Ухвала суду № 140158219, 29.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

29 вересня 2026 року Справа № 520/26614/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 (надалі відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення нарахування грошового забезпечення позивачу з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;

- зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), інших виплат, які розраховуються з урахуванням посадового окладу, з 1 листопада 2022 року по 31 грудня 2022 року, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року (2481 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704, та здійснити виплату різниці з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), інших виплат, які розраховуються з урахуванням посадового окладу, з 1 січня 2023 року по 19 травня 2023 року, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року (2684 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704, та здійснити виплату різниці з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою суду від 7 вересня 2026 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

18 вересня 2026 року до суду від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням Об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 240/401/26, яке обґрунтовано наступним.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 1 квітня 2026 року відкрито провадження за касаційною скаргою на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2026 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 9 березня 2026 року у справі № 240/401/26 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, предметом оскарження у якій є питання застосування п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 у редакції, чинній з 29 січня 2020 року, при обчисленні позивачу з 29 січня 2020 року по 15 червня 2021 року та з 3 жовтня 2022 року по 10 грудня 2025 року основних та додаткових видів грошового забезпечення. Ухвалою від 22 травня 2026 року Верховним Судом прийнято рішення про передачу даної справи на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, в якій зазначено, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми ст. 7 та ст. 265 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) в частині застосування положень Постанови № 481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, із якого, у тому числі, проводить обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців, а тому очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.

Відповідач зазначає, що адміністративна справа № 520/26614/26 відповідає ознакам справи № 240/401/26, а тому згідно із п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України є підстави для зупинення провадження у даній адміністративній справі.

Розглядаючи клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

За даними Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 травня 2026 року вирішено передати на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду адміністративну справу № 240/401/26 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії (https://reyestr.court.gov.ua/Review/136810250).

Зі змісту зазначеної ухвали вбачається, що предметом розгляду у цій справі були спірні правовідносини з приводу бездіяльності в/ч НОМЕР_2, яка полягає в незастосуванні п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (надалі - Постанова № 704) у редакції, чинній з 29 січня 2020 року, при нарахуванні та виплати позивачу у періоди з 29 січня 2020 року по 15 червня 2021 року та з 3 жовтня 2022 року по 10 грудня 2025 року грошового забезпечення з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня відповідного календарного року.

При цьому рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2026 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 9 березня 2026 року, позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає не застосуванні п. 4 Постанови № 704 у редакції, чинній з 29 січня 2020 року, при обчисленні ОСОБА_1 в період з 29 січня 2020 року по 15 червня 2021 року, з 3 жовтня 2022 року по 19 травня 2023 року та з 18 червня 2025 року по 10 грудня 2025 року (включно) розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня відповідного календарного року;

- зобов`язано відповідача здійснити перерахунок грошового забезпечення позивача за періоди з 29 січня 2020 року по 15 червня 2021 року, з 3 жовтня 2022 року по 19 травня 2023 року та з 18 червня 2025 року по 10 грудня 2025 року (включно) з використанням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого відповідним законом станом на 1 січня відповідного календарного року (2020, 2021, 2022, 2023, 2025);

- у задоволенні решти вимог [щодо періоду з 20 травня 2023 року по 17 червня 2025 року] відмовлено.

В ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 травня 2026 року, крім іншого, зазначено наступне:

«…7. Задовольняючи позовні вимоги у вказаній частині, суд першої інстанції, із висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, […] виходив із того, що з 29 січня 2020 року [з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/6453/18] виникли підстави для розрахунку грошового забезпечення військовослужбовця, з урахуванням […] розрахункової величини для визначення розмірів посадових окладів та окладів за спеціальним (військовим) званням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 1 січня календарного року.

7.1. Водночас, відмовляючи в задоволенні позовних вимог за період з 20 травня 2023 року по 17 червня 2025 року, суд зазначив, що розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховується виходячи з розміру 1762 грн […] відповідно до приписів п. 4 Постанови № 704 в редакції Постанови № 481.

[…]

10. Не погодившись із рішеннями судів попередніх інстанції, ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Дубок С.М., звернулася до Верховного Суду (далі - Суд) із цією касаційною скаргою, де просить скасувати оскаржувані судові рішення в частині відмови в задоволенні позовних вимог, […]:

[…]

11. Ця касаційна скарга подана з підстав, визначених п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, у зв`язку із застосуванням судами попередніх інстанції п. 4 Постанови № 704 (у редакції, чинній до 29 січня 2020 року) за період спірних правовідносин з 20 травня 2023 року по 17 червня 2025 року […]».

Отже, спірні правовідносини в межах касаційного перегляду рішень судів першої та апеляційної інстанції у справі № 240/401/26 стосуються нарахування позивачу грошового забезпечення за період з 20 травня 2023 року по 17 червня 2025 року (період чинності постанови Кабінету Міністрів України № 481 від 12 травня 2023 року, якою внесено зміни до п. 4 постанови № 704, відповідно до яких розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців та деяких інших осіб розраховуються виходячи з фіксованої величини - 1762 грн замість розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного відповідним законом на 1 січня відповідного календарного року) із використанням фіксованої величини (1762 грн) замість розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного відповідним законом на 1 січня календарного (2023, 2024, 2025) року.

Як вбачається з адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в межах даної справи не є спірним нарахування та виплата позивачу грошового забезпечення за період з 20 травня 2023 року по 17 червня 2025 року (за період чинності Постанови № 481).

Враховуючи наведене, суд висновує про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у даної справі до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 240/401/26.

Керуючись ст. 236, 242, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 240/401/26 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Волгіна Н.П.