Ухвала суду № 140081004, 24.09.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

24 вересня 2026 року справа № 320/29278/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Головного управління Національної гвардії України до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» звернулось Головне управління Національної гвардії України з позовом до Державної аудиторської служби України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2026-03-19 011793-a), затверджений 03.07.2026.

07.08.2026 представником позивача через підсистему «Електронний суд» подано клопотання про долучення доказів, в якій просить суд долучити до матеріалів справи №320/2978/26 платіжну інструкцію №6514 від 06.08.2026 про сплату судового збору.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.08.2026 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позову шляхом надання позовної заяви у паперовій формі із належним чином засвідченими доказами у паперовій формі.

26.08.2026 канцелярією суду зареєстровано заяву про усунення недоліків позову від 26.08.2026, до якої додано позовну заяву у паперовій формі із належним чином засвідченими доказами у паперовій формі.

Дослідивши надані представником позивача докази, суд дійшов висновку про виконання вимог ухвали суду від 17.08.2026 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін.

Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно з частиною п`ятою цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Спір у цій справі виник у зв`язку із прийняттям Державною аудиторською службою України висновку від 03.07.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-03-19 011793-a), яким зобов`язано Головне управління Національної гвардії України здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими допущено порушення та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.

При цьому, з доданих до позовної заяви документів вбачається, що 19.03.2026 Головним управлінням Національної гвардії України оголошено спрощену закупівлю «беруші спеціальні індивідуальні (тип 1)» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель (далі ідентифікатор): UA-2026-03-19-011793-a) у кількості 20 000 комплектів очікуваною вартістю 1 646 800,00 грн з ПДВ.

В спрощеній закупівлі взяли участь чотири учасники, а саме: 1. ТОВ «ЮКА ГРУП ЛТД» (код ЄДРПОУ: 44268810) пропозиція якого склала 800 400,00 грн з ПДВ; 2. ТОВ «ІНДУСТРІАЛПОСТАЧ» (код ЄДРПОУ: 40958618) пропозиція якого склала 1 000 794,00 грн з ПДВ; 3. ТОВ «ТОП-ТЕКС» (код ЄДРПОУ: 40432475) пропозиція якого склала 1 616 400,00 грн з ПДВ; 4. ТОВ «ЖАРТРЕЙД» (код ЄДРПОУ: 44766420) пропозиція якого склала 1 636 800,00 грн з ПДВ.

Протокольним рішенням Позивача № 202 від 16.04.2026 учасника ТОВ «ТОП ТЕКС» визначено переможцем спрощеної закупівлі. Також йому повідомлено про намір укласти договір як у формі додатка до протоколу про визначення переможця, так і у формі повідомлення, що генерується електронною системою закупівель. На підставі акцепту пропозиції переможця спрощеної закупівлі між Позивачем та ТОВ «ТОП-ТЕКС» укладено договір № 390 РС/УТЗ від 04.05.2026 на поставку беруш спеціальних індивідуальних (тип 1) у кількості 20 000 комплектів на суму 1 616 400,00 грн (в тому числі ПДВ 20 % - 269 400,00 грн) у граничний термін до 01.09.2026.

В подальшому, 03.07.2026 Державною аудиторською службою України складено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-03-19 011793-a, який є предметом оскарження у цій справі.

Таким чином, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки переможця закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП ТЕКС», з яким позивачем укладено договір про закупівлю № 390 РС/УТЗ від 04.05.2026, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

- Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОП ТЕКС» (ідентифікаційний код: 40432475; місцезнаходження: 04107, місто Київ, вул.Татарська, будинок 3/2, квартира 75).

3. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення невідкладно надати суду.

4. Призначити судове засідання у справі на 27 жовтня 2026 року об 11:00 год.

5. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

6. Витребувати докази у справі від позивача:

- копії тендерних пропозицій усіх учасників процедури закупівлі;

- копії протоколів засідань Тендерного комітету щодо усіх рішень, які приймались з приводу спірної процедури закупівлі;

від відповідача:

- копію висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 03.07.2026 UA-2026-03-19 011793-a) та всіх документів та матеріалів, на підставі яких його було складено.

Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали із доказами направлення іншому учаснику.

7. Запропонувати відповідачеві протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

8. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

9. Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

10. Запропонувати третій особі подати до суду пояснення щодо позову та відзиву протягом десяти днів з дня отримання позовної заяви від позивача.

11. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

12. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.