Ухвала суду № 140197732, 29.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5701/25

УХВАЛА

29 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Інституту Військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» про прийняття звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №420/5701/25, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 року по справі №420/5701/25 було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 .

Визнано протиправною бездіяльність Інституту Військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 18.01.2017 року по 28.02.2018 року включно.

Зобов`язано Інститут Військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 18.01.2017 року по 28.02.2018 року включно, із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Інституту Військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» щодо невиплати ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 31.10.2019 року, 01.01.2024 року по 31.08.2024 року включно індексації грошового забезпечення, відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, у фіксованій величині 4 078,24 грн. в місяць.

Зобов`язано Інститут Військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 31.10.2019 року, 01.01.2024 року по 31.08.2024 року включно індексацію грошового забезпечення відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, у фіксованій величині 4078,24 грн. в місяць, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2026 року по справі №420/5701/25 апеляційну скаргу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» було задоволено частково, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 року - скасовано в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 по 31.08.2024.

Ухвалено у цій частині постанову, якою відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 01 лютого 2023 року по 31 серпня 2024 року індексації грошового забезпечення в повному розмірі, відповідно до приписів абз.абз.3,4, 6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 у фіксованій величині 4426,48 грн. в місяць; зобов`язання Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 лютого 2023 року по 31 серпня 2024 року індексації грошового забезпечення в повному розмірі, з урахуванням нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення, відповідно до приписів абз.абз.3, 4, 6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 у фіксованій величині 4426,48грн. в місяць.

В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 року залишено без змін.

Зазначене судове рішення набрало законної сили 13.04.2026 року.

Ухвалою суду від 30.06.2026 року було зобов`язано Інститут Військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 10.09.2025 року по справі №420/5701/25 у місячний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

На виконання вищевказаної ухвали суду, від представника Інституту Військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» надійшов звіт про виконання судового рішення по справі №420/5701/25, в якому зазначено, що Інститутом вживаються заходи, спрямовані на виконання рішення суду у справі №420/5701/25, внаслідок чого було направлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 лист щодо погодження неоскарження судового рішення. Після отримання відповіді Інститутом будуть невідкладно вжиті подальші заходи, необхідні для повного виконання рішення суду.

На підтвердження вищевказаних обставин до суду було надано лист від 22.07.2026 року №1056/3136, адресований ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судові рішення є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

За ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Порядок розгляду звіту про виконання судового рішення закріплений статтею 382-2 КАС України.

Розглянувши в порядку письмового провадження звіт Інституту Військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» про виконання судового рішення в адміністративній справі №420/5701/25 у строки, встановлені КАС України, з урахуванням періоду перебування головуючого судді у щорічній відпустці та періоду перебування на лікарняному, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

Рішенням суду від 10.09.2025 року по справі №420/5701/25, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2026 року, було частково задоволено адміністративний позов позивача, та зобов`язано Інститут Військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 18.01.2017 року по 28.02.2018 року включно, із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум; нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 31.10.2019 року, індексацію грошового забезпечення відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, у фіксованій величині 4 078,24 грн. в місяць, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання судового рішення, Інститутом вживаються заходи, спрямовані на виконання рішення суду у справі №420/5701/25, внаслідок чого було направлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 лист щодо погодження неоскарження судового рішення.

Водночас, матеріали справи не містять доказів нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 08 листопада 2005 року у справі «Кечко проти України» (заява №63134/00) зауважив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм працівникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни до законодавства. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними (пункт 23 рішення). Також Суд не прийняв аргумент Уряду України щодо відсутності бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.

У той же час суд зазначає, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, суд має зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства. Це не повинно зумовлювати порушення основоположних засад судочинства, зокрема, пропорційності, необхідності дотримання оптимального балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) тощо.

Відповідні засоби не можуть бути надмірними за визначених умов та не мають призводити до порушення прав, гарантованих Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

Вказана позиція узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 13.05.2021р. у справі №9901/598/19 та від 01.02.2022р. у справа №420/177/20.

Також вищевказана правова позиція була висловлена колегією суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у постанові від 27.02.2026 року по справі №420/15588/24.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Водночас, згідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

За таких умов суд доходить висновку, що відповідачем при наданні до суду звіту про виконання судового рішення не було надано доказів щодо виконання дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь позивача, а тому суд вважає за можливе прийняти звіт про виконання судового рішення по справі №420/5701/25, та одночасно вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту Інституту Військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» про виконання судового рішення в адміністративній справі в повному обсязі, що має бути підтверджено належними та достатніми доказами, поданими до суду.

Керуючись приписами ст.ст. 256, 370, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

У Х В АЛ И В :

Клопотання Інституту Військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» про прийняття звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №420/5701/25 задовольнити частково.

Прийняти звіт Інституту Військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» про виконання судового рішення від 10.09.2025 року по справі №420/5701/25.

Встановити Інституту Військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 10.09.2025 року по справі №420/5701/25 у повному обсязі.

Зобов`язати Інститут Військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» у двомісячний строк з моменту отримання копії ухвали суду подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання в повному обсязі судового рішення від 10.09.2025 року по справі №420/5701/25.

Ухвалу суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями ст.382-1 ч.5, 293, 295 та пп. 15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Суддя Білостоцький О.В.