Ухвала суду № 140116827, 25.09.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 вересня 2026 року Чернігів Справа № 620/13915/24

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Соломко І.І., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання рішення суду у справі № 620/13915/24,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа № 620/13915/24.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.12.2024 у справі № 620/13915/24 позов задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", здійснивши перерахунок та виплату пенсії із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожен рік роботи понад 20 років, відповідно до ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.10.2024, з урахуванням виплачених сум.

20.04.2026 до суду від позивача надійшла заява в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

08.05.2026 ухвалою суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області протягом 60 днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 11.12.2024 у справі № 620/13915/24.

01.06.2026 на адресу суду від відповідача надійшов звіт, у якому зазначив, що на виконання рішення суду від 11.12.2024 у справі № 620/13915 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , після чого розмір пенсії зменшується. При цьому зазначає, що відповідно до пункту 4 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Отже, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2024 року по справі №620/13915/24 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожен рік роботи понад 20 років, відповідно до ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.10.2024, з урахуванням виплачених сум, виконано в межах покладених зобов`язань.

Від позивача надійшли заперечення на звіт, в яких заперечував проти поданого відповідачем звіту та зазначив, що при проведенні перерахунку пенсії відповідачем не врахована сума нарахована відповідно до ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 19048,94 грн.

29.06.2026 ухвалою суду у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду в Київській області від 01.06.2026 відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області тридцятиденний строк для подання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.12.2024 у справі № 620/13915/24.

Як вбачається з довідки про доставку електронного листа, копію ухвали від 29.06.2026 Установою отримано в електронному кабінеті підсистеми "Електронний суд" ЄСІТС 30.06.2026. Отже, строк для подання звіту, встановлений ухвалою суду від 29.06.2026, закінчився 29.07.2026.

24.08.2026 ухвалою суду встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для подання звіту, протягом тридцяти днів, з дня отримання даної узвали суду.

17.09.2026, на виконання ухвали суду від 24.08.2026, відповідачем подано звіт та зазначено, що позивачу проведено перерахунок пенсії на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.12.2024 у справі №620/13915/24. Станом на 01.10.2024 розмір пенсії позивача становить 23610,00 грн, що підтверджується перерахунками пенсії. Пенсія за другою складовою обчислюється відповідно до статті 27 Закону № 1058/ІУ із заробітної плати , за період з 01.01.2004 та з урахуванням страхового стажу і становить 6840, 71 грн.

Позивачем заперечення на звіт не подані.

Розглянувши звіт відповідача суд враховує таке.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтею 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі статтею 370 КАС судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення спричиняє відповідальність, установлену законом.

Обов`язковість судового рішення означає, що таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності із приписами мотивувальної та резолютивної частин рішення суду).

Статтею 382 КАС, у свою чергу, передбачено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із частиною другою статті 382-1 КАС України, за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Частиною третьою статті 382-1 КАС України передбачено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

До звіту про виконання рішення суду відповідач долучив перерахунок пенсії, з якого вбачається, що з 01.04.2024 позивачу здійснено перерахунок пенсії позивачу та розмір складає 23610,00 грн. Розмір пенсії позивача станом на 03.06.2025 становить 6840,71 грн.

Щодо доводів відповідача, що єдиним способом виконання даного судового рішення є розрахунок пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (двохскладова формула) суд зазначає таке.

Суд звертає увагу на частину другу статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії, яка встановлювала, що право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

У зв`язку із набранням 11.10.2017 чинності Законом України від 03.10.2017 №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" частину другу доповнено словами і цифрами "у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пенсія позивачу призначена до внесення змін до закону (2013 році), які передбачили дану умову, а попередня редакція вказаної статті передбачала пільгове обчислення понаднормативного стажу без умови призначення пенсії на підставі частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Зазначені зміни стосуються тих пенсій, які були призначені вперше та після внесення зазначених змін.

Таким чином, оскільки в даному випадку пенсія позивачу не призначається вперше, а належить до перерахунку, то на неї не поширюється вказана умова.

Отже, згідно з матеріалами справи, судове рішення є невиконаним, а надані відповідачем пояснення не містять даних виконання судового рішення.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для вжиття заходів судового контролю за виконанням рішення у цій справі шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Визначаючи строк з приводу подання звіту, суд ураховує положення статті 382-1 КАС України (в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024), відповідно до яких встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Тож суд встановлює строк для подачі звіту до 30.10.2026.

Відповідно до частини шостої статті 382-1 КАС України, ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Також суд роз`яснює, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати звіт до 30.10.2026 про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.12.2024 у справі № 620/13915/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.І. Соломко