Ухвала суду № 140022325, 23.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 вересня 2026 року Справа №160/25622/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання рішення, дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09.09.2025 року через систему Електронний суд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якому позивач просив:

- визнати незаконним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 03.09.2025 №912010810091 про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 26.08.2025 року про перерахунок, індексацію та виплату пенсії в період з 01.04.2010 року по 28.06.2015 року, перерахунок та індексацію пенсії в період з 29.06.2015 року по 31.12.2022 року, перерахунку, індексації та виплаті пенсії з 01.01.2023 року по теперішній час, з компенсацією втрати доходу за затримку строків виплати пенсії у зазначених вище періодах;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо виплати пенсії за віком ОСОБА_1 у період з 29.06.2015 року по 31.12.2022 року у невстановленому законом розмірі, припинення виплати пенсії позивачу з 01.01.2023 року по теперішній час, без попереднього повідомлення позивача та прийняття відповідного рішення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 , відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 р. № 1058-IV, перерахунок, індексацію та виплату пенсії в період з 01.04.2010 року по 28.06.2015 року; з 29.06.2015 року по 31.12.2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум; починаючи 01.01.2023 року, з компенсацією втрати доходу за затримку строків виплати пенсії, на вказаний позивачем банківський рахунок.

17.10.2025 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по даній справі позов задоволено частково та ухвалено:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 03.09.2025 №912010810091 про відмову в поновленні, перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви від 26.08.2025 року;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення ОСОБА_1 нарахування та виплати пенсії з 01.01.2023 року, щодо виплати пенсії в період з 29.06.2015 року по 30.11.2022 року з розрахунку доплати за понаднормовий стаж 12 років та щодо невиплати індексації за період з 29.06.2015 року по 31.12.2022 року в належному розмірі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок та виплату пенсії від 26.08.2025 року, з урахування правової оцінки наданої судом у цьому рішенні;

- у задоволенні іншої частини позову відмовити;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 20.10.2025 року у справі №160/25622/25 у строк 30 днів з дати набрання законної сили такого рішення.

02.02.2026 року постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області - задоволено частково, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року скасовано в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 20.10.2025 року у справі №160/25622/25 у строк 30 днів з дати набрання законної сили такого рішення та прийняти в цій частині нову постанову про відмову у задоволені такої вимоги, в іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року залишено без змін.

23.02.2026 року від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій позивач просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у строк до 10 днів з дня винесення ухвали подати суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного від 17.10.2025 у справі №160/25622/25.

24.02.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення по справі задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по даній справі; у задоволенні іншої частини заяви відмовлено.

25.03.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надійшов звіт від 24.03.2026 року про виконання рішення суду по даній справі, в якому просило прийняти звіт, оскільки рішення суду по даній справі виконано у межах повноважень відповідача.

01.04.2026 року від позивача надійшла заява, в якій просив: визнати звіт відповідача від 24.03.2026 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 у справі №160/25622/25, як таким, що не підтверджує виконання судового рішення; відмовити відповідачу в прийнятті звіту від 24.03.2026 про виконання судового рішення у справі; накласти на начальника Головного управління ПФУ У Вінницькій області (вказати у визначенні ПІБ, РНОКПП, місце постійного проживання) штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; зобов`язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області протягом 15 днів надати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 у справі №160/25622/25.

09.04.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 23.03.2026 року про виконання судового рішення у даній справі відмовлено, призначено розгляд питання про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до розгляду в порядку письмового провадження з 30.04.2026 року та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду по даній справі в частині повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 26.08.2025 року з урахування правової оцінки наданої судом у рішенні суду по даній справі щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії позивача за періоди з 10.10.2009 року по 28.06.2015 та з 29.06.2015 року по 31.12.2022 року - протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали.

23.04.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визначення способу та порядку виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання рішення, дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

30.04.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якому просить відмовити в задоволенні заяви заявника від 01.04.2026 в частині накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, оскільки на виконання ухвали суду від 09.04.2026 року, у встановлені судом строки, буде подано звіт про виконання рішення суду по даній справі.

05.05.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, на виконання ухвали суду від 09.04.2026 року, надійшов звіт від 04.05.2026 року про виконання рішення суду по даній справі.

06.05.2026 року від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій просив:

- визнати звіт Головного управління ПФУ у Вінницькій області від 04.05.2026 про виконан ня рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 у справі №160/25622/25, як таким, що не підтверджує виконання судового рішення;

- відмовити відповідачу в прийнятті звіту від 04.05.2026 про виконання судового рішення у справі;

- зобов`язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області протягом 10 днів надати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 у справі №160/25622/25;

- повторно розглянути за ініціативою суду питання встановлення способу та порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 у справі №160/25622/25.

06.05.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання судового рішення в порядку письмового провадження з 15.05.2026 року.

15.05.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надійшли доповнення до звіту від 04.05.2026 року, в яких зазначено, що з урахуванням чинної станом на 01.04.2010 року редакції ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 р. №1058-IV, застосування показника середньої заробітної плати за 2009 рік було передбачено до осіб, які після призначення пенсії продовжували працювати, проте, на час дії вказаної вище норми, ОСОБА_1 не працювала, з урахуванням чого з 01.04.2010 заявниці проведено перерахунок пенсії у зв`язку із зміною розміру прожиткового мінімуму, який не залежить від показника середньої заробітної плати в Україні.

25.05.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 04.05.2026 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 року по даній справі, оскільки судом встановлено, що рішення суду по даній справі відповідачем-2 виконано в повному обсязі.

Не погодившись із ухвалою суду від 25.05.2026 року, позивачем було подано апеляційну скаргу.

23.06.2026 року адміністративну справу №160/25622/25 направлено до Третього апеляційного адміністративного суду.

25.08.2026 року постановою Третього апеляційного адміністративного суду, з огляду на те, що судом не надано аналіз виконанню рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, не перевірив дійсність виконання рішення суду, апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2026 року у адміністративній справі №160/25622/25 скасовано; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 року у справі №160/25622/25 у 15-ти денний строк з моменту отримання постанови суду апеляційної інстанції.

09.09.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надійшов звіт від 08.09.2026 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 року у справі №160/25622/25, в якому просить:

- прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 у справі №160/25622/25;

- звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України.

В обґрунтування звіту зазначено, що рішення суду по даній справі виконано в повному обсязі, на підтвердження чого надано копії рішень №912010810091 про проведення перерахунку пенсії позивача з 10.10.2009, 01.04.2010, 29.06.2015, 01.10.2017, 01.12.2018, 01.03.2019, 01.07.2019, 01.05.2020, 01.07.2020, 01.03.2021, 01.07.2021, 01.03.2022, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.01.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025, 01.01.2026, 01.03.2026.

10.09.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання судового рішення в порядку письмового провадження з 22.09.2026 року.

10.09.2026 року ухвалу суду від 10.09.2026 року доставлено до електронного кабінету позивача в підсистемі «Електронний суд», будь-яких пояснень до суду не надав.

Відповідно до ч.ч.2,3 ст.382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому. До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Перевіривши поданий звіт, судом встановлено, що відповідачем-2 додержано вимоги частин другої та третьої статті 382-2 КАС України.

Рішенням суду по даній справі визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 03.09.2025 №912010810091 про відмову в поновленні, перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви від 26.08.2025 року, також, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення ОСОБА_1 нарахування та виплати пенсії з 01.01.2023 року, щодо виплати пенсії в період з 29.06.2015 року по 30.11.2022 року з розрахунку доплати за понаднормовий стаж 12 років та щодо невиплати індексації за період з 29.06.2015 року по 31.12.2022 року в належному розмірі.

Також, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок та виплату пенсії від 26.08.2025 року, з урахування правової оцінки наданої судом у цьому рішенні.

Так, у заяві від 26.08.2025 року ОСОБА_1 просила:

1. Провести перерахунок, індексацію та виплатити пенсію за віком, як непрацюючій особі та дитині війни, за період з 10.10.2009 року по 28.06.2015 року, з компенсацією втрати доходу за затримку строків виплати пенсії.

2. Провести перерахунок, індексацію та виплатити пенсію за віком, як непрацюючій особі та дитині війни, за період з 29.06.2015 року по 31.12.2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум, з компенсацією втрати доходу за затримку строків виплати пенсії.

3. Провести перерахунок, індексацію та виплачувати пенсію за віком, як непрацюючій особі та дитині війни, починаючи з 01.01.2023 року, з компенсацією втрати доходу за затримку строків виплати пенсії.

4. Здійснювати виплату пенсії на визначений позивачем банківський рахунок.

Згідно поданого звіту від 08.09.2026 року та долучених до звіту копій рішень №912010810091 про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , за наслідком розгляду вищевказаної заяви від 26.08.2025 року, відповідачем-2 було:

1) проведено перерахунок та індексацію пенсії за віком, як непрацюючій особі та дитині війни, за період з 10.10.2009 року по 28.06.2015 року;

2) проведено перерахунок та індексацію пенсії за віком, як непрацюючій особі та дитині війни, за період з 29.06.2015 року по 31.12.2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

3,4) проведено перерахунок та індексацію пенсію за віком, як непрацюючій особі та дитині війни, починаючи з 01.01.2023 року.

При цьому, з приводу компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії, а також, виплати пенсії на визначений позивачем банківський рахунок, відповідачем-2 зазначено, що, оскільки, пунктом 4.10. розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, передбачено, що після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії, виплата пенсії позивача, обрахування доплати з урахуванням раніше виплачених сум, з компенсацією втрати доходу за затримку строків виплати пенсії на виконання рішення суду у даній справі буде здійснюватись за місцем фактичного проживання - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Також, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області повідомлено, що, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, з урахуванням поновлення та перерахунку пенсії, за наслідком розгляду заяви позивача від 26.08.2025 року було нараховано заявнику кошти в сумі 311540,43 грн., які було внесено до переліку боргів, та які частково були виплачені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в період з квітня по червень 2026 року в загальній сумі 20655,26 грн., на підтвердження чого надано докази, які долучено до матеріалів справи.

При цьому, суд звертає увагу, що рішенням суду по даній справі, відмовлено у задоволенні вимог про зобов`язання провести нарахування та виплату пенсії з урахуванням індексації, з огляду на їх передчасність.

Крім того, суд звертає увагу, що на виконання рішення суду по даній справі, яким визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виплати пенсії в період з 29.06.2015 року по 30.11.2022 року з розрахунку доплати за понаднормовий стаж 12 років, з огляду на те, що понаднормовий стаж позивача повинен становити 22 роки, згідно долучених до звіту про виконання рішення суду по даній справі копії рішень №912010810091 про проведення перерахунку пенсії позивача, доплату за понаднормовий стаж в період з 29.06.2015 року по 30.11.2022 року перераховано з розрахунку доплати за понаднормовий стаж 22 роки.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 про перерахунок та виплату пенсії від 26.08.2025 року, з урахування правової оцінки наданої судом у рішенні суду по даній справі.

Суд зазначає, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення.

Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Розглянувши звіт відповідача-2 від 08.09.2026 року, суд дійшов висновку, що рішення суду по даній справі відповідачем-2 виконано в повному обсязі.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

На підставі вищевикладеного, оскільки судом встановлено, що рішення суду по даній справі відповідачем-2 виконано в повному обсязі, суд дійшов висновку про прийняття звіту, з урахуванням чого, підстави для накладення штрафу не керівника відповідача-2 відсутні.

Керуючись ст.ст. 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 08.09.2026 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 року по даній справі.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.

Суддя М.В. Дєєв