Ухвала суду № 140107391, 28.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 вересня 2026 рокуСправа №160/30374/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Жовтоводсько-П`ятихатського відділу державної виконавчої служби у Кам`янському районі Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (52200, Дніпропетровська обл., м. Жовті Води, бульвар Свободи, код ЄДРПОУ 44703616) про визнання протиправними та скасування постанов, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Жовтоводсько-П`ятихатського відділу державної виконавчої служби у Кам`янському районі Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Головного державного виконавця Жовтоводсько-П`ятихатського відділу ДВС Кліщ І.М. від 14.09.2026 у виконавчому провадженні № НОМЕР_2 про стягнення залишку нестягнутого виконавчого збору в сумі 7 967,92 грн;

- визнати протиправними дії державного виконавця щодо стягнення (утримання) виконавчого збору в розмірі 26455,25 грн у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа № 160/36696/25;

- зобов`язати Жовтоводсько-П`ятихатський відділ ДВС повернути на користь ОСОБА_1 безпідставно утримані кошти виконавчого збору в сумі 26 455,25 грн;

- визнати протиправною та скасувати постанову від 14.09.2026 у ВП № НОМЕР_2 про розмір мінімальних витрат у сумі 400 грн та зобов`язати відповідача зняти арешт з моїх банківських рахунків.

Перевіряючи матеріали позовної заяви на відповідність її вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам даної норми Кодексу з наступних підстав.

Пунктом 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві, зокрема, зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Частиною четвертою статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з частиною другою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Позивачем до матеріалів позовної заяви не долучено копію паспорту та РНОКПП.

Отже, позивачем не надано повною мірою доказів, які посвідчують особу позивача та є необхідними для розгляду справи.

Крім того, відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Водночас у позовній заяві відсутній поштовий індекс позивача, а також не повністю зазначено місцезнаходження відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Зі змісту акту про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень або порушень цілісності, пошкодження конверта (паковання) від 28.09.2026 № 332, складеного працівниками Дніпропетровського окружного адміністративного суду встановлено, що 24.09.2026 о 07 год 30 хв від ОСОБА_1 засобами підсистеми ЕСІТС «Електронний суд» надійшов адміністративний позов у справі №160/30374/26, яка перебуває у провадженні судді Загацької Т.В., та в якому було виявлено відсутність зазначених додатків:

- «2. Копія Постанови про стягнення залишку виконавчого збору від 14.09.2026 р. у ВП№НОМЕР_2.»;

- «3. Копія Постанови про розмір мінімальних витрат від 14.09.2026 р. у ВП№НОМЕР_2.»;

- «8. ВП N9НОМЕР_2 Постанова про закінчен…»;

- «9. ВП N°НОМЕР_3 Постанова про арешт к…».

Водночас, до адміністративного позову долучено 4 електронні документи у форматі *pdf, кожен з яких є електронним повідомленням засобами електронної пошти електронного адресата «ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1» про надходження документів, та які мають наступний зміст:

- «Надійшов документ по ВП №НОМЕР_2 Постанова про закінчення виконавчого провадження від 14.09.2026 №6»;

- «Надійшов документ по ВП НОМЕР_2 Постанова про арешт коштів боржника від 14.09.2026 №3»;

- «Надійшов документ по ВП НОМЕР_2 Постанова про відкриття виконавчого провадження (з ідентифікатором) від 14.09.2026 №1»;

- «Надійшов документ по ВП №НОМЕР_2 Постанова про стягнення виконавчого збору від 26.08.2026 №3».

Згідно з частиною другою статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Отже, аналіз наведених норм вказує, що КАС України покладає на позивача обов`язок додати до позовної заяви всі докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначає про заяву подану нею до відповідача, а також просить визнати протиправними та скасувати постанови відповідача, водночас надані позивачем на підтвердження викладених у позовній заяві обставин копії електронного листування не підтверджують обставини, на які позивач посилається в обґрунтування позовних вимог. Із наданих матеріалів неможливо встановити факт подання позивачем відповідної заяви до органу державної виконавчої служби, її зміст, дату подання, а також факт її отримання (реєстрації) відповідним органом.

Крім того, надані позивачем копії електронного листування на підтвердження наявності оскаржених постанов ДВС, на думку суду, не підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. Оскільки саме по собі повідомлення електронної поштової служби про надходження документа не є документом, складеним державним виконавцем, та не підтверджує зміст, дату та спосіб вручення постанови.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку невідповідності позову вимогам статті 161 КАС України.

З урахуванням викладеного та враховуючи невідповідність поданого адміністративного позову вимогам КАС України, позовну заяву слід залишити без руху, надавши особі яка її подала, строк для усунення недоліків шляхом надання:

- належним чином завірених доказів, які посвідчують особу позивача (копію паспорту та РНОКПП);

- уточненої позовної заяви, в якій слід чітко вказати адресу місцезнаходження позивача (поштовий індекс), місцезнаходження відповідача (повна адреса);

- доказів звернення до відповідача з питання закриття виконавчого провадження, а також заяви про добровільне виконання рішення суду (з відмітками про дату подання та номер, за яким зареєстровано вказані заяви відповідним органом);

- копій постанов відповідача, що оскаржуються позивачем (для підтвердження змісту, дати та способу вручення таких постанов).

Керуючись ст. 160, 161, 169, 171, 172 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Жовтоводсько-П`ятихатського відділу державної виконавчої служби у Кам`янському районі Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування постанов - залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 10 (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- належним чином завірених доказів, які посвідчують особу позивача (копію паспорту та РНОКПП);

- уточненої позовної заяви, в якій слід чітко вказати адресу місцезнаходження позивача (поштовий індекс), місцезнаходження відповідача (повна адреса);

- доказів звернення до відповідача з питання закриття виконавчого провадження, а також заяви про добровільне виконання рішення суду (з відмітками про дату подання та номер, за яким зареєстровано вказані заяви відповідним органом);

- копій постанов відповідача, що оскаржуються позивачем (для підтвердження змісту, дати та способу вручення таких постанов).

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті позивачем у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута особі, яка її подала, та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.В. Загацька