Постанова № 140086298, 25.09.2026, Корольовський районний суд м. Житомира

Справа № 296/10517/26

3/296/2268/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" вересня 2026 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира в складі:

головуючого судді Аксьонова В.Є.

секретаря судового засідання Дзюби І.С.

за участю прокурора Українця Р.Р.

особи що притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1

представника особи що притягається

до адміністративної відповідальності адвоката Невмержицького М.С.

розглядаючи матеріали справи про притягнення до відповідальності які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, працююча на посаді лікаря-ендоскопіста КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 ,

у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №525 від 04.03.2026 року, ОСОБА_1 , будучи у період з 17.02.2025 року по 14.07.2025 членом експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи комунального некомерційного підприємства «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради та відповідно до підпункту «т» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону) суб?єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 статті 45

Закону несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, чим порушила вимоги, передбачені чинним законодавством України.

Так, наказом директора комунального некомерційного підприємства «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради № 81-к від 14.05.2021 ОСОБА_2 прийнято на роботу в ендоскопічний кабінет лікарем-ендоскопістом з 17.05.2021 року.

Наказом директора КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» ЖОР №246-к від 24.12.2021 ОСОБА_2 лікарю-ендоскопісту поліклінічного відділення на підставі паспорту громадянина України № НОМЕР_1 виданого 08.12.2021 органом 1810, змінено прізвище на ОСОБА_1 .

Наказом директора КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради № 20/ОД від 17.02.2025, ОСОБА_1 включено до переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи в КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради.

Наказом директора КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради №68/ОД від 14.07.2025 ОСОБА_1 виключено з переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи в КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради з 14.07.2025 року.

Згідно з листом директора КНП ««Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради №931 від 08.07.2026, ОСОБА_1 приймала участь в оцінюванні повсякденного функціонування особи у складі експертних команд КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» ЖОР.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію ЗУ «Про запобігання корупції», зокрема підпунктом «» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, передбачено його розповсюдження на членів експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені у підпункті «» пункті 2, частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Отже, ОСОБА_1 є суб?єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, зокрема за ч. 1 ст. 172-6 КУПАП.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування затвердженого Наказом Голови Національного агентства з питань запобігання корупції «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» № 252/23 від 08.11.2023, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», було введено воєнний стан на усій території України, строк дії якого неодноразово продовжувався.

Відповідно до Роз`яснення НАЗК № 4 від 07.03.2022 щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок), щорічна декларація, подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України №3384-IX, "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", відповідно до якого відновлено електронне декларування та відкритий доступ (з урахуванням безпекових заходів) до реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно даних публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік тільки 22.07.2026 о 10 год. 15 хв., тобто несвоєчасно.

По суті поставлених питань ОСОБА_1 повідомила, що з антикорупційним законодавством України ознайомлена не в повній мірі. Несвоєчасно подала щорічну електронну декларацію за 2024 рік, декларацію «При звільненні» за період не охоплений раніше поданими деклараціями та щорічну «Після звільнення» за 2025 рік, оскільки через військовий стан та одноразову участь у складі експертних команд вважала що не має подавати вказані декларації.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов?язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, колишній член експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи в КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік поза межами встановлених строків (не пізніше 31.03.2025), а саме 22.07.2026, чим порушила вимоги ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення №527 від 04.03.2026 року, ОСОБА_1 , будучи у період з 17.02.2025 року по 14.07.2025 членом експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи комунального некомерційного підприємства «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради та відповідно до підпункту «г» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України

«Про запобігання корупції» (надалі - Закону) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік, чим порушила вимоги, передбачені чинним законодавством України.

Так, наказом директора комунального некомерційного підприємства «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради № 81-к від 14.05.2021 ОСОБА_2 прийнято на роботу в ендоскопічний кабінет лікарем-ендоскопістом з 17.05.2021 року. Наказом директора КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» ЖОР № 246-к від 24.12.2021 ОСОБА_2 лікарю-ендоскопісту поліклінічного відділення на підставі паспорту громадянина України № НОМЕР_1 виданого 08.12.2021 органом 1810, змінено прізвище на ОСОБА_1 . Наказом директора КНП «Житомирський обласний Онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради № 20/ОД від 17.02.2025, ОСОБА_1 включено до переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи в КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради.

Наказом директора КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради №68/ОД від 14.07.2025 ОСОБА_1 виключено з переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи в КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради з 14.07.2025 року.

Згідно з листом директора КНП ««Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради № 931 від 08.07.2026, ОСОБА_1 приймала участь в оцінюванні повсякденного функціонування особи у складі експертних команд КНП ««Житомирський обласний онкологічний диспансер» ЖОР.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію ЗУ «Про запобігання корупції», зокрема підпунктом «т» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, передбачено його розповсюдження на членів експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи.

Відповідно до частини другої статті 45 Закону особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» - «ґ» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Отже, ОСОБА_1 є суб?єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, зокрема за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування затвердженого Наказом Голови Національного агентства з питань запобігання корупції «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» № 252/23 від 08.11.2023, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», було введено воєнний стан на усій території України, строк дії якого неодноразово продовжувався.

Відповідно до Роз`яснення НАЗК № 4 від 07.03.2022 щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок), щорічна декларація, подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-IX, "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", відповідно до якого відновлено електронне декларування та відкритий доступ (з урахуванням безпекових заходів) до реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно даних публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік поза межами встановлених строків (не пізніше 31.03.2026) тільки 22.07.2026 о 10 год. 15 хв., тобто несвоєчасно.

По суті поставлених питань ОСОБА_1 повідомила, що з антикорупційним законодавством України ознайомлена не в повній мірі. Несвоєчасно подала щорічну електронну декларацію за 2024 рік, «При звільненні» за період не охоплений раніше поданими деклараціями та щорічну «після звільнення» за 2025 рік, оскільки через військовий стан та одноразову участь у складі експертних команд вважала що не має подавати вказані декларації.

Таким чином, колишній член експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи в КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік поза межами встановлених строків (не пізніше 31.03.2025), а саме 22.07.2026, чим порушила вимоги ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Під час розгляду даної адміністративної справи в суді ОСОБА_1 вину свою у вчиненні вищевказаних адміністративних правопорушень визнала та пояснила , що вона не знала що їй необхідно було подавати вказані декларації.

Представник особи що притягається до адміністративної відповідальності адвокат Невмержицький М.С. просив застосувати до ОСОБА_1 ст. 22 КУпАП та звільнити її від відповідальності у зв`язку із малозначністю, враховуючи те, що остання має на утриманні малолітню дитину, шкода вказаним адміністративним правопорушенням не завдана, тяжкі наслідки відсутні.

В судовому засіданні прокурор Житомирської окружної прокуратури Українець Р.Р. просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення нею адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.ст. 172-6 КУпАП, оскільки вважає що в її діях вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією та призначити останній адміністративне стягнення в розмірі 75 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне, всебічне з`ясування обставин по справі.

Згідно вимог ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними по справі належними та допустимими доказами, згідно з вимогами ст.251 КУпАП, отже її вина є доведеною. Будь-яких обставин, які б свідчили про поважність причин несвоєчасного подання декларацій, ОСОБА_1 не наведено та судом таких не встановлено.

Обставини, які б виключали провадження в справі, відповідно до ст.247 КУпАП відсутні. При цьому, необізнаність із вимогами закону не є підставою звільнення від відповідальності з урахуванням вимог ст.68 Конституції України, якою передбачено, що незнання законів не звільняє від юридичною відповідальності, кожен зобов`язаний неухильно додержуватись Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи. честь і гідність інших людей. Незалежно від виду суб`єкту та його службової діяльності, рангу та інших характеристик його обов`язком є діяти лише в рамках закону.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, суд приходить до висновку про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу, оскільки особі, що скоїла адміністративне правопорушення, слід призначити стягнення, необхідне і достатнє для її виправлення та попередження вчинення нових правопорушень.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Щодо клопотання адвоката Невмержицького М.С. про звільнення від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП, за малозначністю вчиненого ним правопорушення, то суддя вважає за необхідне у задоволенні такого відмовити, оскільки мова у даному випадку йде про вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, й застосування у такому випадку положень ст. 22 КУпАП суттєво знижує ефективність протидії корупції, дозволяє порушнику уникнути передбаченої Законом відповідальності. Більше того, на переконання судді, факт вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, на даному етапі та при існуючи у державі обставинах, не може вважатись малозначним, оскільки його вчинення порушує встановлені антикорупційним законодавством вимоги, заборони та обмеження, посягає на порядок реалізації особами таких органів, наданої їм влади та посадових повноважень, дискредитує органи влади та місцевого самоврядування, тощо. Крім того, відсутність істотної шкоди інтересам суспільства, а також відсутність прямого умислу на вчинення правопорушення, не є критерієм, за яким можливо оцінити малозначність діяння.

Керуючись ст.ст.40-1, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.

Штраф стягнути на рахунок: Отримувач коштів: ГУК у Житомирській області;/Житомир обл./21081100; Код отримувача: 37976485; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача: 899998; Рахунок отримувача: UА228999980313090106000006797; Код класифікації доходів бюджету: 21081100. Найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави, в особі ДСА України, судовий збір в сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 (шістдесят) коп. Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/ м. Київ/ 22030106; Код за ЄДРПОУ: 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001; Код : 22030106.

Роз`яснити особі, щодо якої застосовано адміністративне стягнення, що відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 (п`ятнадцять) днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст. 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується: подвійний розмір штрафу , визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня її винесення.

Cуддя В. Є. Аксьонов