Рішення № 140116651, 28.09.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/4043/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. У поданому до суду позові Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі позивач) просить стягнути з ОСОБА_1 (далі відповідач) податковий борг на загальну суму 7329,62 грн до відповідних бюджетів.

1.2. Оскільки ця справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, суд, керуючись положеннями статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, визнав за можливе розглянути справу за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, про що 03.08.2026 постановив ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

2.1. Згідно змісту позовної заяви, за відповідачем станом на день пред`явлення позову рахується податковий борг на загальну суму 7329,62 грн. Наведена сума податкового боргу є в розумінні податкового законодавства України узгодженою.

Однак, в добровільному порядку відповідач податковий борг не сплатив, що обумовило звернення до суду із цим позовом.

2.2. Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався, хоча ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі була направлена йому на офіційну адресу. У зв`язку із цим, суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Згідно наявного у справі розрахунку заборгованості по ОСОБА_1 за ним рахується податковий борг на загальну суму 7329,62 грн, з яких:

- по сплаті єдиного податку з фізичних осіб на суму 5244,00 грн;

- по сплаті земельного податку з фізичних осіб на суму 2085,62 грн.

3.2. Відповідач з 10.12.2020 перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Чернівецькій області як фізична особа підприємець. На підставі заяви про застосування спрощеної системи оподаткування № 49025/ФОП/24-13-52 від 22.12.2020 року відповідач з 01.01.2021 обрав 1 групу платника єдиного податку зі ставкою оподаткування 10 відсотків до розміру мінімальної заробітної плати. Внаслідок невиконання податкового обов`язку зі сплати єдиного податку заборгованість відповідача за цим платежем становить 5244,00 грн (копія розрахунку заборгованості та ІКП додається).

3.3. Відповідач є платником земельного податку. Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області на підставі пункту 286.5 статті 286 ПК України нараховано та надіслано відповідачу такі податкові повідомлення-рішення форми «Ф»:

- № 4860829-2406-2407 від 30.04.2021 року на суму 164,29 грн (податковий період 2021 рік);

- № 4860831-2406-2407 від 30.04.2021 року на суму 63,12 грн (податковий період 2021 рік);

- № 1553496-2411-2407 від 27.09.2022 року на суму 70,85 грн (податковий період 2022 рік);

- № 1553498-2411-2407 від 27.09.2022 року на суму 246,84 грн (податковий період 2022 рік);

- № 2879313-2411-2407 від 03.05.2023 року на суму 71,13 грн (податковий період 2023 рік);

- № 2879315-2411-2407 від 03.05.2023 року на суму 390,19 грн (податковий період 2023 рік);

- № 7932935-2411-2407-UA73060230000024500 від 02.08.2024 року на суму 410,09 грн (податковий період 2024 рік);

- № 7932934-2411-2407-UA73060230000024500 від 02.08.2024 року на суму 74,76 грн (податковий період 2024 рік);

- № 7776692-2411-2407-UA73060230000024500 від 22.07.2025 року на суму 135,05 грн (податковий період 2025 рік);

- № 7776693-2411-2407-UA73060230000024500 від 22.07.2025 року на суму 459,30 грн (податковий період 2025 рік).

Загальна сума нарахованого та несплаченого земельного податку становить 2085,62 грн, що підтверджується наявним у справі розрахунком заборгованості та копіями корінців зазначених податкових повідомлень-рішень.

3.4. Наведені вище податкові повідомлення-рішення надіслані на адресу відповідача відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі ПК України) та вручені відповідачу особисто.

3.5. Оскільки сума податкового боргу відповідача збільшилася, Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області сформовано податкову вимогу форми «Ф» № 0003847-1311-2413 від 06.08.2024 року про наявність станом на 05.08.2024 податкового боргу у сумі 4736,42 грн, яку надіслано засобом поштового зв`язку на податкову адресу платника відповідно до п.42.2 ст.42 ПК України. Рекомендований лист повернуто з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», у зв`язку з чим податкова вимога вважається врученою відповідно до п.42.5 ст.42 ПК України.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом цього спору є податковий борг, який позивач просить суд стягнути з відповідача. А тому, в межах цієї справи, суд має перевірити наявність такого боргу та чи дотримана процедура його стягнення.

4.2. Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

4.3. Механізм адміністрування податків та зборів нормативно закріплений в ПК України.

4.4. Згідно підпункту 14.1.1-1 пункту 14.1 статті 14 ПК України адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і об`єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

4.5. Підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 ПК України визначено, що контролюючими органами є податкові органи щодо дотримання законодавства з питань оподаткування.

4.6. Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу у межах повноважень (пункт 41.4 статті 41 ПК України).

4.7. Отже, аналізуючи наведені приписи ПК України, слід прийти до висновку, що позивач у справі, будучи податковим органом, наділений виключною компетенцією щодо адміністрування податків та зборів, вжиття заходів щодо погашення податкового боргу, в тому числі шляхом його стягнення в судовому порядку.

4.8. Відповідно до підпункту 291.2 статті 291 ПК України спрощена система оподаткування, обліку та звітності особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності. Відповідно до підпункту 293.1 статті 293 ПК України ставки єдиного податку для платників першої групи встановлюються у відсотках (фіксовані ставки) до розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не можуть перевищувати 10 відсотків такого розміру.

4.9. Пунктом 300.1 статті 300 ПК України визначено, що платники єдиного податку несуть відповідальність відповідно до цього Кодексу за правильність обчислення, своєчасність та повноту сплати сум єдиного податку.

4.10. Судом установлено, що відповідач з 01.01.2021 перебуває на спрощеній системі оподаткування як платник єдиного податку 1 групи, однак взятого на себе податкового обов`язку зі сплати єдиного податку в повному обсязі не виконав, унаслідок чого за ним рахується узгоджений податковий борг за цим платежем у сумі 5244,00 грн.

4.11. Земельний податок належить до податку на майно (підпункти 265.1.3 пункту 265.1 статті 265 ПК України) та є місцевим податком (підпункти 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 ПК України). Платниками земельного податку є власники земельних ділянок (підпункт 269.1.1 пункту 269.1 статті 269 ПК України). Згідно з пунктом 286.5 статті 286 ПК України нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами, які надсилають платнику податку до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення. Податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (пункт 287.5 статті 287 ПК України).

4.12. Судом у цій справі встановлено, що позивачем як контролюючим органом правомірно нараховано та надіслано відповідачу податкові повідомлення-рішення форми «Ф» з приводу сплати земельного податку на загальну суму 2085,62 грн, перелік яких наведено у пункті 3.3 цього рішення, які надіслані та вручені відповідачу у порядку, визначеному статтею 42 ПК України.

4.13. Суми грошових зобов`язань, визначені у зазначених податкових повідомленнях-рішеннях, на момент розгляду справи у суді є узгодженими та не сплаченими відповідачем, а тому вони перейшли в категорію податкового боргу.

4.14. Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення, а згідно з пунктом 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений у повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

4.15. Як установлено судом, відповідачу відповідно до вимог ПК України надсилалась податкова вимога форми «Ф» № 0003847-1311-2413 від 06.08.2024 року, однак поштове відправлення повернуто з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». Відповідно до пункту 42.5 статті 42 ПК України у разі, якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою у повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення. Такий правовий висновок узгоджується з постановою Верховного Суду від 08.02.2024 у справі № 600/5156/21-а.

4.16. Зазначене узгоджується також із висновком Верховного Суду, сформульованим у постанові від 30.04.2025 у справі № 320/31761/23, відповідно до якого законодавство не передбачає формування та направлення окремих податкових вимог при збільшенні або зменшенні суми податкового боргу після її первинного виникнення. Первісна податкова вимога охоплює повну суму податкового боргу незалежно від змін її розміру після направлення цієї вимоги.

4.17. Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку фізичної особи.

4.18. Таким чином, з урахуванням розрахунку заборгованості та інтегрованих карток платника, на день розгляду справи у суді загальний розмір податкового боргу відповідача становить 7329,62 грн.

4.19. Враховуючи наявність у відповідача податкового боргу, а також те, що позивачем дотримано процедуру звернення з цим позовом до суду, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача податковий борг у сумі 7329,62 грн.

V. ВИСНОВОК СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому, зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 7329,62 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, суд не стягує їх з відповідача.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 податковий борг на загальну суму 7329 (сім тисяч триста двадцять дев`ять) грн 62 коп., до відповідних бюджетів.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200 А, м. Чернівці, 58013 код ЄДРПОУ ВП 44057187);

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О.В. Анісімов