Ухвала суду № 140124272, 15.09.2026, Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа № 308/8666/26

1-кс/308/5597/26

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2026 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , його захисника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ужгород клопотання прокурора відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні за №12025070000000273 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.06.2025 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 27 - ч. 4 ст. 191 КК України, про продовження строку відсторонення від посади

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця Херсонської області Бериславського району, с. Веселе, з вищою освітою, одруженого, який має на утриманні неповнолітню дитину 2011 р.н., працюючого заступником керівника Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із даним клопотанням, яке обґрунтовує тим, що СУ ГУ НП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні у кримінальному провадженні № 12025070000000273, відомості про яке внесені до ЄРДР 11.06.2025 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 27 - ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 розтратив чуже майно шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем за наступних обставин.

Так, згідно положень ч. 3 ст. 18 КК України, наказу №1880-к від 04.09.2023 Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю Мінсоцполітики України, підозрюваний ОСОБА_4 з 04.09.2023 року по теперішні час обіймаючи посаду в.о. керівника Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто є службовою особою , та не пізніше 15.05.2024 року, більш точного часу досудовим розслідуванням не встановлено, у останнього, виник злочинний умисел, спрямований на розтрату бюджетних коштів шляхом зловживання своїм службовим становищем та їх незаконного обернення на користь третіх осіб.

З метою реалізації задуманого, ОСОБА_4 , достовірно обізнаний про порядок забезпечення осіб з інвалідністю технічними та іншими засобами реабілітації за рахунок коштів державного бюджету, з корисливих мотивів розробив спосіб незаконного заволодіння бюджетними коштами на користь третіх осіб шляхом формування, оформлення та подальшого використання документів, що містили відомості про нібито виготовлення та видачу особами з інвалідністю, які мають на це право, технічних засобів реабілітації, які фактично таким особам не постачались.

Для доведення злочинного умислу до кінця ОСОБА_4 в невстановлений досудовим розслідуванням точний час але не пізніше 15.05.2024 залучив до протиправної діяльності громадянку ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка, будучи обізнана про порядок виготовлення, оформлення та отримання документації для осіб з інвалідністю, які потребують засобів реабілітації, усвідомлюючи протиправний характер дій ОСОБА_4 та достовірно знаючи про фактичну відсутність передачі окремим особам з інвалідністю технічних, допоміжних засобів реабілітації, умисно сприяла вчиненню кримінального правопорушення шляхом підготовки, друкування, оформлення та передачі відповідних документів, а також забезпечення їх використання як підстави для проведення розрахунків за рахунок коштів державного бюджету та подальшого перерахування бюджетних коштів на рахунки ПП «Ортотоп» (код ЄДРПОУ 33133773), чим сприяла розтраті бюджетних коштів ОСОБА_4 на користь третіх осіб.

Так, у період з 2024 по 2025 роки до Централізованого банку даних з проблем інвалідності, відповідно до вимог Положення були внесені громадяни, які належать до категорії осіб з інвалідністю та військовослужбовців Збройних Сил України, що мають право на безоплатне забезпечення засобами реабілітації та потребували забезпечення протезно-ортопедичними виробами, а саме: ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Так, ОСОБА_6 , перебуваючи у злочинній змові з ОСОБА_4 , діючи умисно, з корисливих мотивів, спрямованих на сприяння розтраті бюджетних коштів та незаконне їх обернення на користь третіх осіб, за попередньою домовленістю з ним та за сприяння невстановлених на даний час осіб з числа працівників Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, отримала доступ до інформаційних ресурсів та реєстрів Фонду, внаслідок чого одержала анкетні та персональні дані осіб з інвалідністю, необхідних для подальшого формування та оформлення документів про забезпечення їх технічними та допоміжними засобами реабілітації.

В подальшому ОСОБА_6 , діючи умисно, у змові з ОСОБА_4 , усвідомлюючи протиправний характер узгодженого ними механізму незаконного заволодіння бюджетними коштами, з метою сприяння його реалізації та доведення злочинного умислу до кінця, використовуючи встановлені нею зв`язки з невстановленими на даний час працівниками Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, схилила ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 до вчинення дій, шляхом обману та спотворення інформації, спрямованих на оформлення та підписання документів про нібито постачання допоміжних засобів реабілітації особам з інвалідністю.

Так, ОСОБА_6 , в невстановлений досудовим розслідуванням час але не пізніше 15.05.2024 діючи умисно, у змові з ОСОБА_4 , усвідомлюючи протиправний характер узгодженого ними механізму незаконного заволодіння бюджетними коштами, з метою його реалізації, використовуючи встановлені зв`язки з невстановленими працівниками Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, забезпечила оформлення та підписання документів, які відповідно до Порядку забезпечення допоміжними засобами реабілітації осіб з інвалідністю, та інших окремих категорій населення є підставою для забезпечення осіб засобами реабілітації та проведення розрахунків за рахунок коштів державного бюджету, а саме:

- заяв осіб з інвалідністю про забезпечення допоміжними засобами реабілітації, серед яких: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 ;

- актів приймання-передачі (видачі) технічних та інших засобів реабілітації, складених від імені зазначених осіб та інших документів.

Крім того, ОСОБА_6 , достовірно знаючи, що частина допоміжних засобів реабілітації фактично особам з інвалідністю не буде поставлено, з метою забезпечення безпідставного проведення розрахунків за рахунок коштів державного бюджету та створення документального обґрунтування нібито виконаних зобов`язань, завчасно підписувала акти приймання-передачі (видачі) допоміжних засобів реабілітації від ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , які не відповідали фактичному стану їх постачання.

У подальшому, ОСОБА_4 в період часу з 15.05.2024 по 24.09.2025 забезпечив формування та підписання документу переліку щодо забезпечення засобами реабілітації укладеного на підставі договорів щодо забезпечення допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) (протезно ортопедичними виробами (протезами верхніх кінцівок, ортезами на хребет, ортезами на верхні кінцівки) (крім комерсійних рукавів) та нижні кінцівки), допоміжними засобами для особистого догляду та захисту (крім подушок протипролежневих) №№13592841/2/24/212 від 15.05.2024, №13592841/2/24/338 від 20.08.2024, № 13592841/2/24/424 від 18.10.2024, №13592841/2/24/485 від 22.11.2024, №13592841/2/24/578 від 19.12.2024, №13592841/2/25/277 від 24.09.2025, на постачання технічних та інших засобів реабілітації до ПП «Ортотоп», при цьому йому було достовірно відомо, що акти приймання-передачі та інші первинні документи про нібито отримання відповідних засобів вже були підписані за попередньою домовленістю за сприянням ОСОБА_6 , та в подальшому виключало реальне фактичне постачання частини товарів.

Так, на підставі сформованого документу переліку щодо забезпечення засобами реабілітації до договору №13592841/2/24/212 від 15.05.2024, відповідно до якого ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , згідно з первинними документами бухгалтерського обліку був забезпечений технічними та іншими засобами реабілітації загальною вартістю 84 195,24 грн, а саме: «06 24 09 протез гомілки для купання 1.2.3 мобільності» (у двох одиницях), однак фактично зазначені технічні засоби реабілітації ним не отримувалися.

Окрім того, на підставі сформованого документу переліку щодо забезпечення засобами реабілітації до договору № 13592841/2/24/424 від 18.10.2024, відповідно до якого ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за даними облікових документів був забезпечений технічним засобом реабілітації загальною вартістю 65 957,46 грн, а саме: «06 24 15 протез стегна для купання 1.2.3 мобільності», однак фактично вказаний засіб реабілітації ним не отримувався.

Відповідно до сформованого документу переліку щодо забезпечення засобами реабілітації договору №13592841/2/24/485 від 22.11.2024, відповідно до якого ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , за обліковими та звітними документами була забезпечена технічним засобом реабілітації загальною вартістю 89 199,00 грн, а саме: «06 24 15 протез стегна модульного типу з одновісним вузлом 2 мобільності для пацієнтів вагою до 100 кг», однак фактично зазначений засіб реабілітації не отримувала.

Окрім того, відповідно до сформованого документу переліку щодо забезпечення засобами реабілітації договору №13592841/2/24/485 від 22.11.2024, відповідно до якого ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , згідно з матеріалами обліку та первинними документами була забезпечена технічним засобом реабілітації загальною вартістю 46 423 грн, а саме: «06 24 15 протез стегна для купання 1,2,3 мобільності з колінним механізмом», однак фактична передача зазначеного засобу реабілітації не відбулася.

Відповідно до сформованого документу переліку щодо забезпечення засобами реабілітації до договору №13592841/2/24/338 від 20.08.2024, відповідно до якого ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , згідно з документальними даними був забезпечений технічним засобом реабілітації загальною вартістю 22 746 грн, а саме: «06 24 09 протез гомілки для купання 1.2.3 мобільності», однак фактична передача зазначеного засобу реабілітації не відбулася.

Також, відповідно до сформованого документу переліку щодо забезпечення засобами реабілітації договору №13592841/2/24/578 від 19.12.2024, відповідно до якого ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , за даними первинного бухгалтерського обліку був забезпечений технічним засобом реабілітації загальною вартістю 46 423 грн, а саме: «06 24 15 протез стегна для купання 1,2,3 мобільності з колінним механізмом», однак фактично зазначений засіб реабілітації ним не отримувався.

Окрім того, відповідно до сформованого документу переліку щодо забезпечення засобами реабілітації договору №13592841/2/25/277 від 24.09.2025 відповідно до якого ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до первинних облікових та супровідних документів був забезпечений технічними та іншими засобами реабілітації загальною вартістю 242 573 грн, а саме: «06 24 15 Протез стегна модульного типу з одновісним колінним вузлом та вкладишем із силіконової композиції з мобільності для пацієнтів вагою до 100 кг», «06 24 15 Протез стегна для купання з мобільності з колінним механізмом», «09 06 18 Комплект чохлів для кукси нижньої кінцівки», «06 24 40 Вкладиш із гелевої композиції для кукс нижніх кінцівок з тканинним покриттям», однак фактично вказані технічні та інші засоби реабілітації ним не отримувалися.

Так, в період часу з 15.05.2024р. по 24.09.2025р. будучи керівником Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю та службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, ОСОБА_4 скріпив документи витяги з реєстру про видання особам з інвалідністю, іншим окремим категоріям населення засобів реабілітації про фактичну передачу допоміжних засобів реабілітації №№13592841/2/24/212 від 15.05.2024, №13592841/2/24/338 від 20.08.2024, № 13592841/2/24/424 від 18.10.2024, №13592841/2/24/485 від 22.11.2024, №13592841/2/24/578 від 19.12.2024, №13592841/2/25/277 від 24.09.2025, які є додатками до договорів №13592841/2/24/212 від 15.05.2024, №13592841/2/24/338 від 20.08.2024, № 13592841/2/24/424 від 18.10.2024, №13592841/2/24/485 від 22.11.2024, №13592841/2/24/578 від 19.12.2024, №13592841/2/25/277 від 24.09.2025, власним підписом та відбитком службової печатки, чим засвідчив його відповідність встановленим вимогам та надав йому статус офіційного документа, що має юридичну силу, породжує правові наслідки та є підставою для формування бюджетних зобов`язань і подальшого проведення розрахунків за рахунок коштів державного бюджету.

У такий спосіб ОСОБА_4 створив видимість належного виконання умов забезпечення осіб з інвалідністю засобами реабілітації, чим забезпечував використання зазначених документів як підстави для подальшого перерахування бюджетних коштів на рахунки ПП «Ортотоп», сприяючи реалізації спільного з ОСОБА_6 умислу на розтрату бюджетних коштів.

У подальшому ОСОБА_4 , діючи умисно, використовуючи своє службове становище та достовірно знаючи про відсутність фактичного постачання і передачі окремим особам з інвалідністю допоміжних засобів реабілітації, надав документам: витягам з реєстру про видання особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, договори про фактичну передачу допоміжних засобів реабілітації №№13592841/2/24/212 від 15.05.2024, №13592841/2/24/338 від 20.08.2024, № 13592841/2/24/424 від 18.10.2024, №13592841/2/24/485 від 22.11.2024, №13592841/2/24/578 від 19.12.2024, №13592841/2/25/277 від 24.09.2025, які є додатками до договорів №№13592841/2/24/212 від 15.05.2024, №13592841/2/24/338 від 20.08.2024, № 13592841/2/24/424 від 18.10.2024, №13592841/2/24/485 від 22.11.2024, №13592841/2/24/578 від 19.12.2024, №13592841/2/25/277 від 24.09.2025, які містили завідомо неправдиві відомості, після чого забезпечив їх подання до органів Державної казначейської служби України як документів, що відповідно до встановленого порядку є підставою для проведення бюджетних розрахунків та перерахування коштів суб`єкту господарювання, чим довів свій злочинний умисел на розтрату бюджетних коштів до стадії його фактичної реалізації.

Таким чином, зловживаючи своїм службовим становищем, виконуючий обов`язки керівника Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю ОСОБА_4 , діючи умисно, з метою розтрати бюджетних коштів в інтересах третіх осіб, в умовах воєнного стану, всупереч вимогам пп. 1, 4, 8, 23 п. 6, п. 8, пп. 1, 4 п. 10 Положення організував та забезпечив подання до органів Державної казначейської служби України документів, для безпідставного перерахунку бюджетних коштів для проведення оплати на рахунок ПП «Ортотоп» № UA313003460000026007097300501 на підставі підписаних ним реєстрів фактичного отримання допоміжних засобів реабілітації та інших документів, що містили відомості про нібито забезпечення допоміжними засобами реабілітації ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , внаслідок чого безпідставно перераховано бюджетні кошти на загальну суму 597 516 грн 70 коп. за технічні та інші засоби реабілітації, які фактично зазначеним особам не постачалися та не передавалися.

Внаслідок кримінально протиправних дій ОСОБА_4 , спрямованих на розтрату бюджетних коштів Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, на підставі підписаних ним витягів з реєстру про видані особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, іншим окремим категоріям населення засобів реабілітації договори про фактичну передачу допоміжних засобів реабілітації які є додатками до договорів №13592841/2/24/212 від 15.05.2024, №13592841/2/24/338 від 20.08.2024, № 13592841/2/24/424 від 18.10.2024, №13592841/2/24/485 від 22.11.2024, №13592841/2/24/578 від 19.12.2024, №13592841/2/25/277 від 24.09.2025, а також первинних облікових документів про нібито отримання допоміжних засобів реабілітації, з рахунку Фонду на рахунок ПП «Ортотоп» перераховано бюджетні кошти на суму 597 516 грн 70 коп., чим завдано матеріальної шкоди державному бюджету, що підтверджується висновком судово-економічної експертизи №16/26 від 12.06.2026.

Окрім того, ОСОБА_4 в період часу з 15.05.2024 по 24.09.2025 будучи в.о. керівника Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю та службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, скріпив документи: витяги з реєстру про видані особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, іншим окремим категоріям населення засобів реабілітації про фактичну передачу допоміжних засобів реабілітації за №13592841/2/24/212 від 15.05.2024, №13592841/2/24/338 від 20.08.2024, № 13592841/2/24/424 від 18.10.2024, №13592841/2/24/485 від 22.11.2024, №13592841/2/24/578 від 19.12.2024, №13592841/2/25/277 від 24.09.2025, які є додатками до договорів №13592841/2/24/212 від 15.05.2024, №13592841/2/24/338 від 20.08.2024, № 13592841/2/24/424 від 18.10.2024, №13592841/2/24/485 від 22.11.2024, №13592841/2/24/578 від 19.12.2024, №13592841/2/25/277 від 24.09.2025, власним підписом та відбитком службової печатки, чим засвідчив його відповідність встановленим вимогам та надав йому статус офіційного документа, що має юридичну силу, породжує правові наслідки та є підставою для формування бюджетних зобов`язань і подальшого проведення розрахунків за рахунок коштів державного бюджету.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи умисно, з метою надання видимості законності господарським операціям щодо забезпечення осіб з інвалідністю допоміжними засобами реабілітації та усвідомлюючи неправдивий характер відомостей, які вносив до офіційних документів, склав, підписав та видав завідомо неправдиві офіційні документи, а саме витяги з реєстру про нібито видані особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю та іншим окремим категоріям населення допоміжні засоби реабілітації, а також інші первинні облікові документи, до яких вніс завідомо неправдиві відомості щодо фактичного отримання громадянами допоміжних засобів реабілітації, достовірно знаючи про невідповідність зазначених відомостей дійсності.

19.06.2026р., ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Прокурор у клопотанні зазначає, що 10.08.2026 згідно наказу №164-К В від 10.08.2026 на посаду керівника Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю призначено ОСОБА_14 .

Окрім того згідно листа Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, встановлено що ОСОБА_15 ІНФОРМАЦІЯ_10 станом на 14.08.2026 перебуває на посаді заступника.

Таким чином, 24.08.2026 відповідно до ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області №308/11021/26 (1-кс/308/5186/26), підозрюваного ОСОБА_4 відсторонено від посади заступника керівника Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю Код ЄДРПОУ 13592841 строком на два місяці, до 16.09.2026 включно.

Враховуючи вище зазначене, виникла необхідність у відстороненні ОСОБА_4 від посади заступника керівника Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю Код ЄДРПОУ 13592841.

Прокурор у клопотанні вказує, що перебування ОСОБА_4 на посаді заступника керівника Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю Код ЄДРПОУ 13592841 (на момент вчинення злочину), безпосередньо сприяло та стало основною передумовою вчинення ним вказаного вище кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, а тому є підстави вважати, що перебуваючи на посаді у відділенні фонду, він може продовжити свою протиправну діяльність та вчиняти нові правопорушення пов`язані із його службовою діяльністю, всупереч інтересам служби.

Зокрема, ОСОБА_4 перебуваючи на вказаній посаді може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, а також перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином у зв`язку з тим, що досудове розслідування триває.

В органу досудового розслідування є необхідність для відшукання речей і документів, які будуть мати значення для досудового розслідування, саме тому, продовжуючи виконання своїх службових обов`язків за посадою, ОСОБА_4 може знищити, сховати чи спотворити речі і документи, які можуть мати значення для досудового розслідування і до яких в нього є доступ в силу займаної посади заступника керівника Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю.

Існування вказаного ризику обґрунтовується тим, перебування ОСОБА_4 на посаді заступника керівника Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю безпосередньо сприяло вчиненню інкримінованих йому кримінальних правопорушень, оскільки, відповідно до наданих повноважень, він був уповноважений організовувати діяльність відділення Фонду, здійснювати контроль за використанням бюджетних коштів, забезпечувати реалізацію механізму безоплатного забезпечення осіб з інвалідністю технічними та іншими засобами реабілітації, підписувати офіційні документи та забезпечувати проведення бюджетних розрахунків, які, за версією слідства, були використані ним для розтрати бюджетних коштів та внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

Крім того, сторона обвинувачення вважає, що у разі подальшого перебування на займаній посаді ОСОБА_4 матиме реальну можливість незаконно впливати на свідків у даному кримінальному провадженні, зокрема працівників Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, які перебувають у його службовому підпорядкуванні або залежності та володіють відомостями щодо порядку формування заявок, оформлення договорів, актів приймання-передачі, внесення відомостей до відповідних інформаційних систем, а також здійснення бюджетних розрахунків із суб`єктами господарювання.

Також існує ризик знищення, приховування або спотворення документів, що мають істотне значення для кримінального провадження, оскільки ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді заступника керівника відділення Фонду, матиме безпосередній доступ до службової документації, внутрішніх матеріалів, електронних баз даних, листування та інших відомостей, які підлягають дослідженню під час досудового розслідування.

На даний час обставини, які стали підставою для відсторонення ОСОБА_4 від посади, не відпали та продовжують існувати. Досудове розслідування у кримінальному провадженні триває, не завершено проведення всіх необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, спрямованих на повне, всебічне й неупереджене дослідження обставин кримінального правопорушення. Зокрема, необхідно завершити аналіз вилученої документації, отримати результати призначених експертиз, провести інші процесуальні дії, спрямовані на перевірку доказів та встановлення всіх осіб, причетних до вчинення кримінальних правопорушень. За таких обставин повернення підозрюваного до виконання службових повноважень створює реальну загрозу досягненню завдань кримінального провадження.

Перебуваючи на посаді заступника керівника Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, ОСОБА_4 матиме реальну можливість використовувати надані йому службові повноваження для незаконного впливу на свідків та інших учасників кримінального провадження, більшість з яких є працівниками або перебувають у службових відносинах із зазначеною установою. Крім того, він матиме безпосередній доступ до документів, електронних інформаційних систем, внутрішнього листування та інших матеріалів, які мають доказове значення у кримінальному провадженні, що створює ризик їх приховування, знищення, спотворення або внесення до них змін. Враховуючи, що інкриміновані ОСОБА_4 кримінальні правопорушення, за версією сторони обвинувачення, були вчинені саме з використанням наданих йому службових повноважень, продовження строку його відсторонення від посади є необхідним, співмірним та таким, що відповідає вимогам статей 154158 КПК України, а також забезпечує належне досягнення цілей кримінального провадження.

Так, у відповідності до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень в порядку, визначеному законом.

Разом з цим, частиною 1 ст. 154 КПК України, передбачено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Враховуючи наведене, потреби досудового розслідування щодо повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування та прийняття законних та справедливих процесуальних рішень, виправдовують такий ступінь втручання у права та законні інтереси підозрюваного як застосування заходу забезпечення кримінального провадження продовження відсторонення ОСОБА_4 від посади, який є обґрунтовано необхідним та в повній мірі відповідає меті його застосування та завданням кримінального провадження.

Незастосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення ОСОБА_4 від посади, враховуючи наявні ризики його неналежної процесуальної поведінки та виконання процесуальних обов`язків, може негативно вплинути на виконання завдання досудового розслідування, щодо швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування та судового розгляду.

Окрім того, згідно наказу №53 від 20.10.2026 в.о. керівника Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю Код ЄДРПОУ 13592841 ОСОБА_16 , призначено на посаду провідного економіста відділу моніторингу якості реабілітації послуг, забезпечення допоміжними та іншими засобами реабілітації з 22.10.2025.

Відповідно до п.1.3. посадової інструкції провідного економіста відділу моніторингу якості реабілітації послуг, забезпечення допоміжними та іншими засобами реабілітації Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю Код ЄДРПОУ 13592841 - провідний економіст відділу підпорядковується керівнику відділення Фонду, начальнику відділу та заступнику начальнику відділу.

Особливого значення для встановлення ролі ОСОБА_16 у кримінальному провадженні мають результати проведених негласних слідчих (розшукових) дій, відповідно до яких встановлено її сприяння ОСОБА_6 у реалізації механізму оформлення та забезпечення документального супроводу операцій щодо нібито забезпечення осіб з інвалідністю допоміжними засобами реабілітації. Зазначені відомості мають істотне доказове значення, оскільки свідчать про можливу обізнаність ОСОБА_16 з обставинами оформлення відповідних документів та її фактичну причетність до дій, які перевіряються в межах даного кримінального провадження.

При цьому ОСОБА_16 продовжує перебувати у службових відносинах із Закарпатським обласним відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю та відповідно до посадової інструкції має доступ до інформації, документів та процесів, пов`язаних із забезпеченням осіб засобами реабілітації. За таких обставин її подальше перебування на посаді створює реальний ризик впливу на інших працівників Фонду, узгодження з ними показань, а також знищення, приховування чи спотворення документів та іншої інформації, яка має доказове значення для встановлення ролі ОСОБА_16 , ОСОБА_6 та інших осіб у вчиненні кримінальних правопорушень.

З урахуванням наведеного, прокурор у клопотанні просить продовжити відсторонення підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , від посади заступника керівника Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю Код ЄДРПОУ 13592841 - строком на два місяці.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримала подане нею клопотання, зазначила, що підозрюваний залишаючись на посаді заступника керівника Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю може перешкоджати встановленню обставин кримінального правопорушення та використовуючи свої зв`язки здійснювати тиск на інших службових осіб з метою дачі ними неправдивих показів на його користь. Також перебуваючи на займаній посаді підозрюваний матиме доступ до речей та документів, які мають важливе значення для досудового розслідування та матиме можливість приховати, змінити, або їх знищити.

У судовому засіданні захисник підозрюваного - адвокат ОСОБА_5 заперечив проти задоволення клопотання прокурора, просив відмовити у продовженні відсторонення ОСОБА_4 від посади, посилаючись на відсутність правових підстав та ризиків, передбачених ст. 157 КПК України. Зазначив, що ОСОБА_4 відсторонений від посади заступника керівника Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю та за період відсторонення органом досудового розслідування не було здійснено жодних слідчих (розшукових) дій. Також просив врахувати, що відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади негативно впливає на матеріальне становище його та його сім`ї. В нього на утриманні перебуває малолітня дитина, а також мати похилого віку. Також просив врахувати особу підозрюваного, його позитивну характеристику за місцем роботи.

У судовому засіданні підозрюваний ОСОБА_4 підтримав пояснення свого захисника, просив відмовити у задоволенні клопотання прокурора.

Заслухавши прокурора, підозрюваного та його захисника, дослідивши матеріали додані до клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні Головного управління Національної поліції в Закарпатській області знаходяться матеріали досудового розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 27 - ч. 4 ст. 191 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12025070000000273 від 11.06.2025 року.

19.06.2025 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене в умовах воєнного стану; ч. 1 ст. 366 КК України складання та видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, які відповідно до ст. 12 КК України відносяться до категорії тяжких та нетяжких злочинів, відповідно.

Описана у клопотанні фабула кримінального правопорушення у сукупності з наданими до клопотання матеріалами кримінального провадження формує у слідчого судді внутрішнє переконання про наявність ознак складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Досліджені матеріали клопотання, які в своїй сукупності доводять обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 24.08.2026 року (справа № 308/11021/26, провадження 1-кс/308/5186/26) відсторонено ОСОБА_4 від займаної посади заступника керівника Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю код ЄДРПОУ 13592841, строком до двох місяців, в межах строку досудового розслідування, а саме до16.09.2026 року включно.

Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 15.09.2026 року (справа № 308/8666/26, провадження 1-кс/308/5593/26) строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12025070000000273 від 11.06.2025 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України та підозрюваної ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27 - ч. 4 ст. 191 КК України продовжено до шести місяців, тобто до 19 грудня 2026 року, у зв`язку з неможливістю закінчити досудове розслідування через необхідність проведення ряду слідчих (розшукових) та процесуальних дій, які можуть бути використані в суді як докази, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження, яке застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Частинами 1,2 статті 153 КПК України передбачено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Статтею 157 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження (тобто відсторонення від посади) слідчий, прокурор зобов`язані довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Слідчим суддею встановлено, що наказом в.о. директора Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю ОСОБА_4 №50/1 від 04.09.2023 року, з 04.09.2033 року ОСОБА_4 переведено з посади заступника директора Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю на посаду заступника керівника Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю.

Відповідно статті 10 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», державний фонд соціального захисту осіб з інвалідністю є складовою частиною Державного бюджету України.

Статтею 11-1 ЗУ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», передбачено, що розпорядником коштів державного фонду соціального захисту осіб з інвалідністю є державна установа, що реалізує заходи соціального захисту та забезпечення соціальними послугами осіб з інвалідністю.

Відповідно до пункту 24 порядку Про забезпечення допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення і виплати грошової компенсації вартості за самостійно придбані такі засоби, їх переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №321 від 05.04.2012 (далі по тексту Порядок):

Особа або її законний представник після формування територіальним відділенням Фонду в електронній особовій справі направлення на забезпечення засобами реабілітації звертаються до суб`єкта господарювання із заявкою про намір забезпечення протезно-ортопедичним виробом, у тому числі ортопедичним взуттям, засобами для особистого догляду та захисту (далі - заявка про намір забезпечення індивідуальними засобами реабілітації), за формою, затвердженою Мінсоцполітики, в паперовій формі та додають до неї копії документів, що посвідчують особу та/або підтверджують повноваження законного представника, свідоцтво про народження (для дітей віком до 14 років) або через електронний кабінет особи в банку даних із додаванням сканованих копій документів, зазначених у цьому пункті.

Відповідно до пункту 28 Порядку, строки виготовлення індивідуальних засобів реабілітації становлять: протезів верхніх та нижніх кінцівок, ортезів шарнірних на верхні та нижні кінцівки, ортезів на хребет (з різних видів матеріалів, крім текстильних), корсетів та ортопедичного взуття - до 20 робочих днів;

Пунктом 39 Порядку, зазначено що Мінсоцполітики України на підставі поданих Фондом пропозицій щодо розподілу видатків за напрямами використання бюджетних коштів, сформованих за результатами аналізу невиконаних попередніх замовлень в банку даних, спрямовує бюджетні кошти територіальним відділенням Фонду.

Пунктом 40 Порядку визначено, що бюджетні кошти перераховуються суб`єктам господарювання територіальними відділеннями Фонду після забезпечення особи засобом реабілітації відповідно до укладених договорів на підставі:

- акту приймання-передачі робіт (надання послуг), підписаного керівником (уповноваженою ним особою) суб`єкта господарювання та керівником територіального відділення Фонду, до якого додається витяг з реєстру про видані особі засоби реабілітації за формою, затвердженою Мінсоцполітики;

- акту приймання-передачі робіт з детальним описом засобу реабілітації (у разі забезпечення індивідуальним засобом реабілітації - з описом усіх складових), підписаного керівником (уповноваженою ним особою) суб`єкта господарювання та особою або її законним представником. Під час первинного забезпечення протезом, підбір і призначення якого здійснювалися на підставі рішення мультидисциплінарної реабілітаційної команди, акт приймання-передачі робіт підписується також керівником мультидисциплінарної реабілітаційної команди, яка призначила такий засіб реабілітації.

Оскільки, кримінальне правопорушення закінчене, слідчий суддя оцінює висловлені сторонами аргументи з точки зору необхідності цього заходу для запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді члена правління, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконно впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

За своєю сутністю можливість вчинення зазначених дій є відповідним ризиком кримінального провадження. Ризиком у контексті кримінального провадження є певна ступінь можливості, що особа вдасться до вчинків, які будуть перешкоджати досудовому розслідуванню та судовому розгляду або ж створять загрозу суспільству.

Так, інкриміновані ОСОБА_4 кримінальні правопорушення безпосередньо пов`язані з виконанням ним службових обов`язків на посаді виконуючого обов`язки керівника (заступника керівника) Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю та використанням наданих йому повноважень.

Оцінюючи наведені стороною обвинувачення мотиви, слідчий суддя погоджується з наявністю ризиків, передбачених ч. 1 ст. 157 КПК України. Зокрема, існують достатні підстави вважати, що перебуваючи на посаді, підозрюваний може знищити, приховати чи підробити речі й документи, які мають істотне значення для досудового розслідування, незаконно впливати на свідків (службових осіб) або іншим чином протиправно перешкоджати кримінальному провадженню. Такі ризики реалізуються, серед іншого, через можливість здійснення ним незаконного впливу, шляхом переконування, погроз чи тиску, на підлеглих колег, які мають доступ до речових доказів і документів та можуть внести до них зміни або їх знищити.

Більшість свідків у провадженні є працівниками зазначеного обласного відділення Фонду, які перебувають чи перебували у службовій та матеріальній залежності від ОСОБА_4 . Перебування останнього на керівній посаді надає йому важелі прихованого впливу на підлеглих, що створює реальну загрозу надання ними неправдивих показань або відмови від дачі показань з міркувань лояльності чи побоювання негативних наслідків.

Твердження сторони захисту про те, що підозрюваний не вчиняв дій, спрямованих на знищення документів чи тиск на свідків, не спростовує наявності таких ризиків у майбутньому. Ризик у розумінні ст. 157 КПК України є імовірнісною (прогнозною) категорією. Набуття особою процесуального статусу підозрюваного після офіційного вручення повідомлення про підозру суттєво змінює її поведінку та створює значно вищі стимули для ухилення від кримінальної відповідальності чи перешкоджання слідству.

Посилання захисника на відсутність слідчих (розшукових) дій за період попереднього відсторонення слідчий суддя відхиляє, оскільки досудове розслідування триває, і орган досудового розслідування має процесуальну можливість здобути інші докази, що мають суттєве значення для встановлення істини у справі.

Доводи щодо погіршення матеріального стану родини підозрюваного та утримання рідних беруться слідчим суддею до уваги, однак вони не є безумовною підставою для відмови у продовженні заходу забезпечення. У цьому випадку інтереси належного та неупередженого розслідування кримінального правопорушення, що полягає у розтраті бюджетних коштів у великих розмірах, переважають над приватними інтересами підозрюваного. Крім того, відсторонення від посади є тимчасовим заходом і не позбавляє особу вже наявного майна чи інших законних джерел доходів родини.

Відсторонення від посади є співмірним і розумним обмеженням, яке виправдовує такий ступінь втручання у права і свободи особи заради досягнення завдань кримінального провадження. Негативних наслідків для третіх осіб не вбачається, оскільки виконання обов`язків заступника керівника установи може бути покладене на іншу особу в порядку, передбаченому чинним законодавством.

З огляду на те, що строк дії попередньої ухвали слідчого судді від 24.08.2026 року про відсторонення ОСОБА_4 від посади закінчується 16.09.2026 року, а обґрунтована підозра у сукупності з визначеними ризиками продовжують існувати, клопотання прокурора про продовження строку відсторонення підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 154, 155, 156, 157, 158, 309, 372, 392, 532, 534 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити відсторонення підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , від посади заступника керівника Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю Код ЄДРПОУ 13592841, строком до двох місяців, в межах строку досудового розслідування, а саме до 13.11.2026 року включно.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення у порядку, передбаченому для виконання судових рішень.

Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Час та дата складання повного тексту ухвали 18.09.2026 року о 15 год. 50 хв.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_1