Ухвала суду № 140026741, 03.09.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

03 вересня 2026 року справа № 580/8655/25 м. ЧеркасиЧеркаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гаращенка В. В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Галасун А. О.,

позивача: не з`явився;

представника відповідача: не з`явився;

розглянувши у судовому засіданні заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2025, яке набрало законної сили 18.10.2025, суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.05.2025 №ФР52288, та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум з 01.02.2023.

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Яворського О.М. про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій заявник просить змінити спосіб і порядок виконання виконавчого виконавчий лист №580/8655/25 виданий 11.11.2025, що видав Черкаський окружний адміністративний суд, про зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.05.2025 № ФР 52288, та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум з 01.02.2023, шляхом винесення рішення про стягнення 21 821,16 грн з Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 26.08.2026 призначено заяву до розгляду у судовому засіданні на 03.09.2026.

Представник позивача 01.09.2026 подав до суду заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій просив:

- розглянути цю заяву спільно із заявою Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 22.06.2026 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 580/8655/25, розгляд якої призначено на 03.09.2026;

- змінити спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2025 у справі № 580/8655/25 (виконавчий лист № 580/8655/25, виданий 11.11.2025) в частині виплати - шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої, але не виплаченої суми пенсії у розмірі 21 821,16 грн.;

- встановити спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2025 у справі № 580/8655/25 в частині перерахунку, визначивши, що: перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.05.2025 № ФР52288 здійснюється з 01.02.2023 без обмеження будь-якою кінцевою датою; обчислений на підставі зазначеної довідки розмір пенсії зберігається за ОСОБА_1 і після 23.04.2023 та не підлягає зменшенню у зв`язку з повторним звільненням Позивача з військової служби з 23.04.2023; Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зобов`язане провести відповідний перерахунок пенсії за період з 23.04.2023 та виплатити ОСОБА_1 різницю в пенсії з урахуванням фактично виплачених сум.

- у разі відмови у задоволенні пункту 2 цієї заяви - встановити порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2025 у справі №580/8655/25 в частині виплати, визначивши, що виплата нарахованих на виконання судового рішення сум пенсії здійснюється щомісяця у повному нарахованому розмірі із загальних видатків бюджету Пенсійного фонду України, передбачених на виплату пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», без застосування будь-якого окремого (спеціального) порядку виплати пенсій, призначених чи нарахованих (перерахованих) на виконання судових рішень.

Ухвалою суду від 02.06.2026 призначено заяву представника позивача до розгляду у судовому засіданні на 03.09.2026.

Ухвалою суду від 02.06.2026 відмовлено в задоволенні клопотання представника позивача про проведення розгляду справи в режимі відеоконференції.

Представники позивача, відповідача та Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в судове засідання не з`явились, хоча про дату, час та місце судового розгляду заяви повідомлені належним чином.

Неявка представників сторін відповідно до положень ст. 378 КАС України не перешкоджає судовому розгляду вказаної заяви.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Вирішуючи подані заяви, суд врахував таке.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, приписи статті 378 КАС України містять самостійну підставу для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснило перерахунок пенсії позивача та нарахувало суму доплати в розмірі 21 821,16 грн. Отже, залишок невиплачених коштів становить 21 821,16 гривень.

Вирішуючи вимоги заяви представника позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд зазначає, що згідно з протоколом перерахунку пенсії від 09.12.2025 пенсія позивача перерахована з 01.02.2023 на підставі довідки №ФР52288 виходячи з грошового забезпечення в розмірі 21 476,65 грн та становила 22 363,85 грн (з урахуванням обмеження максимальним розміром - 20 930,00 грн).

Представник позивача вважає, що зменшення розміру пенсії є неналежним виконанням рішення суду, оскільки суд не встановлював кінцевої дати перерахунку пенсії, тому необхідно встановити спосіб і порядок виконання рішення суду з 01.02.2023 без обмеження будь-якою кінцевою датою.

Крім того, зазначив, що до нарахованої позивачу пенсії не може бути застосований окремий (спеціальний) порядок виплати пенсій, призначених чи нарахованих (перерахованих) на виконання судових рішень.

Перевіряючи наведені доводи представника позивача, суд зазначає, що зменшення розміру пенсії позивача відбулось 09.12.2025, тобто в день її перерахунку на виконання рішення суду від 17.09.2025. Так, з 23.04.2023 відповідач обчислив пенсію позивача виходячи з меншого грошового забезпечення - 16 280,83 грн, внаслідок чого розмір пенсії становив 17 168,03 грн. Однак, такий перерахунок суперечить ухваленому судовому рішенню, оскільки розмір грошового забезпечення зазначеного в довідці №ФР52288 становить 21 476,65 грн.

Отже, з метою належного перерахунку та виплати пенсії позивачу, суд вважає за необхідне встановити спосіб виконання рішення суду шляхом зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.05.2025 №ФР52288 виходячи з грошового забезпечення в розмірі 21 476,65 грн, та здійснити виплату пенсії з 01.02.2023 без застосування зменшеного грошового забезпечення - 16 280,83 грн, з урахуванням фактично виплачених сум.

Враховуючи, що рішення суду фактично виконано в неналежний спосіб, тому зміна зобов`язання на стягнення грошових коштів є передчасним заходом та не відновлює прав позивача, які захищені цим рішенням. Застосування одночасно двох способів виконання судового рішення процесуальним законом не передбачено, так само як і не передбачено зміни способу в частині. Відповідно, вимоги органу ДВС та позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення грошових коштів, задоволенню не підлягають.

Щодо вимог представника позивача про виплату пенсії без обмеження будь-якою кінцевою датою, суд зазначає, що ці вимоги спрямовані на майбутнє та не були предметом судового розгляду, тому не вважаються зміною способу виконання судового рішення. З цих самих міркувань не підлягають задоволенню вимоги про виплату пенсії без застосування будь-якого окремого (спеціального) порядку виплати пенсій, призначених чи нарахованих (перерахованих) на виконання судових рішень.

З урахуванням наведеного, заява Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення суду задоволенню не підлягає. Своєю чергою заява представника позивача підлягає задоволенню частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення суду - відмовити.

Заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду - задовольнити частково.

Встановити виконання рішення суду від 17.09.2025 у такий спосіб:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.05.2025 №ФР52288 виходячи з грошового забезпечення в розмірі 21 476,65 грн, та здійснити виплату пенсії з 01.02.2023 без застосування зменшеного грошового забезпечення - 16 280,83 грн, з урахуванням фактично виплачених сум».

У задоволенні іншої частини вимог заяви представника ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня виготовлення повного тексту ухвали.

Повна ухвала виготовлена 22.09.2026.

СуддяВалентин ГАРАЩЕНКО