Рішення № 140108006, 28.09.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28 вересня 2026 року Справа № 280/3941/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «БУГСТРОЙТОРГ»

про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

28.04.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Донецькій області (далі по тексту позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «БУГСТРОЙТОРГ» (далі по тексту відповідач або ТОВ «БУГСТРОЙТОРГ»), в якій позивач просить суд:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «БУГСТРОЙТОРГ» до бюджету кошти з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/ емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, у розмірі суми податкового боргу 2 990 907,42 грн, а саме:- єдиний податок з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 % (код класифікації доходів бюджету 18050500, код території за КАТОТТГ UA14160110000031920, Курахівська ТГ), у сумі 2 990 907,42 гривень.

Ухвалою суду від 05.05.2026 відкрито провадження у справі №280/3941/26, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін (в порядку письмового провадження).

Обґрунтування позовних вимог викладено в позовній заяві. Зокрема зазначено, що станом на час звернення до суду у відповідача обліковується податковий борг по єдиному податку з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків, в сумі 2990907,42 грн. Крім того, позивач зазначає, що відповідачу надсилалась податкова вимога, проте податковий борг залишився не сплаченим. Відповідач в порушення вимог податкового законодавства добровільно не сплатив узгоджену суму податкового зобов`язання у встановлені законодавством строки, тому податковий борг необхідно стягнути в судовому порядку. Позивач просить позовні вимоги задовольнити.

Відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Відповідно до частини першої статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

ТОВ «БУГСТРОЙТОРГ» (код ЄДРПОУ 36810463) э юридичною особою, зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 29.10.2009 за №12661020000034347, податкова адреса: 70202, Запорізька область, Пологівський район, м. Гуляйполе, вул. Н. Махна, буд. 45.

ТОВ «БУГСТРОЙТОРГ» перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Запорізькій області як платника податків за основним місцем обліку з 30.10.2009, номер взяття на облік 984.

У Головному управлінні ДПС у Донецькій області ТОВ «БУГСТРОЙТОРГ» перебуває як платник податків за неосновним місцем обліку.

На час звернення до суду за ТОВ «БУГСТРОЙТОРГ» обліковується податковий борг у розмірі 2990907,42 грн., що виник з причин несплати грошових зобов`язань нарахованих платником самостійно, а також нарахованої пені, у тому числі єдиний податок з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75% (код класифікації доходів бюджету 18050500, код території за КАТОТТГ UA14160110000031920, Курахівська ТГ), у сумі 2990907,42 грн.

Головним управлінням ДПС у Донецькій області було сформовано податкову вимогу форми «Ю» від 28.04.2025 №0000449-1302-0599, яку спрямовано в Електронний кабінет платника.

У зв`язку з несплатою відповідачем податкового боргу, Головне управління ДПС у Донецькій області звернулось до суду із заявою про стягнення податкового боргу.

При вирішення даного спору по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Обов`язок сплати податків платником передбачений підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, відповідно до якого, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (пункт 1.1 статті 1 Податкового кодексу України).

Положеннями підпункту 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючими органами є - податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених п.п. 41.1.2 п. 41.1), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Згідно з підпунктом 19-1.1.2 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 193 Податкового кодексу України, зокрема: контролюють своєчасність подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів.

Головними завданнями контролюючих органів є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильність обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов`язкових платежів), а також неподаткових встановлених законодавством доходів (далі - податки, інші платежі).

Так, статтею 15 Податкового кодексу України встановлено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку та строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (пункт 36.1 статті 36 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 38.1 статті 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Положеннями пункту 31.1 статті 31 Податкового кодексу України передбачено, що строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

За правилами, визначеними пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Головним управлінням ДПС у Донецькій області сформована податкова вимога форми «Ю» від 28.04.2025 №0000449-1302-0599, яку спрямовано в Електронний кабінет платника.

Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області сформована податкова вимога форми «Ю» від 19.05.2026 №0005259-1302-1128, яка разом з детальним розрахунком суми податкового боргу була направлена в електронний кабінет відповідача 28.04.2025 о 12 год. 35 хв.

При цьому, станом на день розгляду справи, суду не надано доказів погашення відповідачем в добровільному порядку суми заборгованості. Крім цього, інформація щодо оскарження вимоги в адміністративному та/або у судовому порядку у суду також відсутня.

Станом на день звернення податкового органу до суду відповідачем податкова вимога форми «Ю» від 28.04.2025 №0000449-1302-0599 не оскаржувалась, не скасована та не відкликана, а відтак, є дійсною.

Не надано суду й доказів сплати вказаного податкового боргу і станом на дату розгляду справи.

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до підпункту 14.1.137 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України. Відповідно до пункту 41.4 статті 41 Податкового кодексу України, органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пунктів 95.1 - 95.3 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 09.04.2025 у справі №280/111/25, саме з дня направлення (вручення особисто) податкової вимоги розпочинається відлік тридцятиденного терміну, передбаченого пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України.

У постанові від 25.02.2020 у справі №1340/5767/18 Верховний Суд зазначив, що податковий орган набуває право на стягнення податкового боргу (в тому числі і в судовому порядку) лише у разі, якщо платник податку не сплатив узгоджену суму грошового зобов`язання у встановлений строк (пункт 95.2 статтею 95 Податкового кодексу України) після направлення платнику податків податкової вимоги.

Згідно з даними інтегрованої картки платника податків відповідача, станом на час розгляду справи, за ТОВ «БУГСТРОЙТОРГ» обліковується заборгованість з єдиного податку з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75% (код класифікації доходів бюджету 18050500, код території за КАТОТТГ UA14160110000031920, Курахівська ТГ), у сумі 2990907,42 грн., а саме:

769116,95 грн. нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація; термін: сплати поточний рік), податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи №9029188674 від 20.02.2023; термін сплати: 31.07.2023; У зв`язку з поданням уточнюючої звітності та частковим погашенням податкового боргу залишок несплаченої суми складає 762903,08 грн.;

39901,82 грн. нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація; термін: сплати поточний рік), податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи №9029188674 від 20.02.2023; термін сплати: 31.07.2023;

199509,09 грн. нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація; термін сплати: поточний рік), податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи №9029188674 від 20.02.2023; термін сплати: 30.10.2023;

119704,61 грн. нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація; термін сплати: поточний рік), податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи №9029188674 від 20.02.2023; термін сплати: 30.01.2024;

1510930,51 грн. нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація; термін: сплати поточний рік) податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи №9019799494 від 07.02.2024; термін сплати: 30.04.2024;

41886,23 грн. нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація; термін: сплати поточний рік), податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи №9019799494 від 07.02.2024; термін сплати: 30.07.2024;

308213,32 грн. нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація; термін: сплати поточний рік), податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи №9429101860 від 26.05.2025; термін сплати: 26.05.2025;

1540,52 грн. нараховано пені IКП на борг минулих років (стаття 129 Податкового кодексу України з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)) за період з 01.05.2023 по 24.06.2025 на податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи №9033021369 від 16.02.2022;

4376,82 грн. нараховано пені IКП на борг минулих років (стаття 129 Податкового кодексу України з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)) за період з 01.05.2023 по 21.08.2025 на податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи №9033021369 від 16.02.2022;

1941,42 грн. нараховано пені IКП на борг минулих років (стаття 129 Податкового кодексу України з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)) за період з 31.07.2023 по 21.08.2025 на податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи №9029188674 від 20.02.2023.

На час розгляду справи доказів погашення відповідачем податкового боргу у розмірі 2990907,42 грн. суду не надано.

Отже, з матеріалів справи встановлено, що відповідачем не вжиті заходи із самостійного погашення податкового боргу. Строки добровільної сплати узгоджених податкових зобов`язань сплинули, заходи, прийняті податковим органом щодо стягнення податкових зобов`язань, не призвели до їх погашення.

Таким чином, наявними в матеріалах справи документами підтверджено правомірність визначення позивачем суми податкового боргу відповідача та наявність підстав для стягнення зазначеної суми боргу в судовому порядку.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 27 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Донецькій області (87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська 59, код ЄДРПОУ ВП 44070187) до Товариства з обмеженою відповідальністю «БУГСТРОЙТОРГ» (70200, Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. Н. Махна, буд. 45, код ЄДРПОУ 36810463) про стягнення податкового боргу - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «БУГСТРОЙТОРГ» (код ЄДРПОУ 36810463) до бюджету кошти з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, у розмірі суми податкового боргу 2990907,42 грн, а саме: - єдиний податок з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75% (код класифікації доходів бюджету 18050500, код території за КАТОТТГ UA14160110000031920, Курахівська ТГ), у сумі 2990907,42 гривень.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі 28.09.2026.

Суддя Р.В. Сацький