Рішення № 140229006, 01.10.2026, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 6/90/26

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.10.2026 Справа № 908/1808/26

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Федько Олександри Анатоліївни, розглянув у спрощеному позовному провадженні без виклику представників сторін справу №908/1808/26

за позовом: Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «АВЕСТА» (88018, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Минайська, буд. 16, кабінет 7, в част. прим. ІІ пов.)

про стягнення грошових коштів.

Процесуальні дії по справі.

27.07.2026 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява (вих. №02/03.3-20/02344, вх. №2094/08-07/26, документ сформований в системі Електронний суд 27.07.2026) Запорізької міської ради до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «АВЕСТА» про стягнення доходу, отриманого від безпідставно набутого майна в розмірі 539390,12 грн.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу від 27.07.2026, здійснено автоматизований розподіл судової справи між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/1808/26 та визначено до розгляду судді Федько О.А.

Ухвалою суду від 03.08.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 908/1808/26 в порядку спрощеного позовного провадження. Присвоєно справі номер провадження 6/90/26. Постановлено здійснювати розгляд справи без повідомлення (виклику) учасників справи. Розгляд справи по суті розпочати через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі № 908/1808/26. Запропоновано відповідачу протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали надати суду відзив на позовну заяву разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача або визнання позовних вимог, якщо такі докази не надані позивачем.

Зазначену ухвалу відповідно до вимог ст. 122 ГПК України офіційно оприлюднено в Єдиному державному реєстрі судових рішень. Її копію відповідно до ч. 5 ст. 242 ГПК України направлено позивачу Запорізькій міській раді в електронному вигляді до його електронного кабінету в підсистемі «Електронний Суд» ЄСІКС.

Ухвала суду від 03.08.2026 про відкриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю зареєстрованого електронного кабінету у відповідача була направлена останньому на адресу його місцезнаходження відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 88018, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Минайська, буд. 16, кабінет 7, в част. прим. ІІ пов.). Ухвала 26.08.2026 була повернута підприємством поштового зв`язку до господарського суду без вручення адресату (відповідачу) з відміткою: «за закінченням терміну зберігання».

Згідно з ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є: 1) день вручення судового рішення під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; 4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Суд зазначає, що відповідач у даній справі є юридичною особою, на яку відповідно до положень статті 4, частини 1, пункту 10 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» покладено обов`язок зазначати достовірні дані щодо місцезнаходження юридичної особи та які відповідно до положень статті 10 зазначеного Закону вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою. Для отримання поштових відправлень юридична особа повинна забезпечити створення умов доставки та вручення поштових відправлень відповідно до вимог Закону України «Про поштовий зв`язок» та Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (правовий висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 09.02.2022 по справі № 916/939/15-г).

Відповідно до змісту постанови Верховного Суду від 14.08.2020 у справі №904/2584/19, Касаційний господарський суд здійснивши аналіз статей 120, 242 ГПК України, пунктів 11, 17, 99, 116, 117 Правил надання послуг поштового зв`язку дійшов висновку, що у разі якщо ухвалу про вчинення відповідної процесуальної дії або судове рішення направлено судом рекомендованим листом за належною поштовою адресою, яка була надана суду відповідною стороною, і судовий акт повернуто підприємством зв`язку з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то необхідно вважати, що адресат повідомлений про вчинення відповідної процесуальної дії або про прийняття певного судового рішення у справі.

Верховний Суд у вказаній постанові також зазначив, що встановлений порядок надання послуг поштового зв`язку, доставки та вручення рекомендованих поштових відправлень, строк зберігання поштового відправлення забезпечує адресату можливість вжити заходів для отримання такого поштового відправлення та, відповідно, ознайомлення з судовим рішенням.

День невдалої спроби вручення поштового відправлення за адресою місцезнаходження відповідача, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, вважається днем вручення відповідачу ухвал суду (зазначений висновок викладено у постанові Верховного Суду від 07.06.2022 у справі № 910/4430/21).

Отже судом вжиті всі передбачені процесуальним законом заходи для повідомлення відповідача про відкриття провадження у даній справі, відповідач вважається повідомленим про відкриття провадження у даній справі.

17.08.2026 до суду від Запорізької міської ради надійшла заява про забезпечення позову (вх. №17910/08-08/26, документ сформований в системі Електронний суд 14.08.2026), якою позивач просив суд вжити заходи забезпечення позову шляхом накладення арешту на нерухоме майно, яке належить Товариству з обмеженою відповідальністю «АВЕСТА», а саме: будівля, магазину літ. А, площею 14 кв.м, що знаходиться за адресою: Запорізька обл., м. Запоріжжя, вулиця Немировича-Данченка, будинок 60г, в межах суми заявлених позовних вимог - 539 390,12 гривень.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 17.08.2026, заяву про забезпечення позову у справі №908/1808/26 визначено до розгляду судді Федько О.А.

Ухвалою суду від 19.08.2026 заяву Запорізької міської ради про забезпечення позову у справі №908/1808/26 задоволено. Накладено арешт на нерухоме майно: будівля, магазину літ. А, площею 14 кв.м, що знаходиться за адресою: Запорізька обл., м. Запоріжжя, вулиця Немировича-Данченка, будинок 60г, яке належить Товариству з обмеженою відповідальністю «АВЕСТА» (88018, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Минайська, буд. 16, кабінет №7, в част. прим. ІІ пов., ідентифікаційний код юридичної особи 20451762), в межах суми 539 390,12 гривень, заявленої до стягнення.

Згідно з частинами 2, 3 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Отже, 02.09.2026 сплив тридцятиденний строк, наданий сторонам на вчинення процесуальних дій, а тому суд вважає за можливе розглянути вказану справу по суті.

Згідно зі ст. 248 ГПК України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд визнав надані документи достатніми для всебічного та об`єктивного розгляду спору.

Ураховуючи приписи ч. 4ст. 240 ГПК України, у зв`язку з розглядом справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує повне рішення без його проголошення 01.10.2026.

Оскільки розгляд справи здійснювався без виклику представників сторін, фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів відповідно до ч. 3 ст. 222 ГПК України не проводилось.

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.

В якості підстави для звернення з позовом позивач зазначив, що ТОВ «АВЕСТА» з 12.08.2021 є власником нерухомого майна, а саме будівлі, магазину літ. А площею 14,1 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Немировича-Данченка, 60г. Такий об`єкт нерухомості розташований на земельній ділянці загальною площею 0,0698 га, кадастровий номер 2310100000:05:002:0449, яка належить Запорізькій міській раді на праві комунальної власності.

Відповідач використовував земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:05:002:0449 без належного правового оформлення та без сплати орендної плати за землю, до моменту укладення договору оренди земельної ділянки від 30.06.2025 №202505000100151.

Відповідно до Листа ДПС України від 20.05.2026 №6756/5/08-01-04-05-01, за даними інформаційно-комунікаційних систем ДПС України за земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:05:002:0449 (площа 0,0698 га) за період з 01.01.2021 по теперішній час ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕСТА» (код ЄДРПОУ 20451762) не надавалась податкова звітність до контролюючих органів та не сплачувались грошові зобов`язання.

З урахуванням наведеного, позивач зазначає про безоплатне та безпідставне використання Відповідачем земельної ділянки комунальної форми власності в період з 12.08.2021 по 30.06.2025.

Відповідно до витягу № НВ-2300326422025 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 02.04.2025, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:002:0449, становить 5547445,74 грн.

На підставі вказаного витягу Запорізькою міською радою складено розрахунок розміру недоотриманих доходів за фактичне користування Відповідачем вказаною земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючого документа, що посвідчує право оренди (користування) за період з 12.08.2021 по 30.06.2025. Так, за розрахунком позивача, за користування земельною ділянкою, розмір недоотриманих доходів складає 539 390,12 грн, які просить стягнути з відповідача на користь Запорізької міської ради.

Відповідач не скористався наданим йому законом правом на подання відзиву на позов.

Згідно ч. 9 ст. 165 ГПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ураховуючи ненадання відповідачем відзиву на позов, суд дійшов висновку, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи по суті.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (номер інформаційної довідки: 476156996 від 07.05.2026) Товариство з обмеженою відповідальністю «АВЕСТА» (код ЄДРПОУ 20451762) є власником нерухомого майна, а саме: будівлі, магазину літ. А площею 14 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Немировича-Данченка, 60г. Дата державної реєстрації права власності: 12.08.2021, номер відомостей про речове право: 43495544.

Нерухоме майно, належне відповідачеві, розташоване на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером 2310100000:05:002:0449, площею 0,0698 га.

Власником такої земельної ділянки є Територіальна громада міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (номер інформаційної довідки: 476156996 від 07.05.2026), за відповідачем 30.07.2025 зареєстровано право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:002:0449 на підставі договору оренди від 30.06.2025, строк: 8 років 4 місяців 30 днів, дата закінчення дії: 29.11.2033 (номер запису про інше речове право: 60946204).

30.06.2015 Запорізькою міською радою прийнято рішення № 7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя».

28.11.2018 Запорізькою міською ради прийнято рішення № 26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю». Відповідно до п. 15 Додатку до такого рішення річний розмір орендної плати за використання інших земельних ділянок м. Запоріжжя, не змінився та встановлений у 3% від її нормативної грошової оцінки.

Згідно з Витягом від 02.04.2025 № НВ-2300326422025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:002:0449 складає 5 547 445,74 грн.

Відповідно до Листа ДПС України від 20.05.2026 №6756/5/08-01-04-05-01, за даними інформаційно-комунікаційних систем ДПС України за земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:05:002:0449 (площа 0,0698 га) за період з 01.01.2021 Товариством з обмеженою відповідальністю «АВЕСТА» (код ЄДРПОУ 20451762) не надавалась податкова звітність до контролюючих органів та не сплачувались грошові зобов`язання.

За розрахунком Запорізької міської ради, орендна плата за землю за період 12.08.2021 по 31.12.2021 складає 43 263,60 грн; за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 122 940,72 грн; за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 141 381,82 грн, за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 148 592,30 грн, за період з 01.01.2025 по 30.06.2025 83211,68 грн.

Загальний розмір недоотриманих доходів за фактичне користування ТОВ «АВЕСТА» земельною ділянкою площею 0,0698 га, кадастровий номер 2310100000:05:002:0449, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Немировича-Данченка, 60г, без оформлення правовстановлюючого документу, що посвідчує право оренди (користування) за період 12.08.2021 по 30.06.2025, за розрахунком позивача, складає 539 390,12 грн.

З метою досудового врегулювання спору на адресу відповідача Департаментом правового забезпечення Запорізької міської ради 11.06.2026 була направлена претензія, відповідно до якої, позивач вимагав невідкладно сплатити суму безпідставно збереженої плати за користування земельною ділянкою площею 0,0698 га, кадастровий номер 2310100000:05:002:0449, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Немировича-Данченка, 60г за період з 01.01.2021 по 31.12.2025.

Претензія залишена відповідачем без реагування.

Доказів перерахування грошової суми, заявленої до стягнення, матеріали справи не містять.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на землю.

Статтею 83 Земельного кодексу України визначено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до Закону.

Земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:05:002:0449 належить до комунальної власності, власником земельної ділянки є територіальна громада міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.

Відповідно до частин 1, 4 ст. 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

За даними Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:05:002:0449 загальною площею 0,0698 га, знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вулиця Немировича-Данченка, буд. 60г, цільове призначення: 03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Приписами статті 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

За змістом статей 122, 123, 124 ЗК України селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренду земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про оренду землі» об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Як установлено судом, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Товариство з обмеженою відповідальністю «АВЕСТА» з 12.08.2021 року є власником нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Немировича-Данченка, буд. 60г на земельній ділянці з кадастровим номером 2310100000:05:002:0449.

Згідно з ч. 1 ст. 120 ЗК України (в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

За змістом ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, ураховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, особа яка придбала такий об`єкт стає фактичним користувачем тієї земельної ділянки, на якій такий об`єкт нерухомого майна розташований, а відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформлення прав на цю ділянку (без укладення договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними (постанова Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 05.08.2022 у справі № 922/2060/20).

З матеріалів справи судом установлено, що 30.07.2025 за відповідачем зареєстровано право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:002:0449 на підставі договору оренди від 30.06.2025, строк: 8 років 4 місяців 30 днів, дата закінчення дії: 29.11.2033. Відтак, у період з 12.08.2021 по 29.06.2025 між відповідачем та Запорізькою міською радою договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:002:0449 не був укладений.

Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 1214 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. При цьому, під набуттям майна в даних правовідносинах слід розуміти збільшення вартості власного майна набувача; приєднання до нього нових цінностей, внаслідок чого потерпілий несе додаткові витрати або втрачає належне йому майно, тобто збереження майна однією особою відбувається за рахунок іншої.

Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення і його юридичному змісту. Тобто, відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином. Разом з цим, обов`язок набувача повернути безпідставно набуте (збережене) майно потерпілому не належить до заходів відповідальності, оскільки боржник при цьому не несе жодних майнових затрат, він зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно утримував (зберігав).

З огляду на викладене, фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України.

Відтак, у період з 12.08.2021 по 29.06.2025 земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:05:002:0449 площею 0,0698 га за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вулиця Немировича-Данченка, буд. 60г перебувала у користуванні відповідача у зв`язку з розташуванням на цій земельній ділянці об`єктів нерухомого майна, що належать відповідачу на праві приватної власності.

Ураховуючи вищевикладені обставини, суд погоджується з доводами позивача, що ТОВ «АВЕСТА», не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою у вказаний період за відсутності укладеного договору, збільшило вартість власного майна, а Запорізькою міською радою втрачено належне їй майно (кошти від орендної плати), на отримання яких позивач цілком підставно очікував.

Таким чином, використання спірної земельної ділянки відповідачем без належного правового оформлення у період з 12.08.2021 по 29.06.2025 позбавило Запорізьку міську раду, як власника землі, права отримувати від цієї ділянки дохід у розмірі орендної плати.

Статтею 206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

В силу статті 143 Конституції України, статті 12 Податкового кодексу України, частини першої статті 69 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Запорізька міська рада наділена повноваженнями самостійно встановлювати місцеві податки та збори у порядку, визначеному Податковим кодексом України, чим забезпечується реалізація принципу правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності місцевого самоврядування, під яким розуміється право територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Статтею 284 Податкового кодексу України передбачено, що органи місцевого самоврядування уповноважені встановлювати ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території.

До місцевих податків, зокрема належить податок на майно, до складу якого входить плата за землю - обов`язковий платіж, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (ст. 10, пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Згідно з положеннями ст. 21 Закону України «Про оренду землі» та підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів.

ТОВ «АВЕСТА» не є власником або постійним землекористувачем земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:002:0449, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України). При цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата.

Рішенням Запорізької міської ради № 6 від 30.06.2015 (дата оприлюднення 30.06.2015) встановлено податок на майно (в частині плати за землю). В пункті 4 зазначеного рішення вирішено встановити розмір орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки) (додаток 3).

В додатку № 3 цього рішення наведені розміри орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки). Зокрема, зазначено, що для інших земельних ділянок міста Запоріжжя розмір орендної плати у відсотках від їх нормативної грошової оцінки становить три відсотки.

30.06.2015 рішенням Запорізької міської ради № 7 було затверджено нормативну грошову оцінку земель м. Запоріжжя, яку введено в дію з 01.01.2016 року. В пункті 3 рішення зазначено, що базова вартість одного квадратного метра земель міста Запоріжжя станом на 01.01.2013 року становить 239,50 грн., та з урахуванням коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за 2014 рік 299,14 грн. В пункті 7 цього рішення зазначено про введення в дію нормативну грошову оцінку земель міста з 01.01.2016 року.

З наведеного вбачається, що Запорізька міська рада в межах наділених повноважень, у відповідності до законодавства України, затвердила та встановила податок та збори на користування землями міста Запоріжжя.

За умовами підпунктів 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

28.11.2018 Запорізька міська рада прийняла рішення №26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю», яким було внесено зміни до рішення Запорізької міської ради №6. Зазначеним рішенням Запорізькою міською радою було встановлено розміри орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки). Відповідно до додатку до вказаного рішення, річний розмір орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:05:002:0449 не змінився та становить три відсотки від нормативної грошової оцінки. З прийняттям рішення Запорізької міської ради №103 від 04.12.2024 «Про внесення змін до рішення від 28.11.2018 №26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю», річний розмір орендної плати за користування іншими земельними ділянками м. Запоріжжя не змінився та так само становить 3% від їх нормативної грошової оцінки.

За даними витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-2300326422025, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:002:0449 становить 5547 445,74 грн.

За правовим висновком, викладеним у постанові об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 14.02.2022 у справі №646/4738/19, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки є належним та допустимим доказом, який підтверджує дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це роздруковані за допомогою програмного забезпечення актуальні дані про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та технічній документації з нормативної грошової оцінки земель станом на певну дату. Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період (постанова Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі №905/1680/20 (п. 7.19), постанова Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 05.08.2022 у справі №922/2060/20, постанова Верховного Суду від 09.02.2022 у справі № 910/8770/19, постанова Верховного Суду від 14.09.2022 у справі № 904/4933/15, постанова Верховного Суду від 01.03.2023 у справі № 751/1543/19).

Наданий до позовної заяви Витяг №НВ-2300326422025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 02.04.2025 відповідає додатку 17 Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженій Постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 №1147.

З урахуванням вищенаведених обставин, на підставі рішень Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», від 28.11.2018 № 26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю» здійснено розрахунок недоотриманих доходів за фактичне користування ТОВ «АВЕСТА» земельною ділянкою з кадастровим номером 2310100000:05:002:0449, площею 0,0698 га, яка розташована за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вулиця Немировича-Данченка, буд. 60г, без оформлення правовстановлюючого документу, що посвідчує право оренди (користування), за період з 12.08.2021 по 30.06.2025.

Згідно з указаним розрахунком загальний розмір недоотриманих доходів за фактичне користування земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючого документа, що посвідчує право оренди (користування) за період з 12.08.2021 по 30.06.2025 складає 539 390,12 грн.

Перевіривши наданий позивачем розрахунок та проаналізувавши фактичні обставини справи і письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд уважає наданий розрахунок неправильним, оскільки позивачем до розрахунку включено дату 30.06.2025, тобто дату укладання договору оренди землі між Запорізькою міською радою та відповідачем. Суд зазначає, що з 30.06.2025 ТОВ «АВЕСТА» набуло правову підставу для користування земельною ділянкою з кадастровим номером 2310100000:05:002:0449 - договір оренди. Відтак з цієї дати у відповідача виник обовязок зі сплати орендної плати за договором.

За розрахунком суду, здійсненим з урахуванням наведених висновків, розмір недоотриманих доходів за користування за фактичне користування ТОВ «АВЕСТА» земельною ділянкою площею 0,0698 га, кадастровий номер 2310100000:05:002:0449, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Немировича-Данченка, 60г, без оформлення правовстановлюючого документу, що посвідчує право оренди (користування) за період 12.08.2021 по 29.06.2025, складає 538927,81 грн, з яких за період 12.08.2021 по 31.12.2021 - 43 263,60 грн; за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 122 940,72 грн; за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 141 381,82 грн, за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 148 592,30 грн, за період з 01.01.2025 по 29.06.2025 82749,37 грн ((5547445,74 * 3% / 12) * 5 + 5547445,74*3% / 12 / 30 * 29).

У даній справі господарським судом установлено, що ТОВ «АВЕСТА» не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за період з 12.08.2021 по 29.06.2025 за відсутності укладеного договору оренди, фактично збільшило свої доходи, а Запорізька міська рада втратила грошові кошти у вигляді орендної плати, а тому безпідставно збережені кошти підлягають стягненню з відповідача.

Відтак, оскільки відповідач користувався земельною ділянкою кадастровий номер 2310100000:05:002:0449 за відсутності правових підстав для володіння чи користування нею, відповідач не підпадає під правове регулювання підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України.

Приписами ст. ст. 76, 77 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно із ст. ст. 78, 79 ГПК України, достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідач заявлені позовні вимоги належними та допустимими доказами не спростував, доказів перерахування на користь позивача доходу, набутого за період з 12.08.2021 по 29.06.2025 у вигляді несплаченої орендної плати в сумі 538 927,81 грн суду не надав, відтак позовні вимоги про стягнення з відповідача вказаної суми є обґрунтованими, підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами та підлягають задоволенню. В іншій частині позовних вимог про стягнення 462,31 грн суд відмовляє.

Ураховуючи встановлені обставини у даній справі, предмет та визначені позивачем підстави позову, принципи диспозитивності, змагальності та рівності сторін перед законом і судом, суд дійшов висновку про задоволення позову частково.

Щодо розподілу судових витрат.

Згідно з п. 12 ч. 3 ст. 2 ГПК України до основних засад (принципів) господарського судочинства, віднесено, зокрема, відшкодування судових витрат сторони, на користь якої ухвалене судове рішення.

За результатами вирішення спору судові витрати щодо судового збору у справі покладаються на сторони пропорційно задоволеним позовним вимогам відповідно до ст. 129 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АВЕСТА» (88018, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Минайська, буд. 16, кабінет 7, в част. прим. ІІ пов.; ідентифікаційний код юридичної особи 20451762) на користь Запорізької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 04053915, місцезнаходження: 69105, м. Запоріжжя пр. Соборний, буд. 206) дохід, отриманий від безпідставно набутого майна за період з 12.08.2021 по 29.06.2025 в розмірі 538 927,81 грн (п`ятсот тридцять вісім тисяч дев`ятсот двадцять сім гривень 81 коп.).

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АВЕСТА» (88018, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Минайська, буд. 16, кабінет 7, в част. прим. ІІ пов.; ідентифікаційний код юридичної особи 20451762) на користь Запорізької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 04053915, місцезнаходження: 69105, м. Запоріжжя пр. Соборний, буд. 206) судовий збір, сплачений за подання позову, в розмірі 6467,13 грн (шість тисяч чотириста шістдесят сім гривень 13 коп.), судовий збір за подання заяви про забезпечення позову в розмірі 1330,06 грн (одна тисяча триста тридцять гривень 06 коп.).

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено згідно з вимогами ст. 238 ГПК України та підписано 01.10.2026.

Рішення розміщується в Єдиному державному реєстрі судових рішень за вебадресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя О.А.Федько