Ухвала суду № 140109090, 28.09.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

28 вересня 2026 року м. Київ № 320/33369/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Перепелиця А.М., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами Головного управління ДПС у м. Києві до Міністерства енергетики України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, - Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, Міністерство фінансів України про стягнення податкового боргу,

У С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління ДПС у м. Києві з позовом до Міністерства енергетики України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, - Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, Міністерство фінансів України про стягнення податкового боргу, в якому просить:

- стянути з Міністерства енергетики України прострочену заборгованість загальним розміром 18 600 295,65 грн на рахунки, зазначених в поданні від 12.01.2026 №544.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків. Позивачем вимоги ухвали виконано належним чином.

Відповідно до частини третьої статті 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Оскільки обставини які унеможливлювали вирішити питання щодо відкриття провадження усунуті, суд приходить до висновку про наявність підстав для відкриття провадження у цій справі.

Спір виник з публічно-правових відносин та, відповідно до ст.19 КАС України, належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.160, 161 та 172 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень ст.257 КАС України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

З аналізу матеріалів позовної заяви та заяви, поданої на виконання вимог ухвали Київського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху, вбачається, що позивач просить суд залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, - Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві та Міністерство фінансів України.

Обґрунтування необхідності залучення Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві, як третьої особи на стороні позивача полягає в тому, що у позовах про стягнення простроченої заборгованості перед державою, відповідно до Порядку обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993-1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2011 № 174 (далі Порядок № 174), Головне управління ДПС у м. Києві виступає виключно як процесуальний позивач - орган стягнення, який діє на підставі подання, виданого ГУ ДКСУ.

Обґрунтування необхідності залучення Міністерства фінансів України, як третьої особи на стороні позивача полягає в тому, що, відповідно до пункту 3 Порядку № 174, Міністерство фінансів України є органом, який здійснює загальний та оперативний облік заборгованості перед державою за залученими кредитами та позиками, а також є головним розпорядником державних коштів у цих правовідносинах.

Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, - Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві та Міністерство фінансів України, з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до статті 165 КАС України, у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Таким чином, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

З урахуванням викладеного, суд прийшов до висновку щодо залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

- Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві (ЄДРПОУ: 37993783, адреса: 01601, місто Київ, вулиця Терещенківська, буд. 11);

- Міністерства фінансів України (ЄДРПОУ: 00013480, адреса: 01008, місто Київ, вулиця Михайла Грушевського, буд. 12/2).

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 165, 171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Розгляд, формування та зберігання справи буде здійснюватися в електронній формі.

3. Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, - Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві (ЄДРПОУ: 37993783, адреса: 01601, місто Київ, вулиця Терещенківська, буд. 11).

4. Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, - Міністерство фінансів України (ЄДРПОУ: 00013480, адреса: 01008, місто Київ, вулиця Михайла Грушевського, буд. 12/2).

5. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін через підсистему (модуль) Єдиної судової-телекомунікаційної системи Електронний суд.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч.3, 4 ст.162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

6. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін через підсистему (модуль) Єдиної судової-телекомунікаційної системи Електронний суд.

7. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив через підсистему (модуль) Єдиної судової-телекомунікаційної системи Електронний суд.

8. Запропонувати третім оосбам надати до суду пояснення щодо позову з наданням доказів надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи через підсистему (модуль) Єдиної судової-телекомунікаційної системи Електронний суд.

9. Роз`яснити сторонами, що всі документи необхідно подавати в електронній формі за допомогою підсистем (модулів) ЄСІТС: Електронний кабінет, Електронний суд, за допомогою яких також можливо ознайомитися з матеріалами електронної справи.

10. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

11. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Перепелиця А.М.