Рішення № 140194377, 30.09.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

30 вересня 2026 р. Справа № 120/14884/26

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Вінницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "НВП "ПРОМТЕХІНДУСТРІЯ"", ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України керівника товариства - ОСОБА_1,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДПС у Вінницькій області (далі також - позивач) з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "НВП "ПРОМТЕХІНДУСТРІЯ"", ОСОБА_1 (далі також - відповідачі) про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України керівника товариства - ОСОБА_1.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги представник податкового органу зазначив, що станом на момент звернення до суду за Товариством з обмеженою відповідальністю "НВП "ПРОМТЕХІНДУСТРІЯ"", керівником якого є ОСОБА_1, обліковується податковий борг у розмірі 2069782,76 грн, який виник з причини несплати податкових зобов`язань. Наявність податкового боргу встановлено рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 22.01.2026 у справі №120/641/26 та підтверджується довідкою про заборгованість, розрахунком суми позовних вимог та іншими документами до позову.

В зв`язку з цим, на переконання позивача, наявні підстави для встановлення судом тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон керівнику вказаної юридичної особи відповідно до положень статті 289-2 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Адміністративна справа, передбачена цією статтею, розглядається судом протягом 48 годин з дня подання відповідної позовної заяви (частина друга статті 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України).

Ухвалою від 28.09.2026 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та у строк, визначений ч. 2 ст. 289-2 КАС України. Встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів до 09:00 години 30.09.2026.

Відповідачі правом на надання відзиву на позовну заяву не скористались, про відкриття провадження у справі були проінформовані належним чином та своєчасно.

Так, з метою повідомлення відповідачів про розгляд цієї справи секретарем судового засідання здійснено телефонування за абонентським номером (НОМЕР_2), який вказаний як засіб зв`язку з ТОВ "НВП "ПРОМТЕХІНДУСТРІЯ"" у відкритому доступі із сайту Опендатабот, проте абонент за вказаним номером не відповідає.

Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з частиною другою статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини справи.

Товариство з обмеженою відповідальністю "НВП "ПРОМТЕХІНДУСТРІЯ"" зареєстровано як юридична особа та як платник податків перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Вінницькій області за основним місцем обліку.

Матеріалами справи підтверджується, що станом на момент звернення до суду за ТОВ "НВП "ПРОМТЕХІНДУСТРІЯ"" обліковується податковий борг у розмірі 2069782,76 грн.

Керівником ТОВ "НВП "ПРОМТЕХІНДУСТРІЯ"" є ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Позивач вказує, що контролюючим органом вживались заходи по погашенню заборгованості з відповідача в межах повноважень, визначених ПК України. Зокрема, відповідно до вимог ст. 59 Податкового кодексу України відповідачу направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення податкову вимогу про сплату податкового боргу форми «Ю» від 18.12.2025 за № 0014454-1302-0232 (а.с. 13), яка вручена адресату за довіреністю 23.12.2025 (а.с. 14).

Відповідно до інтегрованої картки платника ТОВ "НВП "ПРОМТЕХІНДУСТРІЯ"" сума податкового боргу становить 2069782,76 грн. (а.с. 5).

Така ж сума боргу просроченої заборгованості за товариством підтверджується рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 22.01.2026 у справі №120/641/26.

З огляду на те, що товариством заборгованість не погашена, на переконання позивача, наявні підстави для встановлення судом тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон керівнику вказаної юридичної особи відповідно до положень статті 289-2 КАС України.

Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд зазначає таке.

Згідно із статтею 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України (далі - ПК України), до обов`язків платника податків входить сплата належних сум податків і зборів у встановлені законами терміни.

Згідно з п. 36.1 ст. 36 ПК України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені Податковим кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 38.1 ст. 38 ПК України, виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно із п.п.14.1.175 п.14.1. ст.14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений ПК України строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному ПК України.

Підпунктом 20.1.35-2 пункту 20.1 статті 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.

Відповідно до пункту 87.13 статті 87 ПК України у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Тотожні за змістом положення обумовленні в статті 289-2 КАС України.

Згідно з абзацами 2 та 3 пункту 87.13 статті 87 ПК України, вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

Закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника (п.87.14 ст.87 ПК України).

Системний аналіз положень пункту 87.13 статті 87 ПК України та частини першої статті 289-2 КАС України дає підстави для висновку, що у контролюючого органу виникає право на звернення до адміністративного суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи боржника за межі України після спливу 240 календарних днів з дня вручення такому платнику податків податкової вимоги на суму податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень.

Такий правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 31.03.2025 у справі №160/5655/22, в якій також зазначено, що тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі України може застосовуватися за наявності у такого платника податків податкового боргу, для якого виконуються дві умови одночасно: сума податкового боргу перевищує 1 мільйон гривень, та цей податковий борг не був погашений протягом 240 календарних днів з дати вручення платнику податків податкової вимоги.

Для вирішення питання про наявність правових підстав для застосування до ОСОБА_1 відповідного тимчасового обмеження суду необхідно встановити наявність усіх передбачених законодавством умов у їх сукупності.

Згідно зі статтею 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено, зокрема, у випадку, коли він є керівником юридичної особи, яка не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу.

Системний аналіз наведених положень законодавства дає підстави для висновку, що застосування такого заходу можливе за одночасної наявності таких обставин: 1) юридична особа має податковий борг у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень; 2) податковий борг не погашено протягом 240 календарних днів з дня вручення податкової вимоги; 3) особа, щодо якої ставиться питання про обмеження права виїзду, є керівником відповідної юридичної особи.

У даній справі судом встановлено, що ТОВ "НВП «ПРОМТЕХІНДУСТРІЯ"" має податковий борг у розмірі 2069782,76 грн, тобто його розмір перевищує встановлений законом поріг у 1 мільйон гривень.

Крім того, встановлено, що податкова вимога від 18.12.2025 №0014454-1302-0232 вручена товариству 23.12.2025, а станом на момент звернення до суду податковий борг товариством не погашено. Отже, на момент звернення позивача до суду сплив передбачений законом 240-денний строк.

Також судом встановлено, що відповідно до відомостей щодо юридичної особи керівником ТОВ ТОВ "НВП «ПРОМТЕХІНДУСТРІЯ"" є ОСОБА_1.

При цьому відповідачами не надано суду доказів погашення податкового боргу, наявності у товариства невиконаних зобов`язань держави перед ним у розмірі, який дорівнює або перевищує суму податкового боргу, або інших обставин, які відповідно до пункту 87.13 статті 87 ПК України виключають можливість застосування спірного заходу.

Відтак суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах наявна сукупність передбачених пунктом 87.13 статті 87 ПК України та статтею 289-2 КАС України умов для встановлення тимчасового обмеження керівника ТОВ "НВП «ПРОМТЕХІНДУСТРІЯ"" ОСОБА_1 у праві виїзду за межі території України.

При цьому суд враховує, що таке обмеження не є видом юридичної відповідальності, а має тимчасовий характер та спрямоване на забезпечення виконання податкового обов`язку юридичною особою-боржником. Верховний Суд також наголошував, що тимчасова заборона виїзду за кордон у такому випадку є заходом забезпечення виконання податкового зобов`язання.

Згідно з пунктом 87.14 статті 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи-боржника за межі України здійснюється, зокрема, у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру про зміну керівника юридичної особи, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

За таких обставин суд вважає позовні вимоги Головного управління ДПС у Вінницькій області обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю "НВП "ПРОМТЕХІНДУСТРІЯ"" (код ЄДРПОУ 42109966) - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , громадянство - Україна).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул. Василенка Костянтина, 21, м. Вінниця, 21027, код ЄДРПОУ ВП 44069150)

Відповідач 1: Товариство з обмеженою відповідальністю "НВП "Промтехіндустрія"" (вул. Князів Коріатовичів, 185, А, кв. 3, м. Вінниця, 21018, код ЄДРПОУ 42109966)

Відповідач 2: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна