Ухвала суду № 140114490, 28.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позову до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

28 вересня 2026 р. справа №520/28618/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної казначейської служби України (адреса: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 6, ЄДРПОУ 37567646) про визнання протиправними дій та бездіяльності, стягнення коштів, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної казначейської служби України, у якому просить:

- визнати протиправними дії Державної казначейської служби України в 01601, м.Київ, вул.Бастіонна, буд.6, код ЄДРПОУ 37567646, які полягають у не нарахуванні ОСОБА_1 , з 27.04.2023 р. до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, Визнати бездіяльність Держаної Казначейської служби України, як центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, яка полягає у простроченні виконання зобов`язання. Стягнути з Держави України, на користь ОСОБА_1 45000,00 грн., що становлять 3 % річних від простроченої суми грошового зобов`язання за період з 27.04.2023 по теперішній час включно;

- зобов`язати Державу України в особі Державної казначейської служби України в 01601, м.Київ, вул.Бастіонна, буд.6, код ЄДРПОУ 37567646 провести виплату ОСОБА_1 45000,00 грн., що становлять 3 % річних від простроченої суми грошового зобов`язання за період з 27.04.2023 по теперішній час включно;

- визнати протиправними дій Державної казначейської служби України в (01601, м.Київ, вул.Бастіонна, буд.6, код ЄДРПОУ 37567646 Стягнути з Держави України, на користь ОСОБА_1 16000,00 грн. інфляційних втрат, нарахованих на суму простроченого грошового зобов`язання 27.04.2023 по теперішній час включно;

- зобов`язати Державу України в особі Державної казначейської служби України в 01601, м.Київ, вул.Бастіонна, буд.6, код ЄДРПОУ 37567646 провести виплату ОСОБА_1 16000,00 грн. інфляційних втрат, нарахованих на суму простроченого грошового зобов`язання за той самий період;

- визнати протиправними дій Державної казначейської служби України в (01601, м.Київ, вул.Бастіонна, буд.6, код ЄДРПОУ 37567646 Стягнути з Держави України на користь ОСОБА_1 , моральну шкоду у розмірі 50 000.00 гривень;

- зобов`язати Державу України в особі Державної казначейської служби України в (01601, м.Київ, вул.Бастіонна, буд.6, код ЄДРПОУ 37567646 провести виплату ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 50 000.00 гривень;

- визнати протиправними дії Державної казначейської служби України в 01601, м.Київ, вул.Бастіонна, буд.6, код ЄДРПОУ 37567646 Стягнути з Держави України, на користь ОСОБА_1 - витрати на правову допомогу у розмірі 5000 грн;

- зобов`язати Державу України в особі Державної казначейської служби України в 01601, м.Київ, вул.Бастіонна, буд.6, код ЄДРПОУ 37567646 провести виплату ОСОБА_1 - витрати на правову допомогу у розмірі 5000 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області з 28 листопада 2005 року і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII. Рішеннями Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 у справі № 520/1906/23, від 18.12.2023 у справі № 520/29048/23, від 19.07.2024 у справі № 520/13258/24 і від 10.06.2025 у справі № 520/3504/25 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії, за наслідками чого позивачу нараховано відповідно 356 952,11 грн, 105 709,23 грн, 153 025,72 грн і 42 282,24 грн, а загальна сума заборгованості становить 657 969,30 грн. Позивач зазначає, що у Казначействі України за бюджетною програмою «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою» з 18.02.2026 обліковуються виконавчі листи Харківського окружного адміністративного суду у справах № 520/1906/23, № 520/29048/23 і № 520/3504/25, однак кошти йому не перераховано. 22.03.2026, 19.05.2026, 14.06.2026 і 16.07.2026 позивач звертався до Державної казначейської служби України з вимогою виплатити заборгованість і компенсацію, а 27.07.2026 отримав відмову. Позивач посилається на статтю 625 Цивільного кодексу України, статті 3 і 5 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901-VI, статті 22, 46, 56 Конституції України, практику Європейського суду з прав людини у справі «Бурмич та інші проти України» і на постанову Великої Палати Верховного Суду від 03.10.2023 у справі № 686/7081/21.

Ухвалою суду від 11 вересня 2026 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня вручення ухвали для усунення недоліків, а саме: подати читабельні копії посвідчення, яке дає право на пільгу, паспорта і довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків; зазначити ціну позову; навести обґрунтований розрахунок заявлених до стягнення сум 45 000,00 грн і 16 000,00 грн за період з 27.04.2023, а також обставини, якими обґрунтовується розмір моральної шкоди 50 000,00 грн.

Згідно із заявою позивача, копію ухвали від 11 вересня 2026 року він отримав 15 вересня 2026 року. 18 вересня 2026 року, тобто в межах встановленого судом строку, до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви з доданими до неї документами.

Вирішуючи питання про прийняття до розгляду позовної заяви та відкриття провадження у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду.

Оцінюючи повноту усунення недоліків, суд виходить з такого. Разом із заявою від 18 вересня 2026 року позивач подав читабельні копії паспорта, довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків і посвідчення, яке дає право на пільгу, чим усунув перший з наведених в ухвалі недоліків. Щодо ціни позову суд зазначає, що всі заявлені до стягнення суми визначені позивачем у прохальній частині позовної заяви в конкретних цифрах, а тому ціна позову є визначеною і становить 111 000,00 грн (45 000,00 + 16 000,00 + 50 000,00). Щодо розрахунку заявлених сум і обґрунтування моральної шкоди позивач подав розрахунок за кожною з чотирьох справ, у яких ухвалено судові рішення на його користь, і виклав обставини, якими обґрунтовує розмір моральної шкоди. Та обставина, що наведений позивачем розрахунок дає більші величини, ніж заявлені у позові суми, не є недоліком форми і змісту позовної заяви у розумінні статей 160 і 161 Кодексу адміністративного судочинства України: суд вирішує спір у межах позовних вимог відповідно до частини другої статті 9 цього Кодексу, а достатність обґрунтування заявлених сум є питанням оцінки доказів під час розгляду справи по суті, а не підставою для залишення позовної заяви без руху чи її повернення.

За таких обставин суд доходить висновку, що недоліки позовної заяви усунуті у встановлений судом строк, а тому позовна заява вважається поданою у день первинного її подання - 10 вересня 2026 року - і підлягає прийняттю до розгляду.

Нормами частини 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Пунктом 2 частини четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Заявлений позивачем розмір моральної шкоди становить 50 000,00 грн, а загальна ціна позову - 111 000,00 грн, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2026 року. Отже, підстав для обов`язкового розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження немає.

Згідно з вимогами статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини першої статті 259 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній. Таке клопотання міститься у пункті 9 прохальної частини позовної заяви.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з вимогами частини першої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням вищевикладеного, складу сторін та предмету доказування, суд доходить висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, і вважає за необхідне відкрити провадження в адміністративній справі № 520/28618/26 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Визначаючи строк розгляду справи, суд зазначає, що відповідачем у цій справі є Державна казначейська служба України, а не орган Пенсійного фонду України, а предметом спору є не обчислення, призначення чи здійснення пенсійних виплат, а наслідки прострочення виконання судових рішень, а тому перелічені у частині першій статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України категорії справ цієї справи не охоплюють.

За правилами статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Щодо сплати судового збору суд зазначає, що пунктом 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, а пунктом 10 частини першої цієї статті - позивачі-громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач подав копії посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1) серії НОМЕР_2 , у якому зазначено другу групу інвалідності, та посвідчення серії НОМЕР_3 , згідно з яким пред`явник посвідчення є інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені для інвалідів війни, а тому від сплати судового збору звільнений і підстав для вирішення питання про його сплату немає.

Згідно правил статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (предметна юрисдикція) та статей 25-27 цього Кодексу (територіальна юрисдикція) справа підлягає розгляду Харківським окружним адміністративним судом.

Позовна заява з урахуванням заяви про усунення недоліків відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі немає.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати у відповідача та позивача докази, що стосуються предмету спору.

Керуючись статтями 19, 25-27, 160, 161, 162-163, 168, 169, 171, 243, 248, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної казначейської служби України (адреса: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 6, ЄДРПОУ 37567646) про визнання протиправними дій та бездіяльності, стягнення коштів, зобов`язання вчинити певні дії.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі № 520/28618/26.

3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

4. Зобов`язати Державну казначейську службу України надати суду належним чином засвідчені копії всіх наявних у Державної казначейської служби України доказів, що стосуються предмету спору, зокрема: копії звернень ОСОБА_1 від 22.03.2026, від 19.05.2026, від 14.06.2026 і від 16.07.2026 з матеріалами розгляду цих звернень та копію відповіді від 27.07.2026 з доказами направлення цієї відповіді; відомості про дату надходження до органів Державної казначейської служби України виконавчих документів, виданих на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду у справах № 520/1906/23, № 520/29048/23, № 520/13258/24 і № 520/3504/25, та про дату взяття цих виконавчих документів на облік за бюджетною програмою; відомості про стан виконання кожного з цих виконавчих документів із зазначенням сум і дат перерахування коштів та залишку заборгованості; відомості про нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації, передбаченої статтею 5 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», з розрахунком за кожним виконавчим документом.

5. Зобов`язати ОСОБА_1 у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали надати суду належним чином засвідчені копії виконавчих документів, виданих у справах № 520/1906/23, № 520/29048/23, № 520/13258/24 і № 520/3504/25, та докази дати пред`явлення цих виконавчих документів до виконання до органів Державної казначейської служби України, а також розрахунок заявлених до стягнення сум 45 000,00 грн і 16 000,00 грн із зазначенням періоду і величин, за якими проведено обчислення.

6. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України, або заяви про визнання позову та витребуваних судом доказів.

7. У разі подання відзиву на позов до відзиву необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до відзиву доказів іншим учасникам справи.

8. Відзив або заява про визнання позову, а також витребувані судом докази мають бути подані відповідачем до суду через підсистему «Електронний суд» або за адресою: 61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 6.

9. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.В. Смагар