Ухвала суду № 140194194, 29.09.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

29 вересня 2026 р. Справа № 120/7059/25

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Альчук М.П., розглянувши звіт про виконання судового рішення в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 05.02.2026 року позов задоволено частково. Зокрема, зобов`язано Головне управління Національної поліції у Вінницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення у вигляді додаткової доплати у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення щомісячно за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 року за період з 01.02.2021 року по 19.07.2022 року.

Позивачем до суду подано заяву про встановлення судового контролю щодо виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 05.02.2026 року у справі №120/7059/25.

Ухвалою суду від 16.07.2026 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі № 120/7059/25.

Не погодившись з вказаною ухвалою суду, позивач подала апеляційну скаргу.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2026 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено повністю - ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 16.07.2026 року скасовано.

Заяву ОСОБА_1 про встановлення контролю за виконанням судового рішення - задоволено. Зобов`язано Головного управління Національної поліції у Вінницькій області подати до Вінницького окружного адміністративного суду у місячний строк з дати набрання законної сили даної ухвали, звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 05.02.2026 року у адміністративній справі № 120/7059/25.

На адресу суду надійшов звіт про виконання рішення суду, до якого долучено таблицю додаткового розрахунку. Під час розрахунку Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області враховано місячне грошове забезпечення (колонка 5), з якого вирахувано інші види грошового забезпечення, що носять одноразовий та компенсаційний характер (колонка 7), кількість календарних днів у періоді на який нараховано грошове забезпечення (колонка 8), кількість відпрацьованих діб у періоді без урахування днів відпочинку, відпустки та тимчасової непрацездатності (колонка 9) та відповідну суму помножено на 50% надбавки (колонка 10).

На підставі проведеного розрахунку, ОСОБА_1 виплачено 54499,51 грн, що підтверджується платіжною інструкцією від 08.09.2026 року № 7508.

Також враховано, що на виконання цього ж судового рішення 22.05.2026 року ОСОБА_1 перераховано грошові кошти в сумі 22582,81 грн.

Розглянувши вказаний звіт та додані до нього матеріали, суд зауважує таке.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року передбачено, що виконання судових рішень у справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду.

Приписами статей 382383 КАС України передбачено декілька видів судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах: зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення та, за наслідками розгляду даного звіту, як можливий варіант - накладення штрафу; визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду; визнання протиправними рішень, дій або бездіяльності органу виконавчої служби, приватного виконавця.

Зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами для їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із невиконанням судового рішення в цій справі.

Суд враховує, що метою встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі є спонукання відповідача-суб`єкта владних повноважень до виконання рішення суду, ухваленого не на його користь, якщо таке рішення передбачає вчинення певних дій, а метою визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо виконання рішення суду є забезпечити ефективного, повного та своєчасного виконання судового рішення шляхом надання особі права оскарження дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з його невиконанням, у межах тієї ж адміністративної справи.

При цьому визначальним є те, чи існують достатні підстави вважати, що відповідач ухиляється від виконання судового рішення, маючи реальну можливість його виконати.

Так, згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

З доданої відповідачем таблиці додаткового розрахунку встановлено, що відповідачем здійснено ОСОБА_1 нарахування та виплату грошового забезпечення у вигляді додаткової доплати у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення щомісячно за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 року за період з 01.02.2021 року по 19.07.2022 року наступним чином:

"Дані: період - лютий 2021 року; сума грошового забезпечення для розрахунку 13646,38 грн; календарних днів у періоді - 28; днів відпустки/відсутності, які враховуються - 8; доплата 50%.

1) 13646,38 / 28 = 487,37 грн;

2) 487,3707 * 8 = 3898,97 грн;

3) 3898,97 * 50% = 1949,48 грн".

Аналогічний розрахунок використано на періоди до липня 2022 року включно, зокрема:

- вересень 2021 року - 5089,87 грн (13881,46 / 30 = 462,72 грн; 462,72 * 22 = 10179,74 грн; 10179,74 * 50% = 5089,87 грн);

- листопад 2021 року - 2842,20 грн (14210,98 / 30 = 473,70 грн; 473,70 * 12 = 5684,40 грн; 5684,40 * 50% = 2842,20 грн);

- січень 2022 року - 5324,82 грн (15720,91 / 31 = 507,13 грн; 507,13 * 21 = 10649,65 грн; 10649,65 * 50% = 5324,82 грн).

Також в таблиці вказано:

- розмір додаткової доплати (50%) грн за період з лютого 2021 року по грудень 2021 року: до виплати - 42963,90 грн; виплачено - 5356,39 грн; різниця - 37607,51 грн;

- розмір додаткової доплати (50%) грн за період з січня 2022 року по липень 2022 року: до виплати - 38175,39 грн; виплачено - 18414,99 грн; різниця - 19760,40 грн.

Тобто, за весь період розмір виплати становить 81139,29 грн (42963,90 + 38175,39), виплачено 23771,38 грн (5356,39 + 18414,99) та різниця 57367,91 грн (37607,51 + 19760,40).

Окремо відповідачем надано платіжні інструкції:

1) № 3972 від 21.05.2026 року на суму 22582,81 грн, призначення платежу - дод. доплата на пер дії карантину СОУШ-19 на кор. ОСОБА_1 ; зг.ріш. Вінницького окруж.адмін.суду по спр.№120/7059/25 від 05.02.26р.;без пдв;

2) № 3974 від 21.05.2026 року на суму 1188,57 грн, призначення платежу - військ. збір з дод доплата на пер дії карантину COVID-19 на кор. ОСОБА_1 ; зг.ріш. Вінницького окруж.адмін.суду по спр.№120/7059/25 від 05.02.26р.; пер.пов;

3) № 7508 від 08.09.2026 року на суму 54499,51 грн, призначення платежу - добровіл. виконан.суд.ріш. зобов`язал. характеру додаткова доплата COVID-19 пер.01.02.21-19.07.22 на кор. ОСОБА_1 ; зг.ріш. Він.окр.адмін.суду по спр.№120/7059/25 від 05.02.2026р.; без ПДВ;

4) № 7510 від 08.09.2026 року на суму 10326,22 грн, призначення платежу - под.з дох.ос.з дод.допл. COVID-19 ОСОБА_1 ; ріш. Він.окр.адм.суду спр. №120/7059/25 від 05.02.26р. пер. пов;

5) № 7510 від 08.09.2026 року на суму 2868,40 грн, призначення платежу - військ збір з дод. допл. COVID-19 ОСОБА_1 ; ріш. Він.окр.адм.суду спр.№120/7059/25 від 05.02.26р. пер.пов.

Платіжними інструкції № 3972 від 21.05.2026 року та № 7508 від 08.09.2026 року підтверджується виплата ОСОБА_1 грошового забезпечення у вигляді додаткової доплати у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення щомісячно за службу в особливих умовах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 року за період з 01.02.2021 року по 19.07.2022 року у розмірі 77082,32 грн, а платіжні інструкції № 3974 від 21.05.2026 року та № 7510 від 08.09.2026 року підтверджують сплату відповідачем військового збору у загальному розмірі 4056,97 грн (77082,32 + 4056,97 = 81139,29 грн).

Щодо доводів позивача про необхідність нарахування та виплати додаткової доплати у розмірі 144193,43 грн (тобто - 50% від загальної суми нарахованого грошового забезпечення) суд зауважує, що на виконання п. 4 Постанови № 375 Міністерством внутрішніх справ України прийнято наказ від 03.06.2020 року № 431 "Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину", яким приписано керівникам, зокрема, Національної поліції України забезпечити встановлення на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, додаткової доплати у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах (пункт 1); виплату додаткової доплати здійснювати поліцейським, які перебувають відповідно на штатних посадах в органах (підрозділах) Національної поліції України (пункт 2); нарахування додаткової доплати здійснювати у відсотковому співвідношенні до заробітної плати (грошового забезпечення) з розрахунку всіх складових, у тому числі премії, за винятком виплат, що носять одноразовий та компенсаційний характер (пункт 3); персональний перелік осіб, яким установлюється додаткова доплата, визначається керівником відповідного органу, закладу, зазначених у пункті 1 цього наказу (пункт 4).

З огляду на викладене, суд вважає, що відповідач надав докази виконання рішення суду у цій справі в повному обсязі, а тому наявні підстави для прийняття звіту.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 КАС України, -

УХВАЛИВ

Прийняти звіт Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 05.02.2026 року у справі № 120/7059/25.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення..

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Альчук Максим Петрович