Ухвала суду № 140093059, 25.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1118/26

УХВАЛА

25 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2026 року у справі № 420/1118/26 (вхід. 100518/26 від 31.08.2026),

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду (головуюча суддя Катаєва Е.В.) перебувала справа №420/1118/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2026 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2026 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ щодо обмеження з 01.01.2026 року максимального розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі Закону України від 08.07.2011 № 3668 - VI Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи та застосування до розміру пенсії позивача положень п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану. Зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату з 01.01.2026 року пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру на підставі Закону України від 08.07.2011 № 3668 - VI Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи та без застосування до розміру пенсії позивача положень п.1 постанови КМУ від 30.12.2025 №1778 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2026 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у строк до 06.09.2026 року звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2026 року у справі №420/1118/26.

31.08.2026 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області подано Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2026 року у справі №420/1118/26.

У поданому Звіті зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2026 по справі № 420/1118/26, 12.08.2026 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026. Сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала 207952,64 грн. (копії перерахунків та розрахунку на доплату пенсії додаються). Розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 61165,25 грн. Інформація про рішення суду від 24.03.2026 по справі № 420/1118/26 обліковується в Реєстрі судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, картка судового рішення № 821-134668. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Враховуючи викладене, Головне управління просить прийняти звіт про виконання рішення суду у справі № 420/1118/26.

Разом із звітом відповідач подав лист Головного управління від 25.08.2026 1500-0504-5/142452, яким здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплат за рішеннями суду, зокрема щодо виділення коштів в сумі 207952,64 грн. для виконання рішення суду по справі № 420/1118/26.

Також відповідачем подані аркуші перерахунків пенсії позивача з 01.01.2026 року та розрахунок на доплату пенсії за період з січня по серпень 2026 року на суму 207 952,64 грн.

Розпорядженням керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2026 року №459 призначено повторний автоматизований розподіл матеріалів справи №420/1118/26.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, матеріали справи №420/1118/26 передані судді Радчуку А.А.

Враховуючи викладене, розгляд Звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2026 року у справі №420/1118/26 здійснюється головуючим суддею Радчуком А.А.

Згідно з ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Сторони не просили здійснювати розгляд звіту за їх участі.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/1118/26, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З цих підстав судом встановлено судовий контроль за виконанням рішення та зобов`язано відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

З урахуванням ухвали суду від 23.06.2026 року, відповідач звіт подав вчасно.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 КАС України, звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Як передбачено ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

За приписами ч.ч. 3-4 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Дослідивши зміст звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 31.08.2026 року разом з поданими документами, суд зазначає наступне.

На підставі поданих разом зі Звітом аркушів перерахунків судом встановлено, що на виконання рішення суду від 24.03.2026 року у справі №420/1118/26 відповідач 12.08.2026 року здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026 року без обмеження її максимального розміру та без застосування до розміру пенсії обмежень, встановлених п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778. Підсумок пенсії з надбавками становить 61165,25 грн.

Згідно з Розрахунком на доплату пенсії, сума доплати за період з січня по серпень 2026 року складає 207952,64 грн.

Таким чином, в частині здійснення відповідних перерахунків рішення суду від 24.03.2026 року у справі № 420/1118/26 відповідачем виконано.

Щодо виплати нарахованих сум у звіті зазначено, що сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала 207952,64 грн. та буде виплачена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Разом із звітом відповідач подав лист Головного управління від 25.08.2026 1500-0504-5/142452, яким здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплат за рішеннями суду, зокрема щодо виділення коштів в сумі 207952,64 грн. для виконання рішення суду по справі № 420/1118/26.

Наведене свідчить про вчинення відповідачем дій для виконання судового рішення в частині забезпечення фінансування, однак внаслідок відсутності бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень судове рішення залишається невиконаним в частині виплати заборгованості в сумі 207952,64 грн.

Суд зазначає, що обставини, на які посилається Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у звіті про виконання рішення у справі №420/1118/26, є загальновідомими та у своїй сукупності свідчать, що невиплата в повному обсязі перерахованої пенсії не зумовлена недбалістю управління чи неналежним виконанням своїх обов`язків, а пов`язана з відсутністю бюджетного асигнування.

Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 року у справі №420/70/19, від 23.04.2020 року у справі №560/523/19 та від 24.01.2018 року у справі №405/3663/13-а, від 13.10.2021 року у справі №360/4708/20 та від 13.10.2021 року у справі №360/4705/20 неодноразово зазначав, що невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

З налізу положень ч. 11 ст. 382-3 КАС України та вищевикладених обставин слідує, що на етапі перевірки звіту суб`єкта владних повноважень, який стосується, зокрема, виплати заборгованості з нарахованих, але невиплачених сум пенсій, суд має можливість врахувати добросовісну поведінку боржника, яка полягає у вчинені достатніх та вичерпних дій задля забезпечення органу у фінансуванні та не накладати стягнення у вигляді штрафу на керівника боржника. У такому випадку сум встановлює новий строк.

Враховуючи, що станом на дату подання цього звіту рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2026 року у справі № 420/1118/26 в частині виплати суми заборгованості у розмірі 207952,64 грн. внаслідок перерахунку з 01.01.2026 року пенсії ОСОБА_1 залишається невиконаним, суд, відповідно до приписів ч.11 ст.382-3 КАС України, вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2026 року у справі № 420/1118/26 в частині виплати заборгованості.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 370, 382-382-3 КАС України,

У Х В А Л И В:

Прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2026 року у справі № 420/1118/26 (вхід. 100518/26 від 31.08.2026).

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2026 року у справі № 420/1118/26 в частині виплати ОСОБА_1 суми заборгованості у розмірі 207952,64 грн. внаслідок перерахунку пенсії з 01.01.2026 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом шістдесяти днів з дати отримання копії цієї ухвали Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2026 року у справі № 420/1118/26, відповідно до окреслених висновків суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Радчук