Ухвала суду № 140131677, 24.09.2026, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/38755/26

Провадження № 1-кс/761/23421/2026

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2026 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора у кримінальному провадженні - начальника відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42026110000000347 від 11.06.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України про проведення огляду, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор у кримінальному провадженні - начальник відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42026110000000347 про проведення огляду.

Подане клопотання мотивує тим, що Київською обласною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 42026110000000347 від 11.06.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України за фактом зловживання владою та службовим становищем умисно з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб невстановленими службовими особами комунальних підприємств Баришівської селищної ради, Березанської, Яготинської, Переяславської міських рад здійснюється вивезення побутових відходів у невідведені для цього місця, що призвело до виникнення незаконних сміттєзвалищ та спричинило тяжкі наслідки у вигляді забруднення і псування земель.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється СУ ГУНП в Київській області.

Також, установлено, що земельну ділянку з кадастровим номером 3220255100:01:139:1000 з цільовим призначенням «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком» площею 5,8 га на підставі розпорядження Баришівської районної державної адміністрації від 05.09.2011 № 884 передано у постійне користування територіальній громаді Баришівської селищної ради під розміщення сміттєзвалища, що посвідчено державним актом серії ЯЯ № 154540 від 13.03.2012.

Протягом 2024-2026 років управління відходами на території Баришівської селищної територіальної громади здійснюється на підставі договорів, укладених між КП «ЖЕК Баришівської селищної ради» та Виконавчим комітетом Баришівської селищної ради за результатами конкурсів з визначення виконавця послуг з управління побутовими відходами.

Вивезення відходів здійснюється на сміттєзвалище Баришівської селищної ради на земельну ділянку з кадастровим номером 3220255100:01:139:1000.

Згідно з п. 3 Порядку проведення конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2023 № 918, учасниками конкурсу можуть бути суб`єкти господарювання, установчими документами яких передбачено провадження діяльності у сфері управління побутовими відходами. Конкурсна документація повинна містити, у тому числі, інформацію щодо місцезнаходження об`єктів оброблення відходів, передбачених правилами благоустрою населеного пункту.

Згідно з п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про управління відходами», суб`єкти господарювання у сфері управління відходами, установки яких експлуатуються на день набрання чинності цим Законом отримують дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів:

протягом шести місяців після набрання чинності цим Законом - щодо установок потужністю 100 тонн на добу або більше;

протягом одного року після набрання чинності цим Законом - щодо установок потужністю менше 100 тонн на добу.

Крім цього, Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про управління відходами» суб`єкти господарювання у сфері управління відходами зобов`язані мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.

Згідно з вимогами п. п. 2, 3 Порядку реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2024 № 1003, отримати дозвіл за спрощеною процедурою на здійснення операцій з оброблення відходів через Інформаційну систему управління відходами, що є функціональним модулем Єдиної екологічної платформи «ЕкоСистема» можуть тільки ті суб`єкти господарювання в сфері управління відходами, які зокрема:

-здійснюють операції з видалення відходів, що не є небезпечними, за кодами D1, D4, D5 відповідно до додатка 1 до Закону України «Про управління відходами»;

-здійснюють операції з відходами, що не є небезпечними, за кодом R12 виключно в частині демонтажу, сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння природним шляхом, подрібнення та R13 відповідно до додатка 2 до Закону України «Про управління відходами»;

-здійснюють операції з відходами за кодами R1 - R13 та D1 - D15 відповідно до додатків 1 і 2 до Закону України «Про управління відходами» за наявності одного з таких документів, якщо діяльність, яка оцінена висновком державної екологічної експертизи або висновком з оцінки впливу на довкілля, відповідає вимогам Закону України «Про управління відходами».

Згідно з відкритим реєстром Єдиної екологічної платформи «ЕкоСистема», КП «ЖЕК Баришівської селищної ради» за спрощеною системою отримало дозвіл на здійснення операцій зі збирання/перевезення відходів № 23194/26.

Пунктами 3, 15, 23 Закону України «Про управління відходами» визначено, що збирання відходів - операція, що полягає у вилученні, купівлі, накопиченні та зберіганні відходів суб`єктами господарювання у сфері управління відходами, включаючи роздільне збирання, з метою подальшого перевезення відходів на об`єкти оброблення відходів; перевезення відходів - операція, що полягає у транспортуванні відходів від місця їх утворення до об`єкта оброблення відходів, а також від одного місця/об`єкта до іншого; видалення відходів - операція, що не є відновленням відходів, навіть якщо одним із наслідків такої операції є використання речовин або енергії. Перелік операцій з видалення відходів наведено в додатку 1 цього закону.

Згідно з ч. ч. 8, 10 ст. 42 Закону України «Про управління відходами» наявність висновку з оцінки впливу на довкілля про допустимість планованої діяльності є обов`язковою вимогою для прийняття рішення центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері управління відходами щодо видачі дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів.

Відповідно до відкритого Єдиного державного реєстру з оцінки впливу на довкілля, КП «ЖЕК Баришівської селищної ради» не отримувало висновок про оцінку впливу на довкілля.

Таким чином, КП «ЖЕК Баришівської селищної ради» здійснює операції з видалення відходів на земельній ділянці з кадастровим номером 3220255100:01:139:1000 без дозволу на видалення відходів та відповідно без висновку про оцінку впливу на довкілля.

Крім того, установлено, що відходи та сміття складуються не тільки в межах земельної ділянки з кадастровим номером 3220255100:01:139:1000, а й на сусідні прилеглі до неї території на земельних ділянках з кадастровими номерами: 3220255100:01:139:0839, 3220255100:01:139:0841, 3220255100:01:139:0024, 3220255100:01:139:0853, 3220255100:01:139:0852, 3220255100:01:139:0840.

Вказане також підтверджується актом оглядів сайтів.

Земельні ділянки з кадастровими номерами 3220255100:01:139:0839, 3220255100:01:139:0841, 3220255100:01:139:0024, 3220255100:01:139:0853, 3220255100:01:139:0840 загальною площею 10, 6041 га з цільовим призначенням: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва наразі перебувають у власності ТОВ «Рекультів» (Код ЄДРПОУ: 46290607).

Земельна ділянка з кадастровим номером 3220255100:01:139:0852 площею 1,64 га з цільовим призначенням: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва наразі перебуває у власності ОСОБА_5 (ІК: НОМЕР_1).

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно зі ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до статті 66 Конституції України кожен зобов`язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.

Згідно зі ст. ст. 91, 96 Земельного кодексу України, власники земельних ділянок зобов`язані забезпечувати використання їх за цільовим призначенням та забезпечувати екологічну безпеку землекористування.

Крім цього, ст. 164 Земельного кодексу України, власники та землекористувачі зобов`язані захищати землі від засмічення відходами, забруднення хімічними і радіоактивними речовинами.

Статтями 12 та 33 Закону України «Про управління відходами» заборонено скидати відходи у не передбачених для цього місцях (на незареєстрованих полігонах, сміттєзвалищах тощо). Об`єкти оброблення відходів (полігони, сміттєзвалища) можуть розміщуватися лише на спеціально відведених для цього земельних ділянках, містобудівна документація та цільове призначення яких це передбачають.

Крім цього, ст. 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», абз. 1-4, 9-11 ст. 35, абз. 1 ст. 45, абз. 4 ст. 47 Закону України «Про охорону земель», п.п. «а», «б» ч. 1 ст. 91, ч. 1 ст. 167 Земельного кодексу України, п.п «а», «б», «в» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначено обов`язки власників і землекористувачів щодо дотримання екологічного законодавства, нормативів охорони атмосферного повітря, збереження ґрунтів та захисту земель від їх забруднення та псування.

Отже, невстановлені особи із використанням спеціальної техніки здійснюють транспортування та розміщення відходів на територію земельних ділянок із кадастровими номерами 3220255100:01:139:1000, 3220255100:01:139:0839, 3220255100:01:139:0841, 3220255100:01:139:0024, 3220255100:01:139:0853, 3220255100:01:139:0852, 3220255100:01:139:0840 розташованих на території Баришівської територіальної громади Броварського району Київської області, чим вчиняють забруднення та псування земель відходами та іншими матеріалами, які є шкідливими для життя та здоров`я людей та довкілля, вчинених внаслідок порушення спеціальних правил.

У зв`язку з викладеним, в ході досудового розслідування виникла необхідність встановити фактичні обставини та зафіксувати всі порушення природоохоронного законодавства, зокрема в частині управління відходами під час використання земельних ділянок із кадастровими номерами 3220255100:01:139:1000, 3220255100:01:139:0839, 3220255100:01:139:0841, 3220255100:01:139:0024, 3220255100:01:139:0853, 3220255100:01:139:0852, 3220255100:01:139:0840, які є суміжними та утворюють один суцільний масив забруднений відходами.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення присутнього в судовому засіданні прокурора, який підтримав клопотання, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ч. ч. 1, 2 ст. 237 КПК України передбачено, що з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Таким чином, відповідно до положень ч. ч. 1, 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Дане клопотання про проведення огляду відповідає положенням ст. 234 КПК України, оскільки містить найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; підстави для обшуку; житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. До клопотання також додано оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Вказане клопотання подається в межах кримінального провадження, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42026110000000347 від 11.06.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Слідчим суддею перевірені можливості та встановлено пропорційний баланс між тим, що має дізнавач на меті віднайти під час проведення даного огляду та які б мали менший ступінь втручання у права та свободи осіб, таким чином слідчий суддя не вважає його непропорційним переслідуваній меті.

В пункті 72 рішення Європейського суду «Ратушна проти України», зазначено, що коли держави вважають за необхідне вдаватись до таких заходів, як обшук житлових приміщень, з метою отримання доказів факту вчинення правопорушень, суд буде оцінювати, чи були підстави для виправдання таких заходів, відповідними та чи було дотримано принцип пропорційності. Суд також буде вивчати наявність у національному законодавстві ефективних гарантій від зловживань та свавілля та перевіряти, як ці гарантії працюють в окремому випадку, який розглядається. Критерії, які слід брати до уваги в цьому контексті - це спосіб та обставини, за яких було ухвалено постанову про проведення обшуку, інші докази, доступні на той час, а також зміст та обсяг постанови. При цьому особлива увага має приділятись гарантіям, застосованим з метою обмежити розумними рамками вплив цього заходу.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали клопотання, заслухавши прокурора, вважає, що огляд земельних ділянок проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи, що в судовому засіданні прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування, відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду, відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи, за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи, що в своїй сукупності породжує обґрунтовану думку про дійсну наявність відповідних та достатніх підстав для проведення обшуку, а відтак свідчить про наявність підстав для надання дозволу на проведення огляду та задоволенню клопотання.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст.234, 235 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора у кримінальному провадженні - начальника відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42026110000000347 від 11.06.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України про проведення огляду - задовольнити.

Надати прокурорам ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та іншим прокурорам, що входять до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні, слідчим СУ ГУНП в Київській області, включеним до складу групи слідчих, за участі сертифікованих інженерів-геодезистів та інших спеціалістів, залучених до слідчої дії в порядку ст. 71 Кримінального процесуального кодексу України, дозвіл на проведення огляду за правилами обшуку території земельних ділянок:

- земельної ділянки з кадастровим номером 3220255100:01:139:1000 в межах території Баришівської селищної ради Броварського району Київської області, що перебуває у власності Баришівської селищної ради (код ЄДРПОУ 04360623);

- земельної ділянки з кадастровим номером 3220255100:01:139:0839 в межах території Баришівської селищної ради Броварського району Київської області, що перебуває у власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекультів» (код ЄДРПОУ: 46290607);

- земельної ділянки з кадастровим номером 3220255100:01:139:0841 в межах території Баришівської селищної ради Броварського району Київської області, що перебуває у власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекультів» (код ЄДРПОУ: 46290607);

- земельної ділянки з кадастровим номером 3220255100:01:139:0024 в межах території Баришівської селищної ради Броварського району Київської області, що перебуває у власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекультів» (код ЄДРПОУ: 46290607);

- земельної ділянки з кадастровим номером 3220255100:01:139:0853 в межах території Баришівської селищної ради Броварського району Київської області, що перебуває у власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекультів» (код ЄДРПОУ: 46290607);

- земельної ділянки з кадастровим номером 3220255100:01:139:0852 в межах території Баришівської селищної ради Броварського району Київської області, що перебуває у власності ОСОБА_5 (ІК: НОМЕР_1);

- земельної ділянки з кадастровим номером 3220255100:01:139:0840 в межах території Баришівської селищної ради Броварського району Київської області, що перебуває у власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекультів» (код ЄДРПОУ: 46290607).

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення та надає право на проведення огляду лише один раз.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

24 вересня 2026 року