Постанова № 140098210, 23.09.2026, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа № 766/15069/26

н/п 3/766/2788/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2026 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Єпішина Ю.М.,

за участю: секретаря: Чабана В.В.,

прокурора: Гальченко В.М.,

особи, яка притягається до відповідальності: ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Херсоні, в режимі відеоконференції, справу про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП), щодо: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Труд, Скадовського району Херсонської області, громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , місце роботи, посада: Херсонська обласна державна адміністрація, головний спеціаліст сектору туризму та курортів Департаменту розвитку економіки, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої:АДРЕСА_2 ,-

встановив:

З управління стратегічних розслідувань в Херсонській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України до Херсонського міського суду Херсонської області надійшли матеріали адміністративних справ, пов`язаних з корупцією, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи у 2022 році головним спеціалістом сектору туризму га курортів Департаменту розвитку економіки Херсонської обласної державної адміністрації, тобто суб`єктом декларування та відповідальності, згідно із п.1, п.п. «а» і «в» п.2, п.4 і 5 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог, передбачених ч. 10 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно (19.08.2026 о 14:19 год.), без поважних причин, маючи при цьому фізичні та технічні можливості, подала на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік (6е4е22ca-f941-4216-8d7b-e256549ebeбc).

За вказане правопорушення передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи у 2023 році головним спеціалістом сектору туризму га курортів Департаменту розвитку економіки Херсонської обласної державної адміністрації, тобто суб`єктом декларування та відповідальності, згідно із п.1, п.п. «а» і «в» п.2, п.4 і 5 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог, передбачених ч. 10 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно (19.08.2026 о 14:29 год.), без поважних причин, маючи при цьому фізичні та технічні можливості, подала на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік (cae94a05-b68e-4ebb-96e3-3196814ac42c).

За вказане правопорушення передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , не заперечувала проти обставин, зазначених в протоколах про адміністративні правопорушення, зазначивши що її дії щодо неподання декларацій були не умисні, про вказаний обов`язок та встановлені законодавством строки обізнана не була.

Прокурор в судовому засіданні підтримав складені протоколи з викладених у них підстав, вважав, що матеріали справ про адміністративні правопорушення містять достатні докази на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією та притягнути до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ч. 1ст. 9 КУпАП).

Відповідно до вимог ст.251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу (ч. 2ст. 251 КУпАП).

Згідно зі ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з наказом керівника апарату Херсонської обласної державної адміністрації від 20.02.2020 №162-ос ОСОБА_1 з 21.02.2020 призначено на посаду головного спеціаліста відділу розвитку туристичної діяльності управління туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації.

Наказом керівника апарату Херсонської обласної державної адміністрації від 20.03.2020 №205-ос ОСОБА_1 , головному спеціалісту відділу розвитку туристичної діяльності управління туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації, з 21.03.2020 присвоєно 9 ранг державного службовця.

Розпорядженням начальника Херсонської обласної військової адміністрації від 31.01.2023 № 84-ОС ОСОБА_1 , головного спеціаліста відділу розвитку туристичної діяльності управління туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації з 31 січня 2023 року переведено на посаду головного спеціаліста відділу туризму та курортів Департаменту розвитку економіки Херсонської обласної державної адміністрації.

Наказом керівника апарату Херсонської обласної державної адміністрації від 08.09.2023 №82-ос ОСОБА_1 , головному спеціалісту відділу туризму та курортів Департаменту розвитку економіки Херсонської обласної державної адміністрації, з 21.03.2023 присвоєно черговий 8 ранг державного службовця.

Розпорядженням начальника Херсонської обласної військової адміністрації від 18.09.2023 № 378-ОС ОСОБА_1 , головного спеціаліста відділу туризму та курортів Департаменту розвитку економіки Херсонської обласної державної адміністрації з 18 вересня 2023 року переведено на посаду головного спеціаліста сектору туризму га курортів Департаменту розвитку економіки Херсонської обласної державної адміністрації.

3 листа Херсонської обласної військової адміністрації від 13.07.2026 №01-01-66-8884/0/26/20 відомо, що у період з 16.09.2022 по 10.07.2024 з ОСОБА_1 призупинено дії трудового договору.

Надалі, у період з 11 липня по 12 листопада 2024 року ОСОБА_1 була відсутня на роботі через нез`ясовані причини.

Розпорядженням начальника Херсонської обласної військової адміністрації від 12.11.2024 №462-ОС ОСОБА_1 з 12.11.2024 звільнено з посади головного спеціаліста сектору туризму га курортів Департаменту розвитку економіки Херсонської обласної державної адміністрації згідно з п.8-3 частини першої ст.36 КзПП України (відсутність працівника на роботі та інформації про причини такої відсутності понад чотири місяці поспіль).

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державну службу» інші посади державної служби, не віднесені до категорій "А" і "Б" віднесено до категорії «В» державної служби.

Таким чином, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державну службу» посаду, яку обіймала ОСОБА_1 , віднесено до категорії «В» посад державної служби.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб`єктами відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Згідно із ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну службу», державний службовець зобов`язаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами декларування є особи, зазначені у п.1, п.п. «а» і «в» п.2, п.4 і 5 ч.1 ст. 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Таким чином, згідно з ст. 1, п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ч. 10 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування, які перебувають на тимчасово окупованих територіях, перелік яких визначається в установленому законом порядку, зобов`язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин - припинення чи скасування воєнного стану або визначення дати завершення тимчасової окупації для тимчасово окупованих територій, на яких суб`єкт декларування перебуває.

З пояснень ОСОБА_1 , остання перебувала на окупованій території України. Відповідно даних міжвідомчої системи ЦП «Аркан», ОСОБА_2 на територію України повернулась 06.12.2025 о 23:09 через пункт пропуску «Рава-Руська».

Таким чином, головний спеціаліст сектору туризму та курортів Департаменту розвитку економіки Херсонської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 була зобов?язана подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік не пізніше 23:09 годин 06.03.2026 включно.

Разом з цим, ОСОБА_1 подала до Реєстру щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік лише 19.08.2026 о 14:19, тобто несвоєчасно (6е4е22ca-f941-4216-8d7b-e256549ebe6c).

Крім того, головний спеціаліст сектору туризму та курортів Департаменту розвитку економіки Херсонської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 була зобов?язана подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік не пізніше 23:09 годин 06.03.2026 включно.

Разом з цим, ОСОБА_1 подала до Реєстру щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік лише 19.08.2026 о 14:29, тобто несвоєчасно (cae94a05-b68e-4ebb-96e3-3196814ac42c).

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Так вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих правопорушень підтверджена наступними дослідженими в судовому засіданні доказами:

- протоколами №102/2026 від 01.09.2026 року, №103/2026 від 01.09.2026 року про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, які остання підписала без зауважень до їх змісту;

- копією наказу керівника апарату Херсонської обласної державної адміністрації від 20.02.2020 року № 162-ос;

- копією наказу керівника апарату Херсонської обласної державної адміністрації від 20.03.2020 року № 205-ос;

- копією розпорядження начальника Херсонської обласної державної адміністрації від 31.01.2023 року № 84-ос;

- копією наказу керівника апарату Херсонської обласної державної адміністрації від 08.09.2023 року № 82-ос;

- копією розпорядження начальника Херсонської обласної державної адміністрації від 18.09.2023 року № 378-ос;

- листом Херсонської обласної військової адміністрації від 13.07.2026 № 01-01-66-8884/0/26/20;

- листом Херсонської обласної військової адміністрації від 06.08.2026 № 01-01-66-10062/0/26/20;

- відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;.

Вище вказані докази повністю узгоджуються між собою, є належними, допустимими, достовірними та у своєму взаємозв`язку достатніми для постановлення рішення у справі.

Дії ОСОБА_1 суд кваліфікує за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Щодо пояснень ОСОБА_1 , щодо несвоєчасної подачи декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні, суд звертає увагу на таке.

На офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції 25.10.2023 повідомлено про необхідність декларування після припинення права на відтермінування «Декларування: для кого відтерміновано обов`язок подачі декларацій?» (https://nazk.gov.ua/uk/novyny/chy-potribno-podavaty-deklaratsiyu-posadovtsyam- yaki-zvilnylys-zi-sluzhby-u-2024-rotsi/). У подальшому, 30.12.2024 НАЗК повідомило про початок періоду декларування статтею «НАЗК оновило роз`яснення для кампанії декларування-2024» (https://nazk.gov.ua/uk/novyny/nazk-onovylo-roz-yasnennyadlya-kampanii-deklaruvannya-2024/).

Жодних належних та допустимих доказів, які б спростовували винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суду не надано.

Оцінюючи наведені вище докази, суд приходить до висновку, що факти викладені в протоколах про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 знайшли своє підтвердження під час судового розгляду. Досліджені судом докази узгоджуються між собою щодо часу, місця та обставин, допущених ОСОБА_1 правопорушень, ставити їх під сумнів жодних підстав немає.

Суб`єктивна сторона вказаного правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

При вирішенні питання щодо міри адміністративної відповідальності суд виходить з наступного.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самою особою, що притягується до адміністративної відповідальності, так і іншими особами (ст. 23 КУпАП).

Відповідно до вимог ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи характер та обставини вчиненого правопорушення, суспільну небезпечність діяння, особу ОСОБА_1 , вважаю за необхідне накласти на останню адміністративне стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі визначеному санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП із застосуванням положень ч. 2 ст.36 КУпАП, що буде необхідним і достатнім для виправлення ОСОБА_1 та попередження вчинення нею нових правопорушень.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, у зв`язку з чим на вимогу п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 665,60 грн.

Керуючись ст. ст.23, 33, 34, 40-1, ,251 ,280, 283-284 КУпАП, ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції»,-

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та у відповідності до ч. 2 ст.36 КУпАП накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Реквізити для сплати штрафу:

(Номер рахунку (IBAN): UA408999980313060106000021456, Одержувач ГУК у Херсонській обл./Херсон МТГ/21081100, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37959517, Банк отримувач Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100), штраф по справі № 766/15069/26; Протокол № 102/2026, Протокол № 103/2026.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 коп.

Реквізити для сплати судового збору:

(Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ)37993783,Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, Код класифікації доходів бюджету:22030106).

Роз`яснити, що згідно ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про адміністративне стягнення згідно із ст. 308 КУпАП буде надіслана для примусового виконання до відділу Державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходження його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Ю. М. Єпішин