Ухвала суду № 140194738, 29.09.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення до участі в справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору

29 вересня 2026 року ЛуцькСправа № 140/6322/26 Волинський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Волдінера Ф.А.

суддів Дмитрука В.В., Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання Олексюку О.М.,

за участі позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області Кучер О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області, Луцького районного управління поліції Головного управління національної поліції у Волинській області про визнання протиправними та скасування акту, наказів, визнання факту мобінгу, та зобов`язання вчинити дії, визнання бездіяльності та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області, відповідно до якого просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати Акт Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 17.11.2025 №3Х/ ВЛ/35004/023579;

2) визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області щодо вчинення мобінгу по відношенню до головного спеціаліста юридичного відділу Шевченко О.О.;

3) визнати протиправними та скасувати накази Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області по преміюванню за 2024-по квітень 2026 року в частині преміювання ОСОБА_1 ;

4) зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоодержану премію на рівні всіх головних спеціалістів юридичного відділу за період за 2024 - по квітень 2026 року включно;

5) визнати бездіяльність Луцького районного управління поліції Головного управління національної поліції у Волинській області щодо нескладення протоколу по статті 173-5 КУпАП;

6) стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 , в рахунок відшкодування шкоди, завданої незаконними діями відповідачів, моральну шкоду в сумі 350 000 гривень.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 15.06.2026 відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 24.07.2026 постановлено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою від 02.09.2026 задоволено клопотання позивача про колегіальний розгляд справи та постановлено розгляд адміністративної справи здійснювати колегіально у складі трьох суддів.

Ухвалою від 29.09.2026 закрито провадження в частині позовних вимог до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправним та скасування Акт Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 17.11.2025 №3Х/ ВЛ/35004/023579.

В судове засідання 29.09.2026 представник відповідача Луцького районного управління поліції Головного управління національної поліції у Волинській області не прибув, про причину неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання.

Інші учасники справи заявили про можливість проведення судового засідання за відсутності представника відповідача Луцького районного управління поліції Головного управління національної поліції у Волинській області.

Заслухавши думку учасників справи суд постановив судове засідання здійснювати за відсутності представника відповідача Луцького районного управління поліції Головного управління національної поліції у Волинській області.

До суду від позивача надійшло клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Державної казначейської служби України.

На обґрунтування заявленого клопотання вказує, що Державна казначейська служба України є вищестоящим органом над Головним управлінням Державної казначейської служби України у Волинській області, останні в свою чергу є підконтрольними та підзвітними вищестоящому органу. Доцільно було б, щоб Державна казначейська служба володіла інформацією по даній судовій справі, де наявна основна позовна вимога - визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області щодо вчинення мобінгу по відношенню до головного спеціаліста юридичного відділу Шевченко О.О.

Вважає, залучення у даній судовій справі Державної казначейської служби України, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів жодним чином не порушить прав даної особи, водночас, як вищестоящий орган Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області - Державна казначейська служба України має юридичну заінтересованість в результаті розгляду.

Вирішуючи клопотання позивача, суд спирається на таке.

Приписами частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Тобто, за клопотанням учасників справи суд може залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, лише у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Матеріальною підставою залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, є обґрунтоване припущення, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі. Судове рішення може вплинути на права або обов`язки третьої особи, якщо між цією третьою особою і стороною, на боці якої вона бере участь у справі, існують певні правовідносини (права і обов`язки), які за наслідками вирішення справи можуть змінитися або припинитися, або якщо на підставі рішення суду між стороною і третьою особою виникнуть нові правовідносини (права і обов`язки).

Державна казначейська служба України здійснює діяльність на підставі Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2015 року № 215.

Відповідно до пункту 1 вказаного Положення, Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, коштів клієнтів відповідно до законодавства, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.

Приписами пункту 5 встановлено, що Казначейство з метою організації своєї діяльності контролює діяльність територіальних органів Казначейства.

Відповідач Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області, до якого звернуто основну позовну вимогу у даній справі, є територіальним органом Державної казначейської служби України, тобто є підконтрольним структурним підрозділом.

Таким чином, між відповідачем у справі і Державною казначейською службою України існують взаємні права та обов`язки, а відтак рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Державної казначейської служби України.

Зважаючи на наведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання позивача про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Державної казначейської служби України.

Керуючись статтями 49, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання позивача про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Державну казначейську службу України (01601, місто Київ, вулиця Бастіонна, 6).

Надати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, строк на подання пояснень по суті справи десять днів з дня отримання цієї ухвали.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена.

Головуючий суддя Ф. А. Волдінер

Судді В. В. Дмитрук

А.Я. Ксензюк

Повний текст судового рішення виготовлено 30.09.2026