так само протоколи про зняття його з квартирного обліку відсутні. В наявності виключно довідка в якій вказано, що позивач перебував на квартирному обліку з 27 червня 1995 року (додаток 3). В житловій справі також відсутні зазначені документи.

Згідно довідки № 06.1-7/88/26 від 26 травня 2026 року позивач перебуває на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання в загальному порядку у Східному регіональному управлінні по місту Харкову з 05 вересня 2017 року по теперішній час та в першочерговому порядку з 11 червня 2021 року по теперішній час, складом сім`ї 3 (три) особи.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України, частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідні до закону.

Згідно зі ст. 37 Житлового кодексу України облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і за місцем проживання.

За приписами статті 39 ЖК України, громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем роботи - спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншого громадського об`єднання і відповідного профспілкового комітету.

Громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється цим Кодексом та іншими актами законодавства України. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

На обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов заявник перебуває по місту Харків з 05 вересня 2017 року на підставі рішення Житлової комісії Харківського прикордонного гарнізону від 05 вересня 2017 року.

На час прийняття рішення відносно заявника, діяла Інструкція про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України, яка затверджена наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.12.2007 N 1040 (реєстрація в Мінюсті від 11.01.2008 за N 16/14707) (далі-Інструкція 1040).

Відповідно до пункту 3.4. Інструкції 1040, «Військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії органу Державної прикордонної служби, яке затверджується начальником цього органу».

За приписами пункту 3.6. Інструкції 1040, «Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією органу Державної прикордонної служби винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік».

Відповідно до пункту 3.9. Інструкції 1040, «Військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаному з переїздом в іншу місцевість, зараховуються на облік за новим місцем служби разом із членами їх сімей зі збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, які користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Стаття 24 Конституції України передбачає, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, замовними або іншими ознаками.

Чинне законодавство України, яке врегульовувало питання забезпечення житлових прав військовослужбовців Прикордонних військ України та Державної прикордонної служби України, не передбачало права військовослужбовців на збереження дати постановки на облік при переміщені військовослужбовців з однієї військової частини в іншу частину із зміною гарнізону (місцевості).

Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року №1081, яка набрала чинності 08 серпня 2006 року, було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Відповідно до п. 26 Порядку військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Таким чином, оскільки законодавство України до 08 серпня 2006 року не передбачало порядку збереження черговості під час переміщення військовослужбовців по службі в іншу місцевість, це поставило в нерівне становище військовослужбовців, які не змінювали місця служби (до прикладу з 1996 року), та військовослужбовців, які внаслідок неодноразового переїзду до інших місць служби втрачали при цьому час первинного зарахування на квартирний облік за попередніми місцями служби через неврегульованість питання збереження черговості.

З урахуванням викладеного, враховуючи, що встановлений судом на підставі належних, допустимих та достатніх доказів, факт безперервного перебування ОСОБА_1 з 27 червня 1995 року, має юридичне значення, і цей факт неможливо встановити в позасудовий спосіб, суд задовольняє заяву ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст.264,265,315,319 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Встановити факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП: НОМЕР_5 , безперервно перебуває на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов з 27 червня 1995 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного суду через Харківський районний суд Харківської області протягом тридцяти днів з дня його оголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відомості, що не проголошуються:

Заявник: ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_5 , зареєстроване місце мешкання: АДРЕСА_3 та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_4 ;

заінтересована особа : ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 , місцезнаходження: АДРЕСА_5 .

Суддя М.М.Омельник