Рішення № 140116108, 28.09.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/21863/25

РІШЕННЯ

іменем України

28 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

Національна академія внутрішніх справ звернулася в суд з позовом до ОСОБА_1 . в якому просить стягнути з відповідача вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у сумі 228022,40 грн.

В обґрунтування позовних вказує, що відповідач не виконав обов`язок відшкодувати витрати з його утримання у Національній академії внутрішніх справ внаслідок звільнення зі служби в поліції за власним бажанням до сплину встановленого трирічного терміну перебування на службі після закінчення ним навчання. Просить задовольнити позовні вимоги.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Оскільки відповідач правом на подання відзиву не скористався, то відповідно до вимог частини 6 статті 162 КАС України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Відповідач - ОСОБА_1 ректора від 22.08.2022 зарахований на денну форму навчання за державним замовленням та призначений на посаду курсанта першого курсу.

19.09.2022 між НАВС, комплектуючим підрозділом ГУ НП в Хмельницькій області, та відповідачем укладений контракт № 22-637 про здобуття освіти у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (далі Контракт).

Відповідно до пункту 4.5. контракту сторони встановили, що умовами контракту відповідно до статті 631 ЦК України застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення. Контракт набирає чинності з моменту його підписання і діє з дати зарахування особи до виконавця весь період навчання та протягом трьох років з дати призначення особи на посаду замовником після закінчення навчання.

Наказом НАВС від 20.08.2025 № 372 о/с відповідач звільнений зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України "Про національну поліцію" за власним бажанням, до відпрацювання трирічного терміну після закінчення навчання.

21.08.2025 відповідач звернувся до НАВС із заявою про добровільне відшкодування нею витрат, пов`язаних з утриманням у НАВС, та уклав договір про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року відповідно до пункту 6 Порядку відшкодування та наказу МВС України від 17.07.2017 № 593 "Про затвердження Примірної форми договору про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року".

За змістом довідки від 22.08.2025 вартість витрат пов`язаних з утриманням під час підготовки становить 228022,40 грн, з яких: вартість грошового забезпечення 131 002,33 грн; вартість продовольчого забезпечення 63 946,95 грн; вартість медичного забезпечення 743,13 грн; вартість речового забезпечення 13 410,52 грн; вартість комунальних послуг та спожитих енергоносіїв без врахування періодів перебування у відпустках 18 919,47 грн.

Із сумою витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі та реквізитами для їх сплати у разі порушення умов Контракту, підставами відшкодування витрат відповідач ознайомлений під підпис, під час звільнення зі служби в поліції та НАВС.

У зв`язку із невиконанням умов договору розстрочення, НАВС листом від 27.10.2025 повідомила відповідача про дострокове розірвання договору розстрочення, у зв`язку із несплатою сум заборгованості.

У зв`язку зі звільненням відповідача зі служби в поліції до сплину трьох років після закінчення навчального закладу та не відшкодуванням витрат у добровільному порядку, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 №580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VIII).

Згідно з частиною 1 статті 59 Закону №580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Поліцейські проходять службу в поліції під час навчання на денній формі навчання за державним замовленням у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (абзац п`ятий частини першої статті 59 Закону № 580-VІІІ) .

Гарантії професійної діяльності поліцейського визначено статтею 62 Закону №580-VIII.

Поліцейський, зокрема, своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України (пункт четвертий частини десятої статті 62 Закону № 580-VІІІ).

Відповідно до положень статті 72 Закону №580-VIII професійне навчання поліцейських складається з: 1) первинної професійної підготовки; 2) підготовки у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання; 3) післядипломної освіти; 4) службової підготовки - системи заходів, спрямованих на закріплення та оновлення необхідних знань, умінь та навичок працівника поліції з урахуванням оперативної обстановки, специфіки та профілю його оперативно-службової діяльності.

Згідно із положеннями частини другої статті 74 Закону №580-VIII підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Відповідно до частини 4 статті 74 Закону №580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Як передбачено приписами частини 5 статті 74 Закону №580-VIII у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 затверджений Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (Порядок №261).

Пунктом 2 Порядку №261 визначено, що витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

При цьому, згідно із положеннями пункту 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Відповідно до пункту 4 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Відповідно до пункту 2.3.5 контракту №22-637 відповідач у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію".

Тобто відповідач під час підписання контракту знав про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі, у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, проте станом на час розгляду справи вказана заборгованість ним не сплачена.

Пунктом 6 Порядку №261 визначено, що особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів.

Суд враховує, що 21.08.2025 відповідач звернувся до НАВС із заявою про добровільне відшкодування нею витрат, пов`язаних з утриманням у НАВС, та уклав договір № 175 про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року відповідно до пункту 6 Порядку відшкодування та наказу МВС України від 17.07.2017 № 593 "Про затвердження Примірної форми договору про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року".

Пунктом 2.2.1 договору №175 визначено, що заклад вищої освіти має право достроково розірвати його та пред`явити до сплати суму заборгованості, якщо особа не сплачує в повному обсязі протягом двох місяців розстрочені суми заборгованості.

Листом від 27.10.2025 відповідач повідомлений про дострокове розірвання договору.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку (пункт 8 Порядку №261).

Наведене свідчить, що відшкодування коштів за навчання виникає, у тому числі, у разі розірвання договору про відшкодування витрат з розстроченням платежу.

Враховуючи обставини справи та положення наведених норм законодавства, відповідач повинен відшкодувати позивачу витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час розгляду справи позивач довів правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача суми витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі в розмірі 228022,40 грн.

Враховуючи викладене, позов необхідно задовольнити.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ 228022,40 грн витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Національна академія внутрішніх справ (пл. Солом`янська, 1,м. Київ,03035 , код ЄДРПОУ - 08751177) Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя О.К. Ковальчук