Ухвала суду № 140150047, 28.09.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"28" вересня 2026 р. справа № 300/3051/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В. розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 року у справі №300/3051/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій задоволено повністю.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.07.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 року по справі №300/3051/25 задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 року по справі №300/3051/25.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в строк протягом 15 днів з моменту отримання даної ухвали подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 року по справі №300/3051/25.

На виконання зазначеної ухвали, до суду 31.07.2026 від пенсійного органу надійшов звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 18.08.2026 продовжено Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області строк для подання звіту про виконання судового рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 року по справі №300/3051/25 на 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у разі невиконання рішення суду у цій справі або неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, надати суду відомості про керівника (особу, відповідальну за виконання рішення суду): прізвище, ім`я, по батькові, посада, реєстраційний номер облікової картки платника податків.

17.09.2026 на виконання даної ухвали надійшов звіт про виконання даного судового рішення, згідно якого пенсійний фонд зазначив, що ним вживаються всі відповідні заходи щодо виконання судового рішення. Виконання рішення суду Головним управлінням надалі здійснюється з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2026 р. № 1046 "Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)". Головним управлінням виконано рішення суду в частині, що залежить від його повноважень, а саме проведено перерахунок пенсії. Невиплата суми заборгованості зумовлена відсутністю відповідного бюджетного фінансування та не свідчить про ухилення від виконання судового рішення. Також, клопотав про звільнення від сплати штрафу.

Відповідно до частини 1 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви без участі сторін в порядку письмового провадження.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання судового рішення, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Виконання будь-якого судового рішення є невід`ємною стадією процесу правосуддя. Обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин 2, 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки протилежне суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Суд також зауважує, що у справі "Іммобільяре Саффі проти Італії" Європейський суд з прав людини наголосив, що право на звернення до суду також передбачає практичне виконання остаточних, обов`язкових для виконання судових рішень, які в державах, що поважають принцип верховенства права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду стороні у провадженні.

Правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення. Виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя, що повністю узгоджується з нормою статті 129-1 Конституції України (остаточні рішення Європейського суду з прав людини у справах "Алпатов та інші проти України", "Робота та інші проти України", "Варава та інші проти України", "ПМП "Фея" та інші проти України").

Як встановлено судом, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 року у справі №300/3051/25, позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), із застосуванням понижуючих коефіцієнтів до відповідних сум розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, з обмеженням її граничного розміру та без застосування передбачених коефіцієнтів індексації пенсії;

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з 01 січня 2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність та виходячи з основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум та із застосуванням відповідних коефіцієнтів індексації 1,0796 з 01 березня 2024 року та 1,115 з 01 березня 2025року збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з яких сплачено страхові внески та враховуються для обчислення індексації пенсії, які зазначені у постановах Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат і додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024році" та від 25.02.2025 № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році.

Дане рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду набрало законної сили 11.09.2025.

Пенсійним органом вказано, що на виконання рішення суду від 16.06.2025 року по справі №300/3051/25 ОСОБА_1 , Головним управлінням проведено перерахунок пенсії та обчислено розмір пенсійної виплати в сумі 57263,19 грн.

Виплата нарахованої 10.11.2025 доплати пенсії в сумі 274680,37 грн за період з 01.01.2025 по 30.11.2025, згідно відомостей розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 0902003208/24 за Дорученням № Д 0902003208/24, пенсіонеру ОСОБА_1 , буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України. Окрім того повідомляємо, що заборгованість за період з 01.12.2025 по 30.06.2026 в сумі 26143,67 грн внесена в підсистему «Реєстр судових рішень».

Також, на виконання рішення сулу №300/3051/25 ОСОБА_1 нараховано доплату в сумі 274680,37 грн. за період з 01.01.2025 по 30.11.2025, яку внесено в Реєстр судових рішень та буде виплачено при наявності додаткового фінансування з Державного бюджету України, що підтверджується доданим до звіту розрахунком доплати згідно рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 року по справі №300/3051/25.

Проте розмір фактично отриманої позивачем пенсії на картковий рахунок становить не 57263,19 грн., а 34 640,32 грн.

Пенсійний орган з посиланням на положення постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 за №1046, зазначає про те, що виплата заборгованості на виконання рішення суду буде проводитись у відповідності до змін, які мають бути внесені до бюджету Пенсійного фонду України.

Однак суд зазначає, що вказана постанова встановила спеціальний порядок виконання судових рішень, що не передбачений законами України, який суперечить конституційному принципу обов`язковості судових рішень та праву на ефективний судовий захист.

Згідно з частиною 1 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч. 2 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України).

За змістом частини 3 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України в разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

За змістом частини третьої статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Одночасно, згідно з частиною 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд вважає, що заходи, які вживаються Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для виконання судового рішення в даній справі, є недостатніми для його повного виконання. При цьому, на думку суду, відсутність додаткового фінансування з боку Пенсійного фонду України створює труднощі у виконанні рішення суду лише в частині виплати доплати до пенсії присудженої за минулий період, що є обставинами, незалежними від посадових осіб територіальних органів Пенсійного фонду України.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відмову в прийнятті даного звіту та встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нового строку для надання звіту про виконання рішення суду в даній справі протягом 30 (тридцять) днів з дати постановлення даної ухвали.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в прийнятті звіту про виконання рішення суду від 16.06.2025 року у справі №300/3051/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 року у справі №300/3051/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в строк протягом 30 (тридцять) днів з моменту отримання даної ухвали подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 року у справі №300/3051/25.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, що у разі неподання звіту чи невиконання судового рішення у встановлений судом строк, суд може розглянути питання про накладення штрафу (у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Шумей М.В.