Рішення № 140159881, 17.09.2026, Комунарський районний суд м. Запоріжжя

Справа № 333/5697/26

Провадження № 2/333/4593/26

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2026 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі головуючого судді Наумової І.Й., за участю секретаря судового засідання Кунець В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжя цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Космічному району, третя особа ОСОБА_2 про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Космічному району про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання вчинити певні дії, в якому зазначила, що вона та її онук ОСОБА_2 є користувачами квартири АДРЕСА_1 .

06 травня 2026 року ОСОБА_1 звернувся до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Космічному району з питання приватизації житла за адресою : кв. АДРЕСА_1 , але заявниці було відмовлено у зв`язку з відсутністю копії ордеру про надання житлової площі.

Позивач та її онук ОСОБА_1 є основним та єдиними наймачами зазначеної вище квартири, окрім них, в зазначеному вище житловому приміщенні не зареєстровані інші особи.

З метою реалізації права на житло шляхом приватизації займаної квартири, позивачка звернулась до Районної адміністрації ЗМР по Космічному району з відповідною заявою на яку отримала відмову.

Позивачка не змінювала свою реєстрацію місця проживання з моменту первинної реєстрації по теперішній час, нею не було використано право на безоплатну приватизацію житла, а відсутність копії ордеру про надання житлової площі не може впливати на встановлене законом право на приватизацію квартири АДРЕСА_1 та отримання права власності.

На підставі вищевказаного позивач просили суд:

1)Визнати незанною відмову районної адміністрації Запорізької міської ради по Космічному району в приватизації квартири АДРЕСА_1 , без наявності ордеру про надання жилої площі за вказаною адресою.

2) Зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Космічному району здійснити приватизацію квартири АДРЕСА_1 на ім`я ОСОБА_1 за відсутності ордеру про надання житлової площі.

Ухвалою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 01.06.2026 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження.

В судове засідання позивач та її представник - адвокат Мельнікова А.А. не з`явилися, про час, дату та місце слухання справи обізнані. Представник позивача до суду подав заяву про розгляд справи без їх участі, на задоволенні позову наполягає.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника відповідача. Надав письмові пояснення , в яких заперечував відносно задоволення позову, оскільки вважає, що за відсутності ордеру не можливо провести приватизацію вказаного в позову майна.

Дослідивши матеріали справи та наявні в ній письмові докази, суд дійшов висновку про наступне:

Згідно зі ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Згідно зі ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. ст. 76, 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими, електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків.

В 1976 році мати позивачки, гр. ОСОБА_3 , 1924 року народження від Технікуму електронних приборів м. Запоріжжя, де вона працювала отримала ордер на вселення з сином ОСОБА_4 в квартиру АДРЕСА_1 .

На підставі ордеру гр. ОСОБА_3 з сином ОСОБА_4 , 1960 року народження, вселилася в квартиру АДРЕСА_1 .

В 1983 році позивачка з сином ОСОБА_5 , 1973 року народження вселилася в квартиру АДРЕСА_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 гр. ОСОБА_3 , померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , видане 21.10. 1986 року Шевченківським відділом ЗАГС м. Запоріжжя, актовий запис № 6190.

В 2007 році помер брат позивачки ОСОБА_4 , 1960 року народження.

ІНФОРМАЦІЯ_2 помер син позивачки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 у віці 52 років , свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 , видане 27 березня 2025 року Комунарським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Одеса), відповідний актовий запис № 525 .

Квартира АДРЕСА_1 є 2-х кімнатна, розташована на 6 поверсі 6-ти поверхового будинку. Загальна площа квартири 39,71 кв.м, житлова площа 25, 3 кв.м.

06 травня 2026 року позивачка звернулася до районної адміністрації Запорізької міської ради по Космічному району із заявою про приватизацію житла у разі відсутності ордеру за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно відповіді від 08.05.2026 року надано інформацію щодо вирішення питання приватизації житла, в якій відмовлено заявниці у приватизації займаної квартири ( будинку).

На виконання ухвали Комунарського районного суду міста Запоріжжя по справі № 333/5697/26, провадження 2/333/4593/26 департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради надав наступну інформацію:

За адресою АДРЕСА_2 зареєстровані наступні особи: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 по теперішній час;

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_5 по теперішній час

Відповідно до п. 4.21 Положення, районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження в частині приватизації житла. Згідно зі ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні, яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно до п.п. 17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 № 109/17404), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім її на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, та надає чітко визначений перелік документів, зокрема, копію ордеру про надання жилої площі.

Згідно ч. 10, 11ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають право відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідно до ч. 2ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідниках, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-памяток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обовязкового) віднесення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Вищевказана квартира, яка знаходиться у користуванні позивачів, до зазначеного переліку не відноситься.

Згідно зі ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Згідно до змісту ч.3ст. 8 Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду", передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно до Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396( далі - Положення) громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації.

Відповідно до п.18 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 №396зареєстрованому у Міністерстві юстиції України від 29.01.2010 за №109\17404 громадянином до органу приватизації подаються: заява на приватизацію, довідка про склад сім`ї, копія ордеру, документ, що підтверджує про невикористання такого права.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 15 ЖК України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів віднесено видача ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

За змістом ст. 58 ЖК України, ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.

Відповідно до п. п. 69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР»(розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.

Ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5статті 2 цього Закону.

Відповідно до п. 11ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду`спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» об`єктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.

Матеріалами справи також встановлено, що зазначений ордер втрачено і отримання його копії не вбачається можливим.

Тому, суд приходить до висновку, що позивачі мають право на приватизацію квартири, в якій вони зареєстрована і мешкають.

Керуючись ст. ст. 12,13, 81, 141, 259, 263, 264, 265 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Космічному району, третя особа ОСОБА_2 про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право на приватизацію квартири АДРЕСА_1 за відсутності ордеру про надання житлової площі.

Зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Космічному району здійснити приватизацію квартири АДРЕСА_1 за відсутності ордеру про надання житлової площі , за відсутності ордеру про надання житлової площі.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя

Комунарського районного

суду м. Запоріжжя І.Й.Наумова